云霧漫過搬遷點的樓房時，貴州省銅仁市萬山區(qū)龍生社區(qū)居民安麗紅曾以為日子會永遠(yuǎn)困在深山的褶皺里，直到那年搬遷車隊碾過晨露，新居的窗欞接住第一縷晨光，她才懂——有些遷徙，是讓生活長出翅膀。

旺家社區(qū)。

當(dāng)晨光照進(jìn)窗戶，安麗紅吃完早餐后，將孩子送到了附近的幼兒園，步行五分鐘，便來到福珠朱砂加工廠上班?！凹议T口上班，老人小孩都能照顧，這樣的日子我很滿足?！卑阐惣t說，自從2019年從思南縣青杠坡鎮(zhèn)搬到萬山區(qū)龍生社區(qū)，她就當(dāng)上了上班族，每月工資4000多元。

深山褶皺里的迷茫到新居窗欞下的安穩(wěn)，安麗紅生活的蛻變，正是銅仁數(shù)十萬移民從“搬遷安身”到“幸福安心”的生動注腳。近年來，銅仁錨定“四安家園”建設(shè)目標(biāo)，在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持與水庫移民工作中深耕細(xì)作，全市29.36萬名易地搬遷群眾和6.5萬名水庫移民的生活軌跡被重新勾勒。

而今，從深山到城鎮(zhèn)的距離，被“居安”的屋檐縮短；從困頓到富足的跨度，由“業(yè)安”的雙手丈量；“身安”的暖光里，公共服務(wù)織就細(xì)密的網(wǎng)；“心安”的風(fēng)里，文化的根須在新土扎得更深。黔東大地的晨霧中，萬千移民的笑臉正把幸福圖景染得鮮亮。

社區(qū)治理提質(zhì)：織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實安居根基

“群眾屋檐下的‘小事’，就是我們網(wǎng)格里的‘大事’?！彼商颐缱遄灾慰h蓼皋街道育才社區(qū)黨總支副書記楊路長的這句話，道出了銅仁市社區(qū)治理的核心宗旨。

“端午粽香飄，幸福頌黨情”活動。

前不久，楊路長作為“紅先鋒微管家”，帶著文件袋專程前往行動不便的社區(qū)群眾陳洪進(jìn)家中，全程代辦了低保申請。從填寫表格到復(fù)印證件，他用半天時間解決了困擾老人多日的難題。

作為安置3664戶17272人的大型社區(qū)，育才社區(qū)深入探索“網(wǎng)格+”運行機(jī)制，有效整合轄區(qū)各類資源，實行多網(wǎng)融合、多網(wǎng)共治，打造轄區(qū)治理無盲點、為民服務(wù)無縫隙的基層社會治理新格局，強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，113件群眾訴求如同溪流歸海般有序化解，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。

為讓搬遷群眾在新社區(qū)“住得安心”，銅仁以“五個體系”中社區(qū)治理與基層黨建為抓手，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市144個易地搬遷安置點已整合為129個管理單元，實現(xiàn)黨組織全覆蓋；建成綜治中心101個，劃分“十聯(lián)戶”單元7410個，127個群防群治組織扎根社區(qū)，形成“社區(qū)—網(wǎng)格—聯(lián)戶長”三級治理鏈條。

銅仁在機(jī)制創(chuàng)新上，更是讓“紅色物業(yè)”工程縱深推進(jìn)，全市3000人以上安置社區(qū)均推行規(guī)范化物業(yè)管理，7個社區(qū)獲評“全省易地扶貧搬遷物業(yè)服務(wù)管理示范社區(qū)”，江口縣梵瑞社區(qū)更是以98%的物業(yè)費收取率成為標(biāo)桿；“社區(qū)管家”機(jī)制從萬山區(qū)試點走向全市，實現(xiàn)政策宣傳、需求收集、矛盾調(diào)解“一站式”服務(wù)。

“以前總怕搬到新地方受委屈，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)顧慮全是多余的。” 萬山區(qū)龍生社區(qū)搬遷群眾胡小平說，現(xiàn)在不管是家里漏水，還是想咨詢社保政策，找社區(qū)、找網(wǎng)格員或者是聯(lián)戶長，準(zhǔn)能有人管，心里踏實得很!

就業(yè)增收攻堅：靶向施策拓崗，筑牢致富基石

“你看這窗槽，蒸汽一沖，灰就都下來了，比以前用抹布擦省事多嘍。”在碧江區(qū)打角沖社區(qū)，搬遷群眾易培珍手持專業(yè)蒸汽清洗機(jī)，正給客戶做深度保潔，如今的她已是持證上崗的家政服務(wù)能手，每一個步驟都透著細(xì)致。

“我為新春添彩 傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)”活動。

五年前從印江農(nóng)村搬到社區(qū)時，易培珍還是個對城市生活犯怵的“新市民”。而現(xiàn)在，社區(qū)幫她對接培訓(xùn)、考證上崗，每月4000元的工資穩(wěn)穩(wěn)落袋，讓她在陌生的城市里扎下了根。

打角沖社區(qū)是碧江區(qū)正光街道的易地搬遷安置點，2893戶、11086名居民從松桃、沿河、印江等地匯聚于此，像易培珍這樣的搬遷群眾，在這里還有許多。

如何讓大家“搬得出”更“穩(wěn)得住”？社區(qū)早就動起了腦筋?！拔覀冐?fù)責(zé)搭起就業(yè)服務(wù)平臺，挨家挨戶摸情況，把搬遷群眾的勞動技能、文化水平、就業(yè)意向都一一記在‘民情賬’上?！贝蚪菦_社區(qū)駐村第一書記馮興明說道，再把就業(yè)培訓(xùn)課堂直接搬進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心，不用跑遠(yuǎn)路，課上能學(xué)技能，課后能問崗位，實打?qū)嵉谋憷尣簧偃藙恿诵摹?/p>

如今，這個平臺已為1900多名搬遷群眾點亮了“技能燈”，從家政服務(wù)到電工維修，從餐飲烹飪到電商運營，大家各有專長，日子過得愈發(fā)有奔頭。

而這樣的就業(yè)幫扶，早已從社區(qū)延伸至全市層面。銅仁始終將就業(yè)增收作為后續(xù)扶持的“牛鼻子”，通過制定出臺《銅仁市促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾增收三年工作方案(2022—2024年)》《銅仁市易地扶貧搬遷穩(wěn)崗就業(yè)促增收專項行動方案》等文件，完善就業(yè)幫扶政策體系，公益性崗位兜底保障就業(yè)困難搬遷群眾達(dá)6754人，全市搬遷脫貧勞動力就業(yè)率達(dá)95.78%?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。

銅仁各地立足安置區(qū)資源優(yōu)勢，通過盤活閑置資源、謀劃優(yōu)質(zhì)項目、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大就業(yè)車間(基地)和集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2020年以來全市已實施產(chǎn)業(yè)項目277個、建成就業(yè)車間(基地)175個，帶動3000余名搬遷群眾就業(yè)，同時建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制拓寬增收渠道。同時，還搭建就業(yè)平臺，借助東西部協(xié)作與廣東、浙江等地建立勞務(wù)輸送穩(wěn)崗機(jī)制，也在3000人以上集中安置區(qū)設(shè)“零工驛站”，便利搬遷群眾自主擇業(yè)，緩解“找工難”與“用工荒”。

“我們打造社區(qū)‘微工廠’，引進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注、手工編織等7家企業(yè)，為在家勞動力提供了幾百個就業(yè)崗位，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，又能讓居民在家照顧家庭?！比f山區(qū)旺家社區(qū)駐村第一書記唐樹遠(yuǎn)說道，接下來還計劃對接電商、家政等領(lǐng)域企業(yè)，進(jìn)一步拓寬崗位類型，讓“微工廠”成為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“動力小站”。

公共服務(wù)均衡：補齊設(shè)施短板，溫暖生活細(xì)節(jié)

每天傍晚，印江自治縣易地扶貧搬遷興民社區(qū)的廣場上總是熱鬧非凡，移民群眾聚集在這里嘮著家常，孩子們在一旁嬉戲追逐，時不時爆發(fā)出爽朗的笑聲，幸福的氣息隨處可聞。

打角沖社區(qū)開展家政技能培訓(xùn)。

“你看嘛，小區(qū)里面有大超市、藥房，前面就是公交站臺，生活十分方便?！?018年底從印江天堂鎮(zhèn)水田村搬到興民社區(qū)的蔡文林開心地說道，每天都有保潔打掃衛(wèi)生，干部們也隨時都在講不準(zhǔn)亂扔垃圾、亂堆亂放，小區(qū)到處都是干干凈凈的，生活起來很舒適。

這份幸福離不開社區(qū)暖心服務(wù)，安置社區(qū)配建相關(guān)服務(wù)場所，學(xué)校完成改擴(kuò)建，公交開通實現(xiàn)15分鐘就學(xué)就醫(yī)，社區(qū)也設(shè)服務(wù)大廳及各類窗口，群眾辦事不出社區(qū)，還把相關(guān)設(shè)施納入城鎮(zhèn)化建設(shè)管護(hù)，放寬住房保障準(zhǔn)入，滿足群眾的需求。

“我們從板溪鎮(zhèn)搬來這里后，生活發(fā)生了很大的變化，社區(qū)里面的基礎(chǔ)設(shè)施也是配齊的，交通比老家更方便，尤其是小孩讀書，小區(qū)附近有中小學(xué)、幼兒園，看病上學(xué)更方便啦?！痹谛^(qū)服裝廠上班的田景嬋高興地說道。

娃娃上學(xué)近了，看病方便了，養(yǎng)老有地方去了……公共服務(wù)的“溫度”，直接丈量著搬遷群眾的“幸福度”。銅仁市以“均等化、標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，持續(xù)投入資源補齊安置區(qū)公共服務(wù)短板，讓“身安”成為群眾觸手可及的實惠。

教育資源全面覆蓋。全市129個安置區(qū)配套新建學(xué)校68所，搬遷子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。

醫(yī)療服務(wù)觸手可及。53個新建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)扎根安置區(qū)，“15分鐘就醫(yī)圈”基本形成，搬遷脫貧群眾醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上。

養(yǎng)老與兒童服務(wù)同步完善?！耙徽臼健鄙鐓^(qū)服務(wù)中心實現(xiàn)129個管理單元全覆蓋，便民超市、農(nóng)貿(mào)市場等生活設(shè)施配套率達(dá)100%。2023年以來，全市投入2030.75萬元實施公共服務(wù)類項目23個，沿河自治縣甘溪大橋等969個庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，進(jìn)一步打通服務(wù)群眾“最后一米”。

“以前就怕孩子讀書問題，現(xiàn)在社區(qū)周邊幼兒園、小學(xué)和中學(xué)都有，馬路也修得四通八達(dá)，幾分鐘就能到學(xué)校，搬到這里真的不錯呢!”萬山區(qū)龍都社區(qū)搬遷群眾李茂懷由衷地感嘆道。

文化融入鑄魂：激活精神家園，凝聚認(rèn)同共識

“以前不認(rèn)識鄰居，現(xiàn)在一起跳擺手舞，就像一家人，這才是‘家’的感覺?！庇衿磷灾慰h麻音塘街道龍江新區(qū)居民張玉娥說，在社區(qū)舉辦的“鄰里節(jié)”上，她和姐妹們跳起了土家族擺手舞，臉上洋溢著幸福的笑容。

英姐來幫忙工作室為群眾排憂解難。

大龍開發(fā)區(qū)龍江新區(qū)的“鄰里節(jié)”很熱鬧。這個承接了2.6萬余名搬遷群眾的安置區(qū)，每年舉辦“百家宴”“民族歌舞展演”等活動，德江、石阡等不同區(qū)縣的搬遷群眾同臺表演。

“搬遷群眾來自不同地方，文化融入是關(guān)鍵。我們通過這些接地氣的活動，讓大家多接觸、多交流，慢慢就從‘陌生人’變成了‘一家人’?！毕柙粕鐓^(qū)黨支部書記田雪峰說道，現(xiàn)在社區(qū)里矛盾少了，互幫互助的多了，人情味特別濃。

“搬了家，不能丟了魂”，我市以文化為紐帶，通過“四進(jìn)社區(qū)”“心靈滋潤”等活動，以“最美五月天”“六月別樣紅”“七月心連心”“八月桂花香”等活動為載體，采取“黨建帶工建、團(tuán)建、婦建、促黨建”的形式，從思想引領(lǐng)、公共服務(wù)、素質(zhì)提升等多個方面，讓搬遷群眾在文化認(rèn)同中“心安”，從“異鄉(xiāng)人”變成“社區(qū)人”。

每年春節(jié)，江口縣梵瑞社區(qū)廣場上總是人聲鼎沸，一場別開生面的“青春志愿賀新年”家鄉(xiāng)運動會火熱進(jìn)行。

“社區(qū)逢年過節(jié)都會舉辦有意思的活動讓我們熱鬧熱鬧，老人孩子也都能參與，這里的生活真的很幸福?！鄙鐓^(qū)搬遷戶廖玲娟高興地說，自從搬過來后，梵瑞社區(qū)沒少組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了搬遷群眾的精神生活。

給予搬遷群眾精神食糧、提升搬遷群眾的歸屬感，像梵瑞社區(qū)這樣關(guān)注文化建設(shè)的社區(qū)，在銅仁并不是個例。這些年來，銅仁市鼓勵各地社區(qū)黨支部開展群眾樂于參與的文體活動，“好鄰居”“文明家庭”等評選活動覆蓋所有安置區(qū)，“春暉勵志超市”“文明儲蓄所”等載體引導(dǎo)群眾主動參與社區(qū)治理，組建民間社團(tuán)118支、演出隊伍126支，包粽子、舞龍燈等民俗活動年均開展830余場次，苗族銀飾、土家族擺手舞等非遺項目走進(jìn)社區(qū)，120個社區(qū)圖書室讓書香浸潤生活，各族群眾在文化互鑒中拉近心理距離。

“面對易地搬遷后續(xù)扶持這篇‘大文章’，我市充分發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，以‘黨建網(wǎng)’將黨員干部與社區(qū)治理、服務(wù)、幫扶工作融合起來，不斷提升搬遷群眾幸福指數(shù)?！便~仁市易地搬遷安置服務(wù)中心副主任袁仕澤表示。

水庫移民協(xié)同：兼顧發(fā)展與民生，書寫庫區(qū)新篇

時下，思南縣花灘子水庫工程正在如火如荼地按照既定時間節(jié)點建設(shè)，天橋鄉(xiāng)移民安置點的建設(shè)基本完成，已滿足移民建房條件。

育才社區(qū)樂嘉玩具微工廠。

“在保安全、重質(zhì)量的前提下，安置點場坪建設(shè)目前有110名施工人員、18臺挖掘機(jī)、15臺運輸車輛、3臺鏟車、1臺壓路機(jī)投入其中，確保了場坪能在8月底交付使用?！被┳铀畮旃こ添椖考夹g(shù)負(fù)責(zé)人冷國華介紹，該項目自啟動以來，一直全力推進(jìn)施工進(jìn)度。

據(jù)了解，花灘子水庫工程天橋鄉(xiāng)移民安置點項目總投資5500余萬元，總建設(shè)用地面積107867.6平方米，宅基地面積35680平方米。安置天橋鄉(xiāng)樓房坡、鞍山、三溪、黃河四個村329戶1210人。

為做好水庫移民搬遷安置工作，思南縣精心挑選了占地160畝、交通便利的位置，制定了宅基地面積為80平方米、120平方米、160平方米的不同戶型供搬遷群眾選擇。

“以前擔(dān)心征地了沒地方住，修建的房屋也怕不落實?，F(xiàn)在好了，看著安置區(qū)一天天變樣，相信不久我們就能住上新房了!”花灘子水庫庫區(qū)移民陳大叔的話，說出了不少水庫移民的心聲。

花灘子水庫移民安置點的建設(shè)，是銅仁市水庫移民工作的一個縮影。在易地搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)的同時，銅仁市水庫移民工作同步提質(zhì)，全市累計投入9.45億元，實施通村(組)公路、飲水安全、村容村貌、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目600余個，實施移民群眾素質(zhì)提升培訓(xùn)1萬人次，已建成16個大中型水庫(電站)移民集中安置點，6.5萬名水庫移民的生活同樣“有奔頭”。

政策兌現(xiàn)“零拖延”，“十四五”以來，銅仁累計發(fā)放水庫移民直補資金2.23億元，發(fā)放率100%，近兩年在全省率先完成發(fā)放任務(wù)，投入2.7億元實施美麗家園項目54個、投入1.3億元發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目7個，水利部推廣的“三短三長三少”模式讓庫區(qū)群眾人均增收1200元。

“在老家一到下雨天就提心吊膽，整夜睡不著覺，就怕發(fā)生危險。現(xiàn)在好了，出門就是平整的水泥路，買東西、孩子上學(xué)都方便，再也不用擔(dān)驚受怕了，真是打心底里感謝黨和政府的好政策!”大半年前，從地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷到德江縣平原鎮(zhèn)安置點，牟大哥和家人住上了兩層小樓，日子越過越舒適。

安居樂土黨恩沐，治理同心福運長。

如今，無論是易地搬遷安置區(qū)的窗明幾凈，還是水庫庫區(qū)的田疇沃野，銅仁市29.36萬易地搬遷群眾與6.5萬水庫移民的笑臉，都在印證著“四安家園”的生動實踐。

未來，銅仁將繼續(xù)聚焦易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設(shè)，按照“固成果、促發(fā)展、守底線”的工作思路，堅持機(jī)構(gòu)不變、人員不少、力量不減，有效推進(jìn)居安、業(yè)安、身安、心安“四安家園”走深走實，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、能就業(yè)的愿景和移民群眾的獲得感、幸福感、安全感、歸屬感不斷提升。

從“搬得出、穩(wěn)得住”到逐步“能致富”，銅仁正以持續(xù)的努力，讓“移民無小事”的承諾，化作群眾心中穩(wěn)穩(wěn)的幸福。(圖/文 馬結(jié)華)