“來勢(shì)洶洶”的菲海警船,在中方的“精準(zhǔn)盯防”下,灰溜溜地撤了,菲律賓在南海上演的“鬧劇”,又一次以這種“雷聲大,雨點(diǎn)小”的方式告一段落。
據(jù)船舶AIS信號(hào)顯示,前不久跑到半月礁附近活動(dòng)的幾艘菲律賓海警船,有了新的動(dòng)向,在被中國(guó)海警5304艦攔截后,菲方似乎還不死心,繼續(xù)滯留該海域與中方的執(zhí)法力量“對(duì)峙”。經(jīng)過近2天的交鋒,菲方船只突然調(diào)轉(zhuǎn)船頭,疑似要返回菲律賓母港。
菲律賓坐灘軍艦上的民眾
【“破船”得接著斷糧了】
菲海警“求錘得錘”,強(qiáng)行運(yùn)補(bǔ)不可取
菲方的這次行動(dòng)看似“虎頭蛇尾”,實(shí)際上卻別有用心,考慮到菲方高層此前多次強(qiáng)調(diào)要向仁愛礁“坐灘”軍艦運(yùn)補(bǔ),不排除這次半月礁的行動(dòng),就是一次試探,或者是為了分散中方的注意力,只不過從結(jié)果上來看,這種試探顯然只會(huì)讓菲方更加“丟人現(xiàn)眼”。
菲方這幾艘海警船固然丟人,但菲方還要面臨一個(gè)更嚴(yán)峻的問題:強(qiáng)行運(yùn)補(bǔ)無果,仁愛礁那艘“破船”仍處于斷糧狀態(tài)。
當(dāng)然,之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果,是因?yàn)榉品竭@種試圖不經(jīng)中方同意,強(qiáng)行運(yùn)補(bǔ)的行動(dòng),從任何角度來說都是不切實(shí)際的。
中菲海警“對(duì)峙”
【菲律賓試圖強(qiáng)行運(yùn)補(bǔ),無異于“以卵擊石”】
首先,中國(guó)海警在相關(guān)海域的執(zhí)法能力與決心,形成了菲方難以逾越的障礙,中國(guó)海警船只在半月礁、仁愛礁等關(guān)鍵海域的常態(tài)化存在,構(gòu)建了一道事實(shí)上的封鎖線。
菲律賓公務(wù)船不僅在對(duì)峙中未能突破這道防線,反而被迫在中國(guó)海警的"押送"下返航,這一結(jié)果充分說明菲律賓方面低估了中國(guó)維護(hù)主權(quán)的堅(jiān)定意志和執(zhí)法能力。
其次,菲律賓自身運(yùn)輸能力的局限性使其運(yùn)補(bǔ)計(jì)劃難以為繼,菲方向“破船”送補(bǔ)給的方式,總共就兩種:海運(yùn)和空運(yùn)。
強(qiáng)行運(yùn)補(bǔ)的話,海上運(yùn)輸通道是必然被中方攔截的,而替代性的空運(yùn)方案存在諸多缺陷——菲方空運(yùn)能力有限、投放精度不足、物資散落易被繳獲,加之運(yùn)輸艦配備的充氣艇等接駁工具已損壞無法使用,這些因素綜合起來使得菲律賓難以建立可靠的補(bǔ)給線。
更嚴(yán)峻的是,根據(jù)菲方此前透露的消息,坐灘艦上人員每半月就需要一次補(bǔ)給,現(xiàn)在估算一下,“破船”上的菲軍已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月沒得到補(bǔ)給了。
可見,中國(guó)采取的綜合管控措施形成了系統(tǒng)性的壓制效果,除了直接的海上攔截外,中方還通過限制建材等物資的輸入等方式,多管齊下壓縮坐灘艦的生存空間,這種"組合拳"式的管控策略,使得菲方難以維持坐灘艦的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
中菲海警“對(duì)峙”
【菲律賓海警船挑釁失敗已成常態(tài)】
破壞中菲關(guān)系,馬科斯要負(fù)全責(zé)
其實(shí),菲方這種不自量力的行為,不僅在能力上是“以卵擊石”,在法理上也找不到任何支撐,國(guó)際法規(guī)與地區(qū)形勢(shì)的根本格局,決定了這種挑釁性行為的不可持續(xù)性。
仁愛礁明顯位于中國(guó)南沙群島范圍內(nèi),菲律賓方面的所謂"補(bǔ)給"行動(dòng)實(shí)質(zhì)上是為其非法占據(jù)行為提供支持,在地區(qū)國(guó)家普遍尊重中國(guó)南海權(quán)益的大背景下,菲律賓的孤立行動(dòng)缺乏可持續(xù)的外部支撐,其強(qiáng)行運(yùn)補(bǔ)的企圖注定難以持久。
在這個(gè)背景下,對(duì)于當(dāng)前南海局勢(shì)的緊張狀態(tài),及中菲關(guān)系的持續(xù)惡化,菲律賓馬科斯政府,是需要承擔(dān)全部責(zé)任的。
過去,中菲之間曾就仁愛礁問題達(dá)成過務(wù)實(shí)處理的默契,在杜特爾特政府時(shí)期,雙方建立了"君子協(xié)定",允許菲方在提前通報(bào)的情況下向坐灘艦人員運(yùn)送生活物資,這一安排維持了多年的相對(duì)穩(wěn)定。
然而,馬科斯政府上臺(tái)后單方面撕毀這一來之不易的互信基礎(chǔ),不僅拒絕遵守既有安排,還變本加厲地試圖向坐灘艦輸送建筑材料,企圖永久固化其非法存在,這種背信棄義的行為直接破壞了中菲海上問題的管控框架。
此外,從政策選擇看,馬科斯政府頑固堅(jiān)持對(duì)華挑釁路線是其當(dāng)前困境的根源,面對(duì)仁愛礁坐灘艦物資短缺的現(xiàn)實(shí)問題,馬科斯政府不是選擇通過對(duì)話協(xié)商尋求合理解決方案,而是執(zhí)意采取對(duì)抗性策略,拒絕中國(guó)提出的合理管控安排,強(qiáng)行突破海警攔截。
這種"要么全盤接受我方條件,要么制造沖突"的零和思維,直接導(dǎo)致了當(dāng)前補(bǔ)給危機(jī)的出現(xiàn)。
歸根結(jié)底,菲律賓方面多次單方面改變現(xiàn)狀的行為,是沖突升級(jí)的直接誘因,無論是試圖突破封鎖的運(yùn)補(bǔ)行動(dòng),還是偷運(yùn)建筑材料的挑釁行為,特別是當(dāng)中國(guó)海警依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),菲方船只不僅不配合檢查,反而采取危險(xiǎn)動(dòng)作,這種行為本身就構(gòu)成了對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定的威脅。
馬科斯與特朗普會(huì)談
【馬科斯高估了美國(guó)的“誠(chéng)信”】
還不能掉以輕心,需提防菲方繼續(xù)“作妖”
按照過往經(jīng)驗(yàn)來推斷,這次不成功的運(yùn)補(bǔ)行動(dòng),對(duì)于在南海問題上已經(jīng)“毫無底線”可言的菲方來說,連挫折都算不上,因此我們也不能掉以輕心,仍需提防菲方接下來繼續(xù)“作妖”。
一方面,從國(guó)內(nèi)政治角度看,馬科斯政府面臨的政治困境可能促使其繼續(xù)鋌而走險(xiǎn),其中期選舉后政治支持率下滑的現(xiàn)實(shí),加上杜特爾特家族政治影響力的回升,迫使馬科斯尋求通過對(duì)外強(qiáng)硬立場(chǎng)來凝聚執(zhí)政基礎(chǔ)。
南海問題因其高度敏感性和動(dòng)員效能,自然成為其轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾焦點(diǎn)的優(yōu)先選項(xiàng),特別是在經(jīng)濟(jì)改革乏力、民生改善緩慢的背景下,民族主義情緒成為其維持政治支持的少數(shù)可用工具之一。
杜特爾特與馬科斯
【“內(nèi)外交困”下,馬科斯或“內(nèi)病外治”】
另一方面,馬科斯可能誤判外部支持的可得性。盡管特朗普對(duì)馬科斯"拉美抗中"的幻想給出了直白否定,但馬科斯政府仍可能沉浸于"美國(guó)必會(huì)為菲火中取栗"的認(rèn)知誤區(qū)。
但無論菲方還有什么伎倆,中國(guó)維護(hù)南海主權(quán)權(quán)益的決心堅(jiān)定不移,任何挑戰(zhàn)這一底線的行為都將遭到堅(jiān)決反制,這是菲律賓決策者必須清醒認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)。
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