雖然嘴上說著“不急”,但從特朗普政府最近一系列表現(xiàn)來看,說“不急”是假的。
第三輪談判剛結(jié)束不久,美國商務(wù)部長喊話中國盡快開始下一輪磋商。
中方也展現(xiàn)出誠意,高層親赴華盛頓談判。
但此時特朗普突然通知“談判話題有變”,到底要重點(diǎn)商討什么問題?外交部15字回應(yīng),又釋放了什么信號?
就在雙方高層接觸的消息傳出不久,特朗普便迫不及待地向外界喊話,公開要求中國將美國大豆的采購量直接翻上四倍。
面對這記看似勢大力沉的“直球”,中方外交部發(fā)言人郭嘉昆的回應(yīng)卻顯得異常冷靜,僅用了十五個字:“具體問題,建議向中方主管部門詢問?!?/strong>
特朗普急于打出的“大豆牌”,看似經(jīng)濟(jì)訴求,實則蘊(yùn)含著政治考量。這張牌的緊迫性,源自于美國腹地傳來的焦慮。
眼下正值美國大豆的收獲季節(jié),廣袤田野里的農(nóng)戶們正望著堆積如山的收成發(fā)愁。中國曾是他們最大的買家,去年還采購了高達(dá)2214萬噸的大豆。但時過境遷,今年的數(shù)據(jù)顯示,上半年美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口總額暴跌了53%,其中大豆的降幅更是達(dá)到了驚人的51%。
市場需求的驟降,直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的生存危機(jī)。在艾奧瓦州這樣的共和黨傳統(tǒng)票倉,已有數(shù)百家農(nóng)場因不堪重負(fù)而申請破產(chǎn)保護(hù)。這些“紅州”的農(nóng)民,是特朗普票倉的基石。
眼看中期選舉日益臨近,如果不能盡快解決他們的困境,這些曾經(jīng)堅定的支持者很可能會倒向民主黨。美國大豆種植戶們甚至發(fā)布了公開信,敦促政府別再耗下去,趕緊達(dá)成協(xié)議。
所以,特朗普的四倍采購量要求,看似是談判訴求,其實是在向國內(nèi)的選民喊話。這張牌的效力,正在被時間快速稀釋。中國早已不再是那個只能被動接受的買家。就在不久前,中國已經(jīng)鎖定了來自巴西的1200萬噸大豆供應(yīng),早在2005年就已經(jīng)預(yù)定了今年9月到10月的船期。
更重要的是,中國與巴西簽署了長期的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議,甚至直接投資巴西的糧食碼頭,從根本上重構(gòu)了自己的供應(yīng)鏈。當(dāng)美國財長貝森特公開表示“急于與中方會面”時,背后透露的正是這張“大豆牌”正在失靈的現(xiàn)實。
如果說美國手中的大豆是一張受季節(jié)和選舉影響的“周期性”籌碼,那么中國手里捏著的,則是以稀土為代表的,難以替代的“結(jié)構(gòu)性”王牌。
這張牌的分量,根植于全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈的深處。中國掌握著全球90%的重稀土加工能力,這意味著從美國的F-35戰(zhàn)斗機(jī)到各種尖端電子產(chǎn)品,都存在著對中國供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性依賴。這種依賴,不是短期內(nèi)花錢就能解決的。
中方在運(yùn)用這張王牌時,展現(xiàn)出了極高的策略性。我們并沒有簡單地切斷供應(yīng),而是巧妙地將其與美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管制直接掛鉤。
信號非常明確:如果美方不在芯片設(shè)計軟件、飛機(jī)發(fā)動機(jī)技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域松綁,那么稀"土的出口也別想恢復(fù)常態(tài)。這是一種典型的“你打你的,我打我的”非對稱反制。
這種策略的有效性,從美方內(nèi)部的反應(yīng)就可見一斑。據(jù)透露,美國政府內(nèi)部曾嚴(yán)肅討論過一個方案,即放寬四大高科技領(lǐng)域?qū)θA出口的限制,以此來換取稀土的穩(wěn)定供應(yīng)。特朗普本人也曾發(fā)短訊威脅,叫囂著如果中國不交出稀土磁鐵,就要征收200%的關(guān)稅。這種看似強(qiáng)硬的表態(tài),恰恰暴露了他內(nèi)心的焦慮與無奈。
面對這樣的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢,中方的底線也十分清晰:絕不接受任何形式的“技術(shù)換采購”或“技術(shù)換妥協(xié)”。這張牌,是要用來撬動更深層次的戰(zhàn)略平衡,而非解決眼前的幾船大豆問題。
在具體商品的交鋒之上,這場博弈真正的終極戰(zhàn)場,在于話語權(quán)和規(guī)則的制定權(quán)。誰能定義議題,誰能決定談判的節(jié)奏,誰就掌握了最終的主動。
中方外交部那冷靜的15個字,就是爭奪話語權(quán)的一次精彩示范。它巧妙地避開了美方預(yù)設(shè)的“大豆陷阱”,拒絕被對方牽著鼻子走,反而把皮球踢了回去,迫使美方必須亮出更多、更實質(zhì)的底牌。
更有意思的是談判團(tuán)隊的構(gòu)成。在正式會談前,中方明確要求將鷹派代表、商務(wù)部長盧特尼克排除在會談名單之外。美方內(nèi)部對此顯然有過一番掙扎,財長貝森特認(rèn)為加征關(guān)稅只會傷害自身,而盧特尼克則堅持極限施壓。最終,美方同意的名單里,只有貝森特和格里爾,盧特尼克不見蹤影。
這個細(xì)節(jié)意味著中方在“誰有資格坐上談判桌”這個問題上,成功施加了影響力。而即將帶隊出征的李成鋼,本身也是一個強(qiáng)烈的信號。中方代表團(tuán)對他的評價是:談判風(fēng)格強(qiáng)硬,且極為熟悉規(guī)則。
反觀美方,貿(mào)易代表格里爾的核心目標(biāo),其實也早已超越了具體的采購量。他所推行的,是一種“制度談判術(shù)”。就是試圖通過談判,推動中國改變自身的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,使其更加符合美國的標(biāo)準(zhǔn),這才是美方真正的圖謀。
財長貝森特近期公開稱贊中國在管控芬太尼問題上的進(jìn)展,甚至被外界解讀為美方可能在20%的芬太尼關(guān)稅上松口的信號,但這更像是一個誘餌,意在換取中方在其他領(lǐng)域做出更大的讓步。
中美之間的這場博弈,顯然已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的階段。它不再是簡單的算術(shù)題,計算著貿(mào)易逆差的增減,而是一場復(fù)雜的戰(zhàn)略對弈。雙方都在動用自己性質(zhì)完全不同的籌碼,試探著對方的底線和決心。
美國的“周期性”政治籌碼,雖然在短期內(nèi)聲勢浩大,但其效力正在隨著時間的推移和中國供應(yīng)鏈的重構(gòu)而不斷衰減。而中國的“結(jié)構(gòu)性”供應(yīng)鏈籌碼,則賦予了我們更大的戰(zhàn)略縱深和回旋余地。
從特朗普對大豆銷量的執(zhí)念,到格里爾對經(jīng)貿(mào)規(guī)則的追求,再到中方將稀土與半導(dǎo)體巧妙聯(lián)動,這場談判的真正看點(diǎn),已不再是協(xié)議文本上的幾個數(shù)字,而是未來全球經(jīng)貿(mào)新秩序的主導(dǎo)權(quán)將如何被塑造。
正如中方大使謝鋒所說,“一顆大豆”的故事,恰恰印證了中美關(guān)系“合則兩利,斗則俱傷”的深刻現(xiàn)實。最終的結(jié)果,將取決于雙方如何精準(zhǔn)地評估并運(yùn)用好手中這些獨(dú)特的“非對稱籌碼”。
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