香港城市大學(xué)商學(xué)院客座教授陳鳳翔在經(jīng)導(dǎo)圓桌會中以“推出香港的五年計劃”為主題發(fā)表了演講。他表示，香港不應(yīng)只滿足于一年一次的施政報告政策規(guī)劃，應(yīng)向中央政府學(xué)習(xí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)劃出符合香港實際情況與特色的長期政府工作規(guī)劃。

陳教授以自身組織帶領(lǐng)香港學(xué)生團隊到“一帶一路”沿線的東南亞國家參訪游學(xué)的經(jīng)驗為例，分析了制定長期政策計劃對香港加強與東盟國家交流與合作、培育重點人才的必要性。

香港城市大學(xué)商學(xué)院客座教授陳鳳翔發(fā)言 。（焦心睿 攝）

培育絲路人才應(yīng)從長計議

陳鳳翔教授提到，自己曾多次帶領(lǐng)香港學(xué)生團隊到東南亞國家游學(xué)參訪，了解“一帶一路”沿線國家及其蘊藏的龐大機遇，鼓勵學(xué)生趁早設(shè)立目標(biāo)，把握機會。

在游學(xué)過程中，陳教授注意到，隨著中國與“一帶一路”沿線國家的合作日益豐富與加深，東盟國家的企業(yè)對了解本地與中國兩地文化與語言的人才需求不斷增長，而香港作為國際人才培養(yǎng)中心及國家“一帶一路”經(jīng)濟開發(fā)與貿(mào)易的重要橋梁，應(yīng)當(dāng)從長計議，從長遠(yuǎn)角度布局本地及國際青年教育問題。

“之前參與游學(xué)的中學(xué)生見到了世界的變化，十年后他們能為一帶一路合作企業(yè)工作，但再過幾年呢？誰來繼續(xù)培養(yǎng)更多有眼界、有志向的學(xué)生？”陳鳳翔說道。

他建議香港政府應(yīng)為年輕人設(shè)立專項基金贊助，支持青年去海外及內(nèi)地參訪學(xué)習(xí)，多角度深入了解內(nèi)地、香港、海外國家在發(fā)展與合作方面的最新進展，增長自己的見識，豐富自己的學(xué)識，探索出自己在“一帶一路”發(fā)展中的機遇。

陳鳳翔還指出，隨著老撾、泰國等“一帶一路”沿線國家紛紛設(shè)立孔子學(xué)院和漢語課程，香港也應(yīng)加強對普通話的普及。

“整個世界都在改變，孔子學(xué)院已經(jīng)開設(shè)到了東南亞國家，香港有很多地方應(yīng)該做得更好，我們應(yīng)該將普通話普及到東南亞，一個好處是讓我們的年輕人更方便了解當(dāng)?shù)匚幕梦幕湍茉诋?dāng)?shù)赜懈喟l(fā)展的機會；另一個好處是可以吸引更多東南亞的學(xué)生來香港上學(xué)，幫助香港成為國際教育的中心?！标慀P翔說道。

開拓絲路合作 需要“五年計劃”支持

陳鳳翔在圓桌會議中提到，東南亞國家聯(lián)盟如今已發(fā)展為香港的重要貿(mào)易伙伴，而“十四五”規(guī)劃、大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略也為香港注入源源不絕的發(fā)展動能。然而，香港各界目前對與東盟合作的風(fēng)險與回報尚未完全清晰。

為提振香港各界參與絲路合作的信心，更好地配合國家“十四五”規(guī)劃，陳鳳翔建議香港特區(qū)政府應(yīng)充分學(xué)習(xí)中央政府“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”制度，通過整體、有條理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C制制定出符合香港實際情況的“五年計劃”。

他表示，每年一次的特首《施政報告》固然可以及時調(diào)整政策重點，但缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)與規(guī)劃。

“我們打高球可以打得很遠(yuǎn)，定好一個方向，中間可以根據(jù)實際情況去調(diào)整，沒有長期的規(guī)劃，每次一年重新計劃一次有什么用？”陳鳳翔說道。

根據(jù)香港政府?dāng)?shù)據(jù)，2024年，東盟是香港的第二大貿(mào)易伙伴，也是繼中國內(nèi)地之后，香港的第二大商品供應(yīng)地。香港與東盟的商品貿(mào)易總額達(dá)港幣12,896億元，相當(dāng)于香港全球商品貿(mào)易額的13.6%，而2020年至2024年期間亦錄得每年平均5.7%的增長。

香港行政長官李家超也于去年率領(lǐng)特區(qū)代表團，在老撾、柬埔寨和越南展開東盟三國訪問行程，期間共簽署了55份合作備忘錄和協(xié)議。然而，與此同時，有關(guān)東盟合作的投資風(fēng)險與政治風(fēng)險始終是商界人士和輿論關(guān)注的焦點。

對此陳鳳翔表示，香港政府若能做好長線規(guī)劃，可以很大程度幫助更多企業(yè)家客觀、清晰地了解與東盟國家合作的風(fēng)險與回報。

“打高球目標(biāo)會很清晰，先要有一個大方向，不要擔(dān)心打歪，因為我們還可以在實踐的過程中修正我們的目標(biāo)，這樣我們才能發(fā)展好長線的產(chǎn)業(yè)，比如香港的科技、比如與東盟的合作，”陳鳳翔補充道。

他提到，香港目前雖然已經(jīng)發(fā)布《香港 2030+：跨越 2030年的規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》和《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》等前瞻性長期計劃，但具體的落實和實踐程度有待考量。

陳鳳翔表示，“五年計劃”并非是要求特首將自己的施政計劃表由一年拓展到五年，而是需要香港政府先對香港的經(jīng)濟與社會情況進行系統(tǒng)性調(diào)研，通過全民參與的方式了解香港目前各領(lǐng)域、各方面、各角度、各層次的具體情況。針對重要課題，譬如“一帶一路”發(fā)展與合作、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展專項研究。確定好基本思路后還需要結(jié)合國家要求，最終起草草案，再將各領(lǐng)域相關(guān)政策草案交予專家和各界人士進行實踐性考察與論證，充分吸收各方意見與建議，最終形成最終版本的“五年計劃”。

陳鳳翔繼續(xù)說道，國家的五年規(guī)劃制度早已實施，這是一個核心框架，在框架之下，國家還在實行譬如《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》這樣的專項業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時也要看到，中國內(nèi)地的各個省、各個城市也有專注于各自地區(qū)的五年規(guī)劃。而同為特別行政區(qū)的澳門也有自己的五年規(guī)劃，越南和老撾也已經(jīng)實行五年計劃政策很長一段時間。

陳鳳翔強調(diào)，推出香港的“五年計劃”并非一朝一夕就能成就，但希望香港政府可以意識到擁有長期、系統(tǒng)性政策規(guī)劃的重要性，迎頭趕上各地的腳步。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：本刊見習(xí)記者 劉瀛