文丨陸棄
這一次,美國司法系統(tǒng)又一次將特朗普推上了風(fēng)口浪尖。8月29日,美國聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4的投票結(jié)果裁定,特朗普以行政令加征“對等關(guān)稅”的政策涉嫌違憲、越權(quán)。這意味著,自今年4月2日特朗普高調(diào)宣布“解放日”,單方面拋下關(guān)稅炸彈以來,這場自導(dǎo)自演的“貿(mào)易大戲”終于迎來了司法的迎頭痛擊。問題的核心,不僅是關(guān)稅本身是否合法,而是美國總統(tǒng)是否有權(quán)繞過國會,獨斷決策牽動全球經(jīng)濟的重大政策。這一次,司法部門說了“不”。
事件的發(fā)展幾乎是教科書式的美國政治角斗。特朗普不顧國會,直接動用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》為關(guān)稅政策尋找法律“外衣”,對中國、墨西哥、加拿大等國商品加征20%、25%、35%的“芬太尼關(guān)聯(lián)關(guān)稅”,還搞出所謂10%“全球?qū)Φ汝P(guān)稅”。可惜,法院并不買賬。早在4月,紐約曼哈頓的美國國際貿(mào)易法院就明確指出:貿(mào)易逆差壓根算不上“不尋常和特殊威脅”,總統(tǒng)越俎代庖,侵蝕了國會的立法權(quán)。這一判決堪稱對特朗普“行政獨斷”的迎頭痛擊。隨后的上訴過程,特朗普政府一邊高喊“司法越權(quán)”,一邊用行政壓力、輿論威懾妄圖施壓司法,但最終,巡回上訴法院還是維持了原判。
而特朗普的反應(yīng),完全是他一貫的劇本。他立刻跳上社交媒體平臺,憤怒咆哮“所有關(guān)稅仍然有效”,把法院罵成“充滿黨派偏見”,并放話要將案件直接推上最高法院。與此同時,他一邊制造民粹情緒,把關(guān)稅吹噓成“拯救美國”的護國神盾,一邊公開質(zhì)疑司法權(quán)威。這樣的戲碼,美國人已經(jīng)不陌生:無論是對待國會,還是對待司法,特朗普從不掩飾自己對權(quán)力無限擴張的野心。他的目標很清楚——把總統(tǒng)職位變成可以越過“三權(quán)分立”的最高統(tǒng)治工具。
事實上,這場關(guān)稅司法戰(zhàn)遠遠超越了經(jīng)濟范疇。它揭示了一個正在加速瓦解的美國政治現(xiàn)實:總統(tǒng)權(quán)力不斷擴張,立法與司法權(quán)力被邊緣化。特朗普執(zhí)政期間,最顯著的特征就是“行政令治國”。200多項行政令,幾乎涵蓋了從能源、教育到金融、貿(mào)易的方方面面,甚至演變出“發(fā)條推文就能加征關(guān)稅”的荒誕治理模式。在這樣的治理邏輯下,國會不再是權(quán)力制衡的核心,而被迫淪為“觀眾”;法院雖然努力維持制度底線,卻一次次遭到行政權(quán)力的挑釁與凌辱。
更具諷刺意味的是,美國最高法院目前的保守派格局,恰恰可能為特朗普提供最后的“翻盤機會”。9名大法官中有6名屬于保守派,很多都是特朗普一手任命的“忠誠法官”。這意味著,當(dāng)案件最終進入最高法院時,出現(xiàn)偏向白宮的結(jié)果并非不可能。換句話說,即使下級法院一次次敲響警鐘,美國的最高司法機關(guān)也可能因為政治傾向,淪為行政權(quán)力的幫兇。如此一來,美國的“三權(quán)分立”表面還在,實質(zhì)早已變成“一權(quán)獨大”。
這場關(guān)稅風(fēng)波的深層意義在于,它再次把美國的制度性裂痕擺在全球眼前。一個自詡“法治典范”的國家,卻允許總統(tǒng)隨意簽署行政令,綁架國會,挑戰(zhàn)法院,甚至可以把經(jīng)濟政策武器化,把全球市場當(dāng)作個人政治的試驗場。今天是關(guān)稅,明天可能就是貨幣、能源甚至戰(zhàn)爭政策。美國司法和行政之間的角力,只是權(quán)力失衡的一個縮影,而背后的真相是:美國憲政體系的制衡機制,正在被特朗普這種極端民粹政治一步步侵蝕。
最終,無論這場司法戰(zhàn)在最高法院如何收場,美國都已經(jīng)付出了慘痛代價。國內(nèi)撕裂進一步加深,國際形象不斷坍塌。所謂的“自由市場秩序”與“法治傳統(tǒng)”,在特朗普的關(guān)稅和行政令面前,暴露出虛偽與脆弱。對外,美國失去了信譽;對內(nèi),憲政機制淪為空殼。關(guān)稅風(fēng)波,只是撕開美國治理能力衰退的一角,而整幅圖景,遠比這一紙裁決更讓人心驚。
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