【文/觀察者網(wǎng) 王一】2025年上海合作組織峰會期間，中國國家主席習(xí)近平與印度總理莫迪七年來首次在中國舉行會晤。雙方均認(rèn)同，中印是伙伴而不是對手，兩國關(guān)系重啟再出發(fā)，不僅于彼此有益，也將惠及全世界。

這樣積極的表態(tài)讓遠在大洋彼岸的美國媒體“眼酸”。有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）、《紐約時報》等美媒9月1日發(fā)文稱，美國多年來視印度為“對抗中國”的關(guān)鍵支點，通過美日印澳“四方安全對話”（QUAD）等機制來“制衡”中國，但近期特朗普政府對印度商品加征50%關(guān)稅，讓美印關(guān)系驟然緊張。而此次上合峰會期間傳遞出的中印關(guān)系回暖的信號，讓一些人直呼美國輿論戰(zhàn)失敗了，中國正通過上合峰會與更多國家建立友好關(guān)系。

復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副研究員謝超對觀察者網(wǎng)分析說，本屆特朗普政府打破了美國此前對印度的單方面拉攏戰(zhàn)略，是因為他們認(rèn)為印度有向中國靠近的意愿，從意愿和實力上來說，印度都不是美國的理想合作伙伴。就算美國戰(zhàn)略界仍對美國轉(zhuǎn)變對印政策存疑，短期內(nèi)特朗普政府也不會改變其立場。

謝超認(rèn)為，中國正在推動上合組織框架的合作走深走實，尤其是著重能源、綠色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟三大平臺，以及科技創(chuàng)新、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育三大合作中心，切合成員國的普遍利益和廣泛訴求，將極大地促進各國在框架的雙邊和多邊合作。而從莫迪本人在上合組織峰會上的發(fā)言來看，印方對于上合組織框架的安全和互聯(lián)互通合作持總體積極的態(tài)度。

“中印互動積極，美國輿論戰(zhàn)又輸了”

對于8月31日舉行的中印國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，美媒格外關(guān)注中印雙方都提到的“是合作伙伴而不是對手”的表述。CNN注意到，中方的態(tài)度是，作為兩大東方文明古國、世界人口最多的兩個國家，中印關(guān)系重啟再出發(fā)，“做睦鄰友好的朋友、相互成就的伙伴，實現(xiàn)龍象共舞”，是雙方的“正確選擇”。

中方強調(diào)，“要從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和處理中印關(guān)系，通過天津會晤再提升，推動兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

美媒發(fā)現(xiàn)莫迪在談話中也有類似的表述。他說，“印中是伙伴而不是對手，共識遠大于分歧，印方愿從長遠角度看待和發(fā)展兩國關(guān)系”，“面對世界經(jīng)濟高度不確定性，印中作為全球重要經(jīng)濟體，加強合作十分重要”。

CNN稱，這樣積極的話語肯定會在華盛頓被密切關(guān)注。多年來，美國通過QUAD等機制來拉攏印度、“對抗中國”，但現(xiàn)在外界普遍認(rèn)為，特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)以及對印度購買俄油的施壓，可能會破壞美國一直以來的努力。

CNBC指出，中國與印度關(guān)系的緩和可能有助于提升中國的影響力。GeoMacro Strategy BCA Acces首席策略師馬爾科·帕皮克（Marko Papic）表示，中印在經(jīng)貿(mào)、外交與安全領(lǐng)域的互動正展現(xiàn)出“新的建設(shè)性勢頭”，而美國新的對印政策正讓其輸?shù)簟皩⒅袊茉斐陕闊┲圃煺叩妮浾搼?zhàn)”，中國正通過上合峰會與更多國家建立友好關(guān)系。

謝超告訴觀察者網(wǎng)，本屆特朗普政府在對印政策上打破了此前美國對印單方面拉攏的既定戰(zhàn)略，對印度極限施壓，已經(jīng)考慮到印度可能向中國靠攏等因素。在他們眼中，印度無論是實力還是意愿方面，都不是美國理想的合作伙伴。就算美國戰(zhàn)略界對美國轉(zhuǎn)變對印政策仍有疑慮，短期來看這些外部觀點不會改變特朗普政府的立場。

今年2月，莫迪和特朗普在白宮會晤。 視覺中國

至于中印關(guān)系，謝超指出，莫迪在會晤中的表態(tài)其實一直是中方希望印方著力強調(diào)的，此次莫迪的回應(yīng)表明印方原則是已經(jīng)接受中方觀點。莫迪提到的三點分別對應(yīng)此前印度認(rèn)為中國是對手，強調(diào)兩國分歧，并將邊界恢復(fù)現(xiàn)狀設(shè)置為兩國關(guān)系正?；那疤釛l件，而中國強調(diào)邊界問題只是中印關(guān)系的一部分。

謝超預(yù)計，短期內(nèi)，印度會恢復(fù)中印人文交流，推動部分產(chǎn)業(yè)向中國投資開放，推動部分條件成熟的地段的劃界談判等，做出實質(zhì)性的回應(yīng)措施?？紤]到莫迪政府內(nèi)部就階段性地緩和對華關(guān)系已有共識，這些措施屬于是兩國關(guān)系中相對容易處理和落實的部分。不過，印度國內(nèi)的政治阻力將影響這些措施的落實效果，雙邊關(guān)系深層次的改善，還要看莫迪政府如何推動國內(nèi)形成進一步的對華共識。

印度已意識到，供應(yīng)鏈上“減去中國，太難了”

事實上，自去年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤以來，中印關(guān)系已經(jīng)逐步回暖。當(dāng)時莫迪在金磚峰會上就展現(xiàn)出緩和對華關(guān)系的明確意愿，表示印方愿從長遠角度看待對華關(guān)系，聚焦利益共同點，將致力于推動兩國各領(lǐng)域交流合作走向正?；?。

在此之前，印度財長和首席經(jīng)濟顧問就相繼釋放信號，明確表示放松對中國投資限制將有利于印度經(jīng)濟長遠發(fā)展。莫迪政府還主動淡化處理印巴沖突中的中巴關(guān)系，并低調(diào)回應(yīng)中國啟動雅魯藏布江下游水電工程。今年6月底和7月初，印度防長、外長先后訪華，并宣布恢復(fù)對華旅游簽證。

中方也對印度做出回應(yīng)，宣布恢復(fù)印度香客赴中國西藏神山圣湖朝圣。在邊界問題上，兩國還就緩和邊境局勢達成10點共識，為莫迪天津之行奠定堅實基礎(chǔ)。

謝超指出，從中印領(lǐng)導(dǎo)人會晤的情況來看，印度已經(jīng)認(rèn)識到中印之間的相互依賴態(tài)勢無法改變，與中國的貿(mào)易對抗只會進一步損害印度的經(jīng)濟利益，延緩印度產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。因此，莫迪政府將推動在一些非戰(zhàn)略性的領(lǐng)域向中國企業(yè)開放，中印貿(mào)易和商務(wù)往來客觀上將迎來進一步發(fā)展。

“中印必須和解，中國是供應(yīng)鏈不可或缺的一部分?！庇《纫患衣蓭熓聞?wù)所的桑托什·派（Santosh Pai）告訴《紐約時報》，印度本想借所謂的“中國加一”策略在供應(yīng)鏈上取代中國，但現(xiàn)在美國不幫忙，甚至加以阻礙，印度才意識到“減去中國，太難了”。

他說，“我們希望中國人進來”投資，尤其是在技術(shù)上的投資，因為這可以給印度帶來就業(yè)機會，“我們將感謝中國的投資”。

謝超表示，印度長期鼓吹“印度制造”和“對華脫鉤”，但其制造業(yè)發(fā)展停滯不前的狀態(tài)始終未有改觀。印度經(jīng)濟增長速度較快，但主要依賴公共管理、建筑、金融等服務(wù)業(yè)驅(qū)動，制造業(yè)占GDP比例長期徘徊在14%左右。制造業(yè)競爭力不足，經(jīng)濟增長更多依賴政府開支或金融擴張，缺乏就業(yè)增長支撐，正在打破莫迪政府對外營造的“印度制造”和“GDP高增長”的神話。

謝超說，印度已認(rèn)清一個基本現(xiàn)實，即“對抗中國越狠，對華依賴越深”。例如印度制藥業(yè)發(fā)展較快，但活性藥物成分（API）90%以上需從中國進口；莫迪政府高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但93%的稀土磁體依賴中國供應(yīng)。

從莫迪本人在上合組織峰會上的發(fā)言來看，謝超指出，印度對于上合組織框架的安全和互聯(lián)互通合作持總體積極的態(tài)度。同時，中方也在推動上合組織框架的合作走深走實，尤其是著重能源、綠色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟三大平臺，以及科技創(chuàng)新、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育三大合作中心，切合成員國的普遍利益和廣泛訴求，將極大地促進各國在框架的雙邊和多邊合作。

謝超認(rèn)為，在金磚國家新開放銀行理念基礎(chǔ)之上，中方提出盡快建成上合組織開發(fā)銀行，這是上合組織提高機制化水平的重要標(biāo)志，將進一步推動各方在上合平臺的全面合作。中印在金磚和上合兩大平臺的合作，正為兩國加強戰(zhàn)略溝通與協(xié)作發(fā)揮積極作用，隨著上合框架的合作內(nèi)容日益豐富，將推動中印關(guān)系進一步緩和。

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