最近新加坡總理黃循財(cái)?shù)囊环捰忠鹆藝?guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。這位去年剛上任的總理,在中美關(guān)系日益緊張的背景下,頻頻發(fā)聲呼吁保持中立,維護(hù)世界和平。但現(xiàn)實(shí)情況是,新加坡這個(gè)彈丸小國(guó),真的能在兩個(gè)大國(guó)之間獨(dú)善其身嗎?
先來(lái)看看新加坡的處境。這個(gè)面積不到北京朝陽(yáng)區(qū)一半大的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)總量卻排在世界前三十。它最大的優(yōu)勢(shì)就是地理位置,守著馬六甲海峽這個(gè)"黃金水道"。但這也成了它的軟肋,一旦國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩,第一個(gè)遭殃的可能就是它。
新加坡的經(jīng)濟(jì)命脈完全依賴國(guó)際貿(mào)易。中國(guó)和美國(guó)分別是它第一和第二大貿(mào)易伙伴。2022年中國(guó)在新加坡的投資已經(jīng)超過(guò)日本,而美國(guó)也有200多家大公司在那里設(shè)點(diǎn)。更復(fù)雜的是,新加坡還允許美軍使用樟宜海軍基地。這種經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)的模式,讓新加坡在中美博弈中如履薄冰。
黃循財(cái)上任后,立刻表明了不選邊站的立場(chǎng)。這位前財(cái)政部長(zhǎng)以務(wù)實(shí)著稱,他明白新加坡的生存之道就是左右逢源。去年5月他就說(shuō)過(guò),美國(guó)的"小院高墻"政策如果擴(kuò)大范圍,會(huì)傷害全球合作。但同時(shí)他也理解中國(guó)在臺(tái)灣等問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度,認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該清楚紅線在哪里。
去年8月新加坡國(guó)慶時(shí),黃循財(cái)?shù)谝淮蜗到y(tǒng)闡述了對(duì)中美關(guān)系的看法。他說(shuō)雖然雙方都不想直接沖突,但競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)影響到世界和平,特別是在亞太地區(qū)。他特別擔(dān)心馬六甲海峽的航運(yùn)安全,這可是新加坡的命根子?,F(xiàn)有的國(guó)際秩序讓新加坡從窮國(guó)變成了金融中心,但這個(gè)秩序現(xiàn)在正面臨挑戰(zhàn)。
今年黃循財(cái)?shù)谋響B(tài)更加頻繁。4月份他批評(píng)美國(guó)加征關(guān)稅是在破壞國(guó)際貿(mào)易體系。要知道新加坡對(duì)美貿(mào)易順差才28億美元,美國(guó)也要加10%的稅,這明顯是在欺負(fù)小國(guó)。黃循財(cái)警告說(shuō),世界正在從規(guī)則導(dǎo)向轉(zhuǎn)向保護(hù)主義,這對(duì)新加坡這樣的小經(jīng)濟(jì)體打擊最大。
4月16日的一次演講中,黃循財(cái)分析得更深入。他說(shuō)美國(guó)正在退出"世界警察"的角色,而中國(guó)雖然崛起了,但還無(wú)法完全填補(bǔ)這個(gè)空白。結(jié)果就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇,各國(guó)都在增加軍費(fèi),日本、韓國(guó)甚至開(kāi)始討論發(fā)展核武器。這對(duì)國(guó)防薄弱的新加坡來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是噩夢(mèng)。
新加坡的應(yīng)對(duì)策略很有意思。在安全領(lǐng)域明顯親美,不僅讓美軍用基地,還經(jīng)常搞聯(lián)合軍演。但在經(jīng)濟(jì)上又緊緊抱住中國(guó)大腿。今年6月黃循財(cái)訪華,簽了一堆合作協(xié)議,還說(shuō)要升級(jí)蘇州工業(yè)園。回國(guó)后他馬上調(diào)整內(nèi)閣,加強(qiáng)和東盟國(guó)家的聯(lián)系,想用這種方式緩沖中美競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊。
與前任李顯龍相比,黃循財(cái)?shù)谋響B(tài)更加謹(jǐn)慎。李顯龍去年還公開(kāi)說(shuō)過(guò)臺(tái)海緊張是西方挑釁造成的,明顯偏向中國(guó)。但黃循財(cái)從不直接批評(píng)任何一方,只是強(qiáng)調(diào)要管控競(jìng)爭(zhēng),避免誤判。這種克制反映出新加坡華人社會(huì)的復(fù)雜性,國(guó)家利益和民族情感經(jīng)常打架。
外界對(duì)新加坡的立場(chǎng)看法不一。有人認(rèn)為它實(shí)際上偏向美國(guó),畢竟安全和部分貿(mào)易要靠美國(guó)。也有人覺(jué)得它正在向中國(guó)靠攏,因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)影響力實(shí)在太大。但黃循財(cái)顯然想走中間路線,兩邊都不得罪。
問(wèn)題是,這條路還能走多久?隨著中美對(duì)抗加劇,中間地帶正在縮小。新加坡就像走鋼絲的雜技演員,稍有不慎就會(huì)掉下來(lái)。黃循財(cái)?shù)闹?jǐn)慎務(wù)實(shí)是對(duì)的,但國(guó)際政治往往不講道理,小國(guó)在大國(guó)博弈中常常身不由己。
新加坡的困境也是很多中小國(guó)家的縮影。它們不想選邊站,但現(xiàn)實(shí)逼著它們做選擇。黃循財(cái)?shù)暮粲蹼m然理性,但在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下顯得有點(diǎn)無(wú)力。世界正在從全球化轉(zhuǎn)向陣營(yíng)化,這對(duì)依賴國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家來(lái)說(shuō),絕對(duì)是個(gè)壞消息。
說(shuō)到底,新加坡最擔(dān)心的不是站哪邊,而是被兩邊同時(shí)拋棄。它需要中美保持基本的關(guān)系穩(wěn)定,這樣才能繼續(xù)左右逢源。黃循財(cái)頻繁發(fā)聲,其實(shí)是在提醒兩個(gè)大國(guó):你們的對(duì)抗會(huì)傷害所有人,包括你們自己。
小國(guó)生存之道,在于平衡;大國(guó)相處之道,在于克制。當(dāng)全球化的潮水退去,希望新加坡不是第一個(gè)裸泳的人。
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