作為國(guó)家重要能源基地與陜北農(nóng)業(yè)核心區(qū)，榆林市在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決策部署，立足資源型城市轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)適配、服務(wù)兜底、治理協(xié)同”三維工作體系，將老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展新機(jī)遇，為同類(lèi)地區(qū)提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)適配：讓老年人從“旁觀者”變“參與者”。榆林市錨定“老有所為、增收致富”目標(biāo)，圍繞特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)打造適老型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓老年群體成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，榆林市聚焦紅棗、小米、山地蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“合作社+農(nóng)戶(hù)”為紐帶，推行“輕體力作業(yè)+集中化加工”模式。全市已配套建設(shè)農(nóng)資配送點(diǎn)120余個(gè)、田間休憩驛站89處，制定“果樹(shù)修剪、病蟲(chóng)害防治”等8類(lèi)適配崗位標(biāo)準(zhǔn)。米脂縣高西溝村作為旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范村，吸納56名60歲至75歲老年人參與山地蘋(píng)果管護(hù)，人均年增收1.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老”與“增收”雙贏。同時(shí)，榆林市創(chuàng)新建立土地流轉(zhuǎn)收益再分配機(jī)制，明確土地流轉(zhuǎn)收益的15%專(zhuān)項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與老年技能培訓(xùn)。2024年以來(lái)，全市已投入此類(lèi)資金1.8億元，建成老年技能實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)，開(kāi)展果樹(shù)栽培、手工編織等培訓(xùn)320余場(chǎng)，培訓(xùn)老年學(xué)員1.2萬(wàn)人次。榆陽(yáng)區(qū)孟家灣鄉(xiāng)還試點(diǎn)“集體收益養(yǎng)老補(bǔ)貼”，將村集體產(chǎn)業(yè)年收益的20%用于發(fā)放老年補(bǔ)貼，60歲以上老人每月可領(lǐng)取80元至150元，形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺養(yǎng)老”的良性循環(huán)；在文旅融合方面，榆林市深挖黃土文化、紅色文化資源，打造“窯洞民宿集群+非遺傳承工坊”新業(yè)態(tài)。

服務(wù)兜底：織密農(nóng)村老年人“幸福保障網(wǎng)”。針對(duì)農(nóng)村老年人“養(yǎng)老難、看病難、照護(hù)難”痛點(diǎn)，榆林市構(gòu)建“政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、群眾分擔(dān)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老年人在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市2347個(gè)行政村均建成“村衛(wèi)生室+日間照料中心”融合站點(diǎn)，配備醫(yī)護(hù)人員4694名、護(hù)理員2347名，日均服務(wù)老年人1.2萬(wàn)人次。定邊縣鹽場(chǎng)堡鎮(zhèn)創(chuàng)新“7∶2∶1”資金保障機(jī)制（縣財(cái)政補(bǔ)助70%、村集體統(tǒng)籌20%、個(gè)人承擔(dān)10%），建成12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)站，推出“1元老年餐”（每餐成本8元，個(gè)人僅付1元）、慢性病用藥上門(mén)配送等服務(wù)，有效減輕了老年人就醫(yī)負(fù)擔(dān)。智慧養(yǎng)老破解偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)難題。榆林市投入3000萬(wàn)元搭建農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，貫通“縣級(jí)醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—村級(jí)服務(wù)站”三級(jí)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，為1.8萬(wàn)名農(nóng)村獨(dú)居、失能老人配備智能手環(huán)，集成一鍵求助、心率監(jiān)測(cè)、定位功能，聯(lián)動(dòng)村醫(yī)、網(wǎng)格員構(gòu)建15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈。互助養(yǎng)老重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明。依托陜北鄉(xiāng)土傳統(tǒng)，全市組建“村級(jí)互助養(yǎng)老協(xié)會(huì)”2100余個(gè)，推行“低齡老人助高齡老人、健康老人幫失能老人”模式。榆陽(yáng)區(qū)古塔鎮(zhèn)黃家圪嶗村建立“時(shí)間銀行”制度，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可兌換米面油等生活物資或家政服務(wù)。

治理協(xié)同：凝聚鄉(xiāng)村振興“多元合力”。榆林市充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)老年群體參與治理、青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元參與、代際協(xié)同”的治理體系，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。老年群體成為治理“智囊團(tuán)”。全市194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行“村代會(huì)老代表席位制”，明確各村（社區(qū)）村代會(huì)中60歲以上代表占比不低于20%；組建“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”1890個(gè)，吸納退休干部、老教師、老黨員等1.2萬(wàn)名成員參與鄉(xiāng)村治理，讓老年群體真正“老有所依、老有所為”。政策組合吸引青年返鄉(xiāng)。榆林市推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼+養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先”政策，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其父母可優(yōu)先享受村級(jí)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)站護(hù)理、康復(fù)理療等資源。

如今的榆林，正以“適老”之策破解鄉(xiāng)村振興難題，讓資源型地區(qū)鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。下一步，榆林市計(jì)劃新增“適老型”產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)50個(gè)、升級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)功能、擴(kuò)大“時(shí)間銀行”試點(diǎn)范圍，持續(xù)探索老齡化與鄉(xiāng)村振興深度融合的新路徑，為全國(guó)資源型地區(qū)提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào) 圖片均為資料圖

編輯 葉蕊 校對(duì) 劉雅嬌 責(zé)編 李治學(xué)