經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作將于2025年12月18日正式啟動。《自貿(mào)港“大家”談》大型訪談節(jié)目第三期，對話香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年。

海南發(fā)展一定要跟大灣區(qū)連在一起

記者：海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)同為國家戰(zhàn)略，全島封關(guān)之后，雙方如何更好實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展？

鄭永年：用聯(lián)動這個詞是非常重要的，因?yàn)槲覀儑乙獦?gòu)建全國統(tǒng)一大市場。怎么構(gòu)建呢？就是要聯(lián)動。海南的發(fā)展一定要跟粵港澳大灣區(qū)連在一起。因?yàn)榇鬄硡^(qū)本身在中國的經(jīng)濟(jì)版圖里面，已經(jīng)是比較特殊的。那么，海南作為自由貿(mào)易港，更具特殊性。所以，下一步，大灣區(qū)可以借助海南作為自由貿(mào)易港的一攬子政策來發(fā)展。同時，海南也可以利用自己這一攬子的比較優(yōu)勢，跟大灣區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系起來。我們要客觀地看待海南，海南不能說是一個經(jīng)濟(jì)大省，但是自由貿(mào)易需要流量，這個流量怎么來呢？跟大灣區(qū)是分不開的。大灣區(qū)需要很多的出口，無論是貨物貿(mào)易、規(guī)則規(guī)制，還是人才等，讓更多的流量跟海南對接起來，對彼此都是雙贏的。

記者：可以在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，來提高這個流量？

鄭永年：深圳，實(shí)際上，作為制造業(yè)中心、科創(chuàng)中心，好多東西需要轉(zhuǎn)化，到什么地方去轉(zhuǎn)化呢？海南自由貿(mào)易港的政策非常先進(jìn)。舉例來說，十多年來全世界20%多的創(chuàng)新藥，都是中國的企業(yè)在做。但是，創(chuàng)新藥要落地，就要很多改革。那么，海南作為自由貿(mào)易港，已經(jīng)有這個政策了，可以精準(zhǔn)地對接，將類似的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)在海南落地。

加快實(shí)現(xiàn)綜合性、一攬子改革

記者：海南是正在建設(shè)的自貿(mào)港，而香港是比較成熟的自貿(mào)港，未來如何推動瓊港深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏？

鄭永年：海南發(fā)展的方向，跟香港的發(fā)展是完全相向而行的。香港作為一個自由貿(mào)易港，規(guī)則規(guī)制非常好。那么，完全可以把香港跟海南對接起來，這非常重要。海南這些年其實(shí)已經(jīng)做了不少。封關(guān)運(yùn)作前后應(yīng)當(dāng)有個不同，封關(guān)之后，要真正做到“塊塊”的改革，就是實(shí)現(xiàn)海南綜合性、一攬子的改革。如果海南能適應(yīng)“香港+”這個模式，就能加快發(fā)展的進(jìn)程，盡快興旺發(fā)達(dá)起來。

規(guī)則規(guī)制已經(jīng)有了，如WTO、RCEP、CPTPP等。需要真正把海南看成一個“塊塊”，而不是說“條條”。那么，海南成功的話，它不僅是自己發(fā)展，還會擴(kuò)散輻射到中國其他地方。高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則規(guī)制已經(jīng)有了，還是需要繼續(xù)對接，那誰來對接呢？封關(guān)以后的海南，就是第一個抓手。

記者：那具體來看，瓊港在哪些領(lǐng)域可更好地互補(bǔ)？

鄭永年：香港跟海南互動，還是要把香港的一些規(guī)則規(guī)制學(xué)過來。制造業(yè)可以搬，服務(wù)業(yè)不可以搬，服務(wù)業(yè)的核心就是規(guī)則規(guī)制，所以，海南要學(xué)習(xí)香港各個方面的規(guī)則規(guī)制來發(fā)展服務(wù)業(yè)，這一點(diǎn)很重要。規(guī)則規(guī)制不可以搬動，但是可以學(xué)習(xí)。

記者：在專業(yè)人才的培養(yǎng)、交流合作方面，會有哪些探索和實(shí)踐？

鄭永年：海南自貿(mào)港的政策是非常好的，國家從來沒有給另一個地方那么好的人才政策，境外高?？梢栽诤Ｄ献再Q(mào)港獨(dú)立辦學(xué)。海南如何利用好這些政策是關(guān)鍵。我上次碰到一個德國人在上海，他說他們?nèi)マk了。

記者：比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

鄭永年：對，這個挺好。海南應(yīng)當(dāng)多設(shè)一些應(yīng)用型大學(xué)，因?yàn)橹挥袘?yīng)用型的大學(xué)才能把一些基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成為具體的經(jīng)濟(jì)活動、具體的產(chǎn)業(yè)。那么，這一塊跟香港是互補(bǔ)性很強(qiáng)的，香港的基礎(chǔ)科研強(qiáng)大，把香港的基礎(chǔ)科研放到海南來轉(zhuǎn)換，這里就涉及到人才的問題，海南可以往這方面去思考。

做好“兩個連接” 讓企業(yè)有利可圖

記者：海南全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴增至40個，新加坡就是其中之一，未來雙方如何更好地合作發(fā)展？

鄭永年：海南背靠內(nèi)地、面向世界。海南能不能把新加坡的規(guī)則規(guī)制用過來，作為中國企業(yè)出海的第一站呢？我覺得完全可以考慮，這個量不小。其實(shí)，如果看比較優(yōu)勢的話，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展背靠內(nèi)地這一塊，是新加坡所不能比擬的。自貿(mào)區(qū)（港）伙伴各有各的優(yōu)勢，尤其在經(jīng)貿(mào)方面，一定要雙贏、多贏，而不是惡性競爭。

記者：有人認(rèn)為，投資海南就是投資未來，海南在吸引利用外資方面，需要做哪些努力？

鄭永年：做外資的話，說白了，就看能不能賺錢。一方面，要跟中國內(nèi)地，尤其是粵港澳大灣區(qū)關(guān)聯(lián)起來；另一方面，要跟東盟，乃至世界關(guān)聯(lián)起來，這樣外資就會覺得海南是寶地。跟中國內(nèi)地那么大的市場連接起來，跟東盟十國連接起來，通過“兩個連接”，讓企業(yè)覺得有利可圖，能賺錢就來。

去新加坡、去香港、去海南，外資的考慮都是一樣的。企業(yè)都是用腳投票的，看哪個成本低、哪個質(zhì)量好、哪個便利，它就去哪里。那么，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，會更加便利化，但是我覺得還是要做好“塊塊”的改革，這更有利于形成友好的營商環(huán)境，吸引國際資本，讓海南成為連接中國跟國際的交匯點(diǎn)。

來源：海南日報(bào)客戶端

編輯：王彩玉 審核：李秋歡