新修訂的自9月1日起施行。這是我國(guó)公共衛(wèi)生法治建設(shè)的一座重要里程碑，是堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的重大舉措。健康報(bào)特邀中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究員劉霞，清華大學(xué)法學(xué)院教授申衛(wèi)星，解讀此次修法的深遠(yuǎn)背景、核心亮點(diǎn)與時(shí)代意義。專(zhuān)家們表示，新修訂的傳染病防治法著力完善傳染病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、控制和救治全鏈條機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，為構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、全面提升防控救治能力提供了根本的法律遵循。它的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)傳染病防治工作進(jìn)入更高水平的法治化、科學(xué)化軌道，將為守護(hù)國(guó)家安全和人民健康筑牢堅(jiān)實(shí)的法治防線。

健康報(bào)：請(qǐng)您介紹一下此次傳染病防治法修訂的背景及意義。

劉霞：習(xí)近平總書(shū)記高度重視依法防控工作，作出一系列重要指示批示，要求強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，有針對(duì)性地推進(jìn)傳染病防治法等法律制定和修訂工作，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，堅(jiān)持人民至上、生命至上，總結(jié)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下防控新冠疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，并將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，完善重大疫情防控體制機(jī)制，加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，對(duì)傳染病防治法進(jìn)行修訂。此次修訂將進(jìn)一步提升我國(guó)傳染病防治工作的法治化、科學(xué)化水平，有力推動(dòng)我國(guó)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)人民健康提供更有力的法治保障。

健康報(bào)：此次傳染病防治法修訂的重點(diǎn)變化、亮點(diǎn)特色，以及給我國(guó)疾控體系建設(shè)、傳染病防治工作帶來(lái)的影響是什么？

劉霞：此次傳染病防治法修訂有4個(gè)亮點(diǎn)。一是突出堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值取向，突出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的政治站位。二是強(qiáng)化堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，通篇強(qiáng)調(diào)“四方責(zé)任”落實(shí)，彰顯舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)防控。增設(shè)專(zhuān)章完善傳染病監(jiān)測(cè)制度、疫情報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和傳染病預(yù)警制度，增加新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明傳染病管理要求，優(yōu)化疫情控制和醫(yī)療救治制度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能。四是注重統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，注重依法保護(hù)公民權(quán)利，細(xì)化完善保障制度。

新法的頒布為構(gòu)建以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，將有力提升我國(guó)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等核心能力，為應(yīng)對(duì)未來(lái)新發(fā)突發(fā)傳染病提供強(qiáng)有力的法律保障。

健康報(bào)：從立法角度，您認(rèn)為此次修訂對(duì)于推動(dòng)我國(guó)傳染病防治工作法治化、規(guī)范化、制度化有哪些作用，釋放哪些信號(hào)，帶來(lái)哪些進(jìn)步？

申衛(wèi)星：此次傳染病防治法的修訂是我國(guó)公共衛(wèi)生治理體系法治化建設(shè)的重要一步，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)傳染病防控的高度重視和對(duì)其法治保障程度的深化。修訂后的法律完善了包含傳染病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警、疫情控制、醫(yī)療救治和保障等在內(nèi)的傳染病防治全流程工作體系，有效提升了傳染病防控的規(guī)范性和科學(xué)性，為傳染病防控提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。新法進(jìn)一步明晰了政府部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公民個(gè)人等各類(lèi)主體在傳染病防治過(guò)程中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化了法律責(zé)任追究機(jī)制，有效提升了法律的權(quán)威性和執(zhí)行力。此次修訂還進(jìn)一步強(qiáng)化了跨部門(mén)的傳染病防治協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和保障體系的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)共治和醫(yī)防協(xié)同的工作格局，促進(jìn)了傳染病防控體系的制度化發(fā)展。

傳染病防治法的修訂傳遞出國(guó)家對(duì)于公共衛(wèi)生安全的高度重視，強(qiáng)調(diào)了依法防控、科學(xué)防控和全民參與的理念，體現(xiàn)了國(guó)家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面的決心，展現(xiàn)了法律與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的適應(yīng)性和前瞻性。既吸取總結(jié)了過(guò)去傳染病防治中的寶貴經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，也為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的新型傳染病提供了法律保障，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大、影響深遠(yuǎn)。

健康報(bào)：該法在落實(shí)和保障環(huán)節(jié)有哪些工作重點(diǎn)？

申衛(wèi)星：一是要落實(shí)完善傳染病防治的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)中央與地方以及各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障傳染病防治法切實(shí)得到有效落實(shí)；二是要建立長(zhǎng)效的公共衛(wèi)生投入機(jī)制，加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健系統(tǒng)建設(shè)，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)包括提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員待遇和強(qiáng)化傳染病應(yīng)急演習(xí)在內(nèi)的公共衛(wèi)生能力建設(shè)；三是要強(qiáng)化傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防機(jī)制，遵循依法防控、科學(xué)防控的原則，落實(shí)責(zé)任主體預(yù)防職責(zé)以及其違反職責(zé)后所需承擔(dān)的法律責(zé)任；四是要嚴(yán)格落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確完成傳染病的監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，依法依規(guī)發(fā)布預(yù)警并向社會(huì)公眾公開(kāi)相關(guān)信息；五是要從衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、市場(chǎng)價(jià)格維護(hù)等多方面入手，建設(shè)高效、敏捷、快速反應(yīng)的傳染病應(yīng)急決策與處置機(jī)制；六是要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違反傳染病防治法的主體，依法追究其行政、民事和刑事責(zé)任。

文：健康報(bào)首席記者 張磊

編輯：楊真宇
校對(duì)：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠