智庫(kù)評(píng)價(jià)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是系統(tǒng)性引導(dǎo)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)制。智庫(kù)評(píng)價(jià)不僅是衡量智庫(kù)成果的工具，更是引導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展方向、優(yōu)化資源配置、提升研究質(zhì)量的重要杠桿。智庫(kù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于突出質(zhì)量與影響力導(dǎo)向，完善智庫(kù)評(píng)價(jià)體系應(yīng)注重分類評(píng)價(jià)與差異化設(shè)計(jì)。數(shù)智化時(shí)代的智庫(kù)評(píng)價(jià)工作將經(jīng)歷深刻變革。智庫(kù)評(píng)價(jià)的國(guó)際交流與合作要進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)特色新型智庫(kù)評(píng)價(jià)體系是智庫(kù)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是筆者關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。這些年來(lái)，筆者經(jīng)常參加相關(guān)部門、地方的智庫(kù)評(píng)審評(píng)價(jià)工作，對(duì)智庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入思考。本文擬總結(jié)中國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)十年來(lái)的進(jìn)展與評(píng)價(jià)成就，并展望未來(lái)。

本文認(rèn)為，在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)框架下，智庫(kù)評(píng)價(jià)是智庫(kù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是系統(tǒng)性引導(dǎo)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)制；智庫(kù)評(píng)價(jià)不僅是衡量智庫(kù)成果的工具，更是引導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展方向、優(yōu)化資源配置、提升研究質(zhì)量的重要杠桿?？茖W(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)體系需要構(gòu)建多維度理論框架，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與影響力、短期與長(zhǎng)期、內(nèi)部治理與外部合作的協(xié)同評(píng)價(jià)；需要重視運(yùn)用數(shù)智化科學(xué)方法，數(shù)智化時(shí)代的智庫(kù)評(píng)價(jià)工作將經(jīng)歷深刻變革，數(shù)智化技術(shù)可突破傳統(tǒng)評(píng)價(jià)范式，建立覆蓋學(xué)術(shù)影響力、決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力，以及組織形式和管理方式等制度建設(shè)的全維度評(píng)估模型；分類評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)優(yōu)化智庫(kù)生態(tài)具有顯著作用，需要區(qū)分地方智庫(kù)（側(cè)重區(qū)域貢獻(xiàn)度）、部門智庫(kù)（側(cè)重政策轉(zhuǎn)化率）和國(guó)際智庫(kù)（側(cè)重跨文化傳播力）的差異化指標(biāo)。

智庫(kù)評(píng)價(jià)進(jìn)展與效果

（一）對(duì)十年來(lái)中國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)的總體評(píng)價(jià)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，將中國(guó)特色新型智庫(kù)定位為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱兩辦《意見(jiàn)》），明確指出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，為智庫(kù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)智庫(kù)“以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”，為智庫(kù)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)提供了方向性指導(dǎo)。2020年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，為智庫(kù)發(fā)展提供了政策指引和保障，有力推動(dòng)了智庫(kù)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，使評(píng)價(jià)更具針對(duì)性和科學(xué)性，為中國(guó)特色新型智庫(kù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是2013年以來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，智庫(kù)評(píng)價(jià)工作取得顯著進(jìn)展與成效，評(píng)價(jià)結(jié)果影響力提升。智庫(kù)評(píng)價(jià)工作促進(jìn)智庫(kù)在組織管理、研究質(zhì)量、人才培養(yǎng)等方面不斷優(yōu)化和完善，激勵(lì)智庫(kù)提升研究質(zhì)量；通過(guò)評(píng)價(jià)和排名，激勵(lì)智庫(kù)不斷提高自身水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)智庫(kù)間的交流與合作，形成了良好的發(fā)展氛圍和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了中國(guó)智庫(kù)整體水平的提升，有力地促進(jìn)了中國(guó)智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)在評(píng)價(jià)理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流互鑒，提升了中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，也為全球智庫(kù)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

二是中國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)體系歷經(jīng)十年發(fā)展，形成了一支智庫(kù)評(píng)價(jià)隊(duì)伍，造就了一批智庫(kù)評(píng)價(jià)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新和完善了智庫(kù)評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)方法。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院、南京大學(xué)、光明日?qǐng)?bào)社、上海社會(huì)科學(xué)院、四川省社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展了智庫(kù)評(píng)價(jià)工作，取得了顯著進(jìn)展與成效；美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)的詹姆斯·麥甘團(tuán)隊(duì)也參與了中國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)。不同主體從多角度、多維度對(duì)智庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主流評(píng)價(jià)體系各具特色。其中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院開(kāi)創(chuàng)了AMI綜合評(píng)價(jià)體系，從吸引力、管理力與影響力等維度全面客觀反映智庫(kù)綜合實(shí)力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院以每四年為一個(gè)周期，常態(tài)化開(kāi)展全球智庫(kù)評(píng)價(jià)研究和中國(guó)智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)研究等品牌項(xiàng)目，并建立專家?guī)焯峁I(yè)支撐，為智庫(kù)評(píng)價(jià)提供了重要參考。南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心是我國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的重要力量之一，其CTTI智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得到了國(guó)內(nèi)智庫(kù)界和相關(guān)部門的廣泛認(rèn)可，其發(fā)布的評(píng)價(jià)報(bào)告和研究成果具有較高的權(quán)威性和影響力，為我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展和評(píng)價(jià)提供了重要參考和借鑒。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心對(duì)智庫(kù)的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀分析、未來(lái)趨勢(shì)等進(jìn)行深入研究，發(fā)布了一系列研究報(bào)告和學(xué)術(shù)著作，其研究成果為上海及全國(guó)其他地區(qū)智庫(kù)的發(fā)展提供了有益參考。

三是貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》精神，構(gòu)建智庫(kù)評(píng)價(jià)體系。兩辦《意見(jiàn)》為智庫(kù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)奠定了設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，提供了方向性指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)“以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象”“以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”。智庫(kù)評(píng)價(jià)較好地體現(xiàn)了這些方面的要求。目前，我國(guó)已制定《人文社會(huì)科學(xué)智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（GB/T40106-2021）、《國(guó)有企業(yè)智庫(kù)建設(shè)指南》和《國(guó)有企業(yè)智庫(kù)評(píng)價(jià)指南》等智庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，取得了良好的評(píng)價(jià)效果。2023年，國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估試點(diǎn)工作開(kāi)展，推動(dòng)國(guó)家高端智庫(kù)向更高水平發(fā)展。這些工作都體現(xiàn)了智庫(kù)評(píng)價(jià)的初衷是推動(dòng)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，而不僅僅是給智庫(kù)“貼標(biāo)簽”。

（二）在評(píng)價(jià)理論上：多維度探索，逐步深化

一是構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)理論框架。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，質(zhì)量與影響力并重。不僅關(guān)注智庫(kù)研究成果的數(shù)量，更注重質(zhì)量和實(shí)際影響力。質(zhì)量方面，從研究的深度、準(zhǔn)確性、邏輯性等維度進(jìn)行評(píng)估；影響力方面，考量成果在政策制定、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)輿論等方面的實(shí)際應(yīng)用和推廣效果。

短期與長(zhǎng)期發(fā)展兼顧。智庫(kù)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，評(píng)價(jià)工作兼顧智庫(kù)的短期成效與長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?。短期成效可體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)回應(yīng)和政策建議的采納情況；長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿t關(guān)注智庫(kù)的人才隊(duì)伍建設(shè)、研究方法創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展能力等方面。

內(nèi)部治理與外部合作并行。良好的內(nèi)部治理是智庫(kù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，外部合作是智庫(kù)拓展資源和提升影響力的重要途徑。評(píng)價(jià)理論涵蓋智庫(kù)的組織架構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)部治理因素，以及與政府、企業(yè)、高校、國(guó)際組織等的外部合作情況。

二是引入系統(tǒng)思維與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)理論。在評(píng)價(jià)過(guò)程中堅(jiān)持系統(tǒng)思維。智庫(kù)評(píng)價(jià)將智庫(kù)視為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，從系統(tǒng)的視角出發(fā)，綜合考慮智庫(kù)的輸入（如資源投入、人才儲(chǔ)備等）、轉(zhuǎn)換過(guò)程（如研究方法、組織管理等）和輸出（如研究成果、社會(huì)影響等）各個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)注系統(tǒng)各要素之間的相互作用和協(xié)同效應(yīng)，全面、客觀地評(píng)估智庫(kù)的整體績(jī)效。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。智庫(kù)的發(fā)展受到多種因素的影響，具有動(dòng)態(tài)性和不確定性。評(píng)價(jià)工作采用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)理論，對(duì)智庫(kù)在不同發(fā)展階段的表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，為智庫(kù)的持續(xù)改進(jìn)提供指導(dǎo)。

（三）在評(píng)價(jià)方法上：多元化創(chuàng)新，精準(zhǔn)度提升

在評(píng)價(jià)方法上，綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法。目前，定性與定量相結(jié)合、主觀與客觀相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法已成為主流趨勢(shì)。

一是定性與定量相結(jié)合?？朔渭円蕾嚩吭u(píng)價(jià)或定性評(píng)價(jià)的局限性，綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)采用統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對(duì)智庫(kù)的成果數(shù)量、引用次數(shù)、影響力指數(shù)等進(jìn)行量化分析；定性評(píng)價(jià)則通過(guò)專家評(píng)估、案例分析、深度訪談等方式，對(duì)智庫(kù)的研究質(zhì)量、創(chuàng)新能力、社會(huì)影響等難以量化的方面進(jìn)行深入評(píng)估。

二是主觀與客觀相結(jié)合。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要考慮評(píng)價(jià)者的主觀判斷，也要依據(jù)客觀的數(shù)據(jù)和事實(shí)。主觀評(píng)價(jià)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、政策制定者、社?huì)公眾等參與，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議；客觀評(píng)價(jià)基于客觀的數(shù)據(jù)指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)模型和算法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。例如，“中國(guó)智庫(kù)索引”（CTTI）在對(duì)智庫(kù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，既考量成果數(shù)量、引用次數(shù)等量化指標(biāo)，又通過(guò)專家評(píng)議等方式評(píng)估成果質(zhì)量、政策影響力等難以量化的方面。同時(shí)，引入同行評(píng)議與第三方評(píng)估等多元評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和可信度。

三是大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的融合。隨著科技的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在智庫(kù)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用日益廣泛，二者結(jié)合使智庫(kù)評(píng)價(jià)在數(shù)據(jù)收集、分析和預(yù)測(cè)等方面的能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，自然語(yǔ)言處理技術(shù)為文本挖掘和語(yǔ)義分析提供了強(qiáng)大的工具，讓評(píng)價(jià)能夠深入到智庫(kù)成果的內(nèi)容層面。

四是構(gòu)建多元主體協(xié)同的評(píng)價(jià)機(jī)制。初步形成政府主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，公眾、媒體、企業(yè)等多方參與的評(píng)價(jià)生態(tài)。通過(guò)對(duì)公眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)征集等方式可了解其對(duì)智庫(kù)成果的認(rèn)知和期望；通過(guò)媒體監(jiān)督與宣傳，可提高智庫(kù)的透明度和影響力；通過(guò)企業(yè)可從應(yīng)用角度評(píng)估智庫(kù)成果的市場(chǎng)價(jià)值和實(shí)用性。此外，國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)與國(guó)際評(píng)價(jià)相結(jié)合，將推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)更好地走向世界。

智庫(kù)評(píng)價(jià)需要完善的重要領(lǐng)域

我國(guó)的智庫(kù)評(píng)價(jià)工作已取得多方面成就和進(jìn)展，但也存在若干有待完善的地方。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待優(yōu)化

目前我國(guó)智庫(kù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系雖然相對(duì)完善，但在某些方面仍須進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整。不同類型的智庫(kù)功能定位、資源稟賦和產(chǎn)生路徑不同，決定了差異化發(fā)展路徑，這種屬性首先體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象的離散度存在差異，在信息輸送路徑上的差異則會(huì)帶來(lái)信息熵值的不同。智庫(kù)的差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠細(xì)化、針對(duì)性不足，將難以充分反映各類智庫(kù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。比如，對(duì)于一些新興領(lǐng)域和交叉學(xué)科的智庫(kù)，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)可能無(wú)法準(zhǔn)確衡量其影響力和貢獻(xiàn)度。

（二）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性是確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵，然而在實(shí)際工作中，部分智庫(kù)提供的數(shù)據(jù)可能存在不準(zhǔn)確、不完整或不及時(shí)的問(wèn)題，影響評(píng)價(jià)的客觀性和可信度。此外，不同渠道的數(shù)據(jù)可能存在差異，如何整合和驗(yàn)證這些數(shù)據(jù)也是一大挑戰(zhàn)。

（三）評(píng)價(jià)的多層次多元化程度有待提升

目前我國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)主體相對(duì)單一，易導(dǎo)致評(píng)價(jià)視角的局限性，通過(guò)多元化主體參與來(lái)優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，可實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的全面性和多元化。從公共治理和評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)看，多元化評(píng)價(jià)主體的意義不僅在于提升評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性，還在于能為智庫(kù)提供更豐富的反饋，幫助其更好地服務(wù)于不同的利益相關(guān)者。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與反饋機(jī)制有待完善

評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用是評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前智庫(kù)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與應(yīng)用機(jī)制還不夠完善。評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)程度有限，與智庫(kù)發(fā)展的實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，難以充分發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)智庫(kù)建設(shè)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。部分智庫(kù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的重視程度不足，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏深入分析和針對(duì)性改進(jìn)。

全面理解智庫(kù)評(píng)價(jià)作用及其方向指引性

在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)體系中，智庫(kù)評(píng)價(jià)作為關(guān)鍵的“指揮棒”，是智庫(kù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是衡量智庫(kù)成果的重要工具，是引導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展方向、優(yōu)化資源配置、提升研究質(zhì)量的重要杠桿，也是系統(tǒng)性引導(dǎo)智庫(kù)提升質(zhì)量的關(guān)鍵機(jī)制，對(duì)智庫(kù)建設(shè)具有保障作用。這是智庫(kù)評(píng)價(jià)的重要價(jià)值所在。全面理解智庫(kù)評(píng)價(jià)的重要作用，對(duì)于評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建具有指引意義。

智庫(kù)評(píng)價(jià)的重要作用體現(xiàn)在以下方面。

（一）導(dǎo)向作用

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系能幫助智庫(kù)明確發(fā)展目標(biāo)和方向，引導(dǎo)智庫(kù)的研究工作符合國(guó)家需求、社會(huì)關(guān)切和學(xué)術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)其將資源投入關(guān)鍵領(lǐng)域，提升研究水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果合理分配資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高整個(gè)智庫(kù)體系建設(shè)質(zhì)量。

（二）質(zhì)量提升作用

推動(dòng)智庫(kù)研究成果的質(zhì)量提升，包括研究方法的科學(xué)性、研究成果的創(chuàng)新性和實(shí)用性等方面。評(píng)價(jià)體系中的創(chuàng)新指標(biāo)能激發(fā)智庫(kù)研究人員的創(chuàng)新積極性，推動(dòng)學(xué)術(shù)和政策研究進(jìn)步。以實(shí)際影響力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，促使智庫(kù)關(guān)注成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)其解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，提升研究成果的社會(huì)價(jià)值。

（三）監(jiān)督與改進(jìn)作用

通過(guò)評(píng)價(jià)工作，可以對(duì)智庫(kù)的日常運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)智庫(kù)在管理、研究、運(yùn)營(yíng)等方面存在的不足并促進(jìn)改進(jìn)，如研究效率低下、團(tuán)隊(duì)協(xié)作不暢等。評(píng)價(jià)結(jié)果也為智庫(kù)提供了自我反思和改進(jìn)的依據(jù)，智庫(kù)可以根據(jù)評(píng)價(jià)反饋的信息深入分析自身的優(yōu)勢(shì)和不足，制定具有針對(duì)性的改進(jìn)措施，使智庫(kù)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制、研究流程和人才培養(yǎng)模式等，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的質(zhì)量提升。

（四）信譽(yù)建立與傳播作用

公正客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果能增強(qiáng)智庫(kù)公信力，提升智庫(kù)聲譽(yù)和影響力，為其參與更多活動(dòng)創(chuàng)造條件。智庫(kù)通過(guò)在評(píng)價(jià)中的突出表現(xiàn)，向外界展示其獨(dú)特的研究領(lǐng)域、專業(yè)能力、服務(wù)模式和優(yōu)勢(shì)特色等，吸引更多的合作伙伴和資源，推動(dòng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提升在特定領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

（五）資源整合與協(xié)同作用

評(píng)價(jià)工作有助于促進(jìn)智庫(kù)間的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，智庫(kù)之間可以相互學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)彼此的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，從而開(kāi)展合作研究、資源共享等協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，共同攻克一些重大的、復(fù)雜的科研難題，提高整個(gè)智庫(kù)行業(yè)的研究水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果為政府部門優(yōu)化智庫(kù)布局提供決策依據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的智庫(kù)體系，提升國(guó)家整體的智庫(kù)實(shí)力和決策咨詢服務(wù)能力。

（六）綜合考量的作用

綜合評(píng)價(jià)兼具方法和作用的雙重屬性，在實(shí)際應(yīng)用中，作為方法，是實(shí)現(xiàn)其作用的手段；其作用則是方法應(yīng)用的目的和效果體現(xiàn)。通過(guò)關(guān)注智庫(kù)的研究成果、管理運(yùn)營(yíng)、社會(huì)影響、人才儲(chǔ)備等因素，可全面了解其整體實(shí)力和運(yùn)行狀況。這有助于準(zhǔn)確判斷智庫(kù)在決策支持、知識(shí)傳播、人才培養(yǎng)等方面的貢獻(xiàn)，為政府、社會(huì)等提供客觀準(zhǔn)確的信息，以便合理配置資源、促進(jìn)智庫(kù)間的良性競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)智庫(kù)行業(yè)整體發(fā)展。同時(shí)，這種綜合考量能發(fā)現(xiàn)智庫(kù)潛在的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，為其發(fā)展提供有針對(duì)性的建議，助力智庫(kù)不斷提升自身能力和水平。

智庫(kù)評(píng)價(jià)的“作用”對(duì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建具有重要指引性，是評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這種“作用”與“評(píng)價(jià)體系”緊密聯(lián)系、相互影響，“作用”具體化到評(píng)價(jià)指標(biāo)中，通過(guò)評(píng)價(jià)體系的反饋機(jī)制推動(dòng)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展。評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)必須緊密圍繞“作用”來(lái)展開(kāi)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠真實(shí)反映“作用”的發(fā)揮情況，并為“作用”的進(jìn)一步提升提供依據(jù)。在智庫(kù)建設(shè)的不同階段，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方向也會(huì)根據(jù)“作用”的重點(diǎn)而變化。在新型智庫(kù)建設(shè)初期，可能更側(cè)重引導(dǎo)和發(fā)展方向的指標(biāo)；在發(fā)展穩(wěn)定期，質(zhì)量提升和監(jiān)督改進(jìn)的指標(biāo)會(huì)更為重要。

智庫(kù)評(píng)價(jià)的優(yōu)化與創(chuàng)新路徑

（一）智庫(kù)評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于突出質(zhì)量與影響力導(dǎo)向

2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中指出了智庫(kù)發(fā)展中存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”“重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新”以及“形式主義”三大核心問(wèn)題，同時(shí)明確了“提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、加強(qiáng)決策部門與智庫(kù)互動(dòng)”三大建設(shè)方向。這一論述深刻揭示了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵，為中國(guó)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展指明了核心路徑，為推動(dòng)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。提高智庫(kù)研究質(zhì)量是智庫(kù)生存發(fā)展的根本，智庫(kù)建設(shè)必須擺脫“功利化”陷阱，回歸“經(jīng)世致用”本質(zhì)，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向和健全研究方法，使智庫(kù)真正為國(guó)家決策咨詢提供高質(zhì)量智力支持。

為此，智庫(kù)評(píng)價(jià)必須摒棄“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的傾向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為要的發(fā)展理念；必須避開(kāi)“重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新”的陷阱，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為要的發(fā)展理念；必須避免“形式主義”的表面功夫，轉(zhuǎn)向以實(shí)效為要的發(fā)展理念。智庫(kù)評(píng)價(jià)要聚焦核心價(jià)值，將研究質(zhì)量與創(chuàng)新、影響力作為重要評(píng)價(jià)維度，突出智庫(kù)成果的質(zhì)量和實(shí)際影響力在評(píng)價(jià)中的核心地位，強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用。

（二）重視批示的同時(shí)避免唯批示率

批示率是智庫(kù)評(píng)價(jià)中的一個(gè)重要指標(biāo)。智庫(kù)的核心任務(wù)是為決策提供服務(wù)，為決策提供科學(xué)、客觀和前瞻性的支持，因此強(qiáng)調(diào)批示率是必須的。在公共管理中，批示符合行政職權(quán)法定原則，具有合法性?！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可在其法定職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布指示或命令。響應(yīng)決策者的即時(shí)需求、短期需求是智庫(kù)職責(zé)的一部分。處理即時(shí)需求、短期需求問(wèn)題的方式對(duì)于確保智庫(kù)的長(zhǎng)期價(jià)值至關(guān)重要。智庫(kù)既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急；更要想領(lǐng)導(dǎo)之所未想，急領(lǐng)導(dǎo)之所未急。智庫(kù)應(yīng)遵循兩辦《意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的“中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象”“以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颉钡姆结?，這也應(yīng)成為智庫(kù)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的重要遵循。

如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)批示率，可能會(huì)使智庫(kù)偏離服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略這一根本初衷，研究方向偏離實(shí)際需求和社會(huì)效益，追求短期成果，內(nèi)容“淺輕散”，忽視實(shí)際影響力，滋生形式主義，忽略多維度評(píng)估等。因此，批示可作為智庫(kù)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，但不能成為唯一或最重要的標(biāo)準(zhǔn)，需要探討確定其合適權(quán)重?？傊?，智庫(kù)應(yīng)致力于提升研究質(zhì)量和創(chuàng)新能力。

（三）完善智庫(kù)評(píng)價(jià)體系：分類評(píng)價(jià)與差異化設(shè)計(jì)

智庫(kù)評(píng)價(jià)需求是多層次、多角度的，分類評(píng)價(jià)與差異化設(shè)計(jì)才能滿足智庫(kù)建設(shè)的實(shí)際需求。應(yīng)重視不同的評(píng)價(jià)層次和需求，開(kāi)發(fā)多層次、多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在宏觀層面，關(guān)注智庫(kù)的戰(zhàn)略影響力、政策貢獻(xiàn)度等指標(biāo)；在行業(yè)層面，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置如行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、行業(yè)解決方案可行性等指標(biāo)；在微觀層面，評(píng)估智庫(kù)的內(nèi)部管理效率、研究成果質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)。深化分類評(píng)價(jià)是應(yīng)對(duì)智庫(kù)多樣性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

未來(lái)需要進(jìn)一步細(xì)化不同類型智庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以按智庫(kù)層級(jí)和范圍、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)主體等進(jìn)行分類，針對(duì)不同類型智庫(kù)制定更加精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免“唯排名論”的評(píng)價(jià)傾向。例如，針對(duì)人工智能等新興領(lǐng)域智庫(kù)，需要結(jié)合其技術(shù)屬性和發(fā)展特點(diǎn)設(shè)計(jì)差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（四）智庫(kù)評(píng)價(jià)方法創(chuàng)新：數(shù)智化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，數(shù)智化技術(shù)正在重塑全球智庫(kù)的運(yùn)作模式和研究范式，推動(dòng)智庫(kù)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)型向數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型，推動(dòng)決策咨詢變革。思維方式革命性轉(zhuǎn)變，智庫(kù)體系結(jié)構(gòu)性變革，包括數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)范式、復(fù)雜性思維升級(jí)、預(yù)測(cè)性思維強(qiáng)化、能力維度進(jìn)化、組織形態(tài)蛻變、人機(jī)協(xié)同機(jī)制等。數(shù)智化時(shí)代的智庫(kù)評(píng)價(jià)工作也因此將經(jīng)歷深刻變革。數(shù)智化技術(shù)在數(shù)據(jù)收集與整合、評(píng)價(jià)模型構(gòu)建、自然語(yǔ)言處理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，將使智庫(kù)評(píng)價(jià)體系更加智能化、精準(zhǔn)化，區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能工具的應(yīng)用將進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)水平。智庫(kù)評(píng)價(jià)數(shù)智化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)的革新，更是評(píng)價(jià)理念的升華，必將成為未來(lái)評(píng)價(jià)體系的重要方向。

在智庫(kù)評(píng)價(jià)數(shù)智化轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極作為。首先，要大力推進(jìn)評(píng)價(jià)范式轉(zhuǎn)型。要對(duì)傳統(tǒng)的“專家評(píng)審+成果計(jì)量”模式加以革新。要積極探索數(shù)智時(shí)代新的智庫(kù)評(píng)價(jià)模式，使其能夠有效應(yīng)對(duì)人工智能生成成果的評(píng)估，并滿足日益增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)影響力追蹤需求。

其次，要努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)。在“政策影響力”與“算法推薦力”之間找到新的平衡，合理調(diào)整二者的權(quán)重；在意識(shí)形態(tài)安全與技術(shù)創(chuàng)新之間尋求精準(zhǔn)的平衡點(diǎn)，確保二者能夠相互促進(jìn)。

最后，要深入探索數(shù)智化技術(shù)在智庫(kù)評(píng)價(jià)中的創(chuàng)新應(yīng)用。在數(shù)據(jù)收集與整合方面，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造全方位的智庫(kù)數(shù)據(jù)生態(tài)，將分散在各個(gè)角落的數(shù)據(jù)源編織成全方位的智庫(kù)數(shù)據(jù)生態(tài)，構(gòu)建內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整的數(shù)據(jù)全景圖，為深度評(píng)價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在評(píng)價(jià)模型構(gòu)建方面，要積極運(yùn)用基于機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與分類技術(shù)，為智庫(kù)評(píng)價(jià)提供更加精準(zhǔn)、科學(xué)的依據(jù)。

（五）其他關(guān)鍵任務(wù)

拓展國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是中國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)體系面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。要構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)案例研究和國(guó)際比較展示中國(guó)智庫(kù)的特色與優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)智庫(kù)評(píng)價(jià)的國(guó)際交流與合作，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

體制機(jī)制改革是保障評(píng)價(jià)體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。未來(lái)需要探索智庫(kù)評(píng)價(jià)與智庫(kù)建設(shè)的深度結(jié)合機(jī)制，如建立智庫(kù)成果運(yùn)用的第三方評(píng)估制度，以及與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的資源分配機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與智庫(kù)資金支持、項(xiàng)目委托等政策掛鉤，形成“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的長(zhǎng)效機(jī)制。

政策支持與協(xié)同創(chuàng)新是評(píng)價(jià)體系發(fā)展的外部保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)智庫(kù)評(píng)價(jià)的跨部門協(xié)同創(chuàng)新，整合政府部門、高校、科研院所和企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建更加全面、客觀的智庫(kù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

免責(zé)聲明：本文轉(zhuǎn)自中國(guó)發(fā)展觀察原作者：李國(guó)強(qiáng)。文章內(nèi)容系原作者個(gè)人觀點(diǎn)，本公眾號(hào)編譯/轉(zhuǎn)載僅為分享、傳達(dá)不同觀點(diǎn)，如有任何異議，歡迎聯(lián)系我們！

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