南方財(cái)經(jīng)記者 施詩 天津報(bào)道

發(fā)表《天津宣言》，制定上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略，做出成立上合組織開發(fā)銀行的政治決定，設(shè)立六個(gè)務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，發(fā)表關(guān)于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、科技創(chuàng)新合作5份聲明，發(fā)表關(guān)于支持多邊貿(mào)易體制的聲明，推動(dòng)上合組織改革實(shí)現(xiàn)新的突破......海河之濱，2025年上海合作組織（上合組織）天津峰會(huì)成果豐碩。

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界面臨貿(mào)易摩擦、地緣政治、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)多重挑戰(zhàn)。在此背景下，作為世界上幅員最廣、人口最多的區(qū)域合作組織，上合組織的發(fā)展備受關(guān)注。

上海合作組織前秘書長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫在接受南方財(cái)經(jīng)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，《天津宣言》的發(fā)表將對(duì)上合組織成員國產(chǎn)生直接且深遠(yuǎn)的影響。上合組織的未來前景十分光明，并已深度融入多極化世界的架構(gòu)之中。

他強(qiáng)調(diào)，隨著各成員國進(jìn)一步系統(tǒng)化推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程，上合組織將進(jìn)一步鞏固其作為歐亞地區(qū)負(fù)責(zé)任增長(zhǎng)中心的地位。

諾羅夫曾于2006年6月至2010年12月、2022年1月至2022年12月兩次出任烏茲別克斯坦外交部長(zhǎng)，并于2019年至2021年擔(dān)任上海合作組織第六任秘書長(zhǎng)，也是首位來自烏茲別克斯坦的秘書長(zhǎng)。他是上合組織發(fā)展與壯大的見證者與參與者。在其任職期間，上合組織啟動(dòng)了第二次擴(kuò)員進(jìn)程。

諾羅夫表示，在上合組織框架內(nèi)，新的合作機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，包括太陽能與水電合作項(xiàng)目、數(shù)字技術(shù)交流，以及借助國際南北走廊和東西走廊拓展交通互聯(lián)互通。這一切不僅將增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，還將為實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，惠及子孫后代。

下一步，諾羅夫認(rèn)為，通過上合組織框架與共建“一帶一路”倡議的深度對(duì)接，成員國不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)共贏，還將為區(qū)域和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為下一代的福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。而中國在減貧、科技創(chuàng)新、能源可持續(xù)發(fā)展等方面都提供了重要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐模式。

繼續(xù)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展工作

南方財(cái)經(jīng)：2025年是“上海合作組織可持續(xù)發(fā)展年”。那么各成員國在哪些領(lǐng)域，能夠通過深化合作推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展？

弗拉基米爾·諾羅夫：上合組織成員國將可持續(xù)發(fā)展方面的工作賦予“系統(tǒng)性”，并通過阿斯塔納峰會(huì)確認(rèn)了這一議程，同時(shí)將2025年確定為“上海合作組織可持續(xù)發(fā)展年”。上合組織延續(xù)了務(wù)實(shí)、成果導(dǎo)向的合作之路，既契合“上海精神”，也契合各成員國的發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，“綠色經(jīng)濟(jì)”合作的深化體現(xiàn)在具體的部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話和制度性文件中。今年7月3日，在天津舉行的第六次上合組織成員國環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上，各方簽署了《第六次上海合作組織成員國環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明》，并通過了《上海合作組織成員國關(guān)于加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展合作的倡議》。

2025年6月26日，在寧波舉行的上合組織成員國能源部長(zhǎng)會(huì)議上，各方通過了《上合組織成員國元首理事會(huì)關(guān)于能源可持續(xù)發(fā)展的聲明》草案，商定繼續(xù)就《落實(shí)路線圖》草案進(jìn)行磋商。

本著務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向，2025年4月，天津舉辦了上合組織可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)，會(huì)上簽署了18個(gè)項(xiàng)目，總額約50億元人民幣。更早之前，2024年上合峰會(huì)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了《上合組織成員國解決環(huán)境問題的聯(lián)合方法》《落實(shí)2024-2026年聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》《2025-2027年落實(shí)措施計(jì)劃》。這一切表明，生態(tài)理念在這里被轉(zhuǎn)化為可落地的實(shí)踐、技術(shù)與投資，而非僅僅停留在宣言層面。

除了這些倡議，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵“加速器”之一。2025年，上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇在天津舉行，各成員國同意擴(kuò)大在數(shù)據(jù)流通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能解決方案以及智慧城市領(lǐng)域的合作。新的合作項(xiàng)目協(xié)議也在會(huì)上達(dá)成，包括跨境電商領(lǐng)域，助力中小型企業(yè)更易進(jìn)入市場(chǎng)，并降低交易成本。

我們還看到了明顯的增長(zhǎng)勢(shì)頭：今年前7個(gè)月，中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)對(duì)上合組織其他成員國進(jìn)出口532.6億元，同比增長(zhǎng)26.1%；2024年，中國自其他成員國跨境電商進(jìn)口同比增長(zhǎng)34％，這都是本組織在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流融合的生動(dòng)例證。

需要強(qiáng)調(diào)的是，沒有互聯(lián)互通，可持續(xù)發(fā)展便無從談起。在這方面，上合組織正在穩(wěn)步推進(jìn)“硬件”和“軟件”兩類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。中吉烏鐵路建設(shè)將為東西經(jīng)濟(jì)走廊注入新動(dòng)力，為該地區(qū)開辟更短、更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸路線。同時(shí)，各方還同意采取措施，增加直航、升級(jí)邊境口岸、簡(jiǎn)化簽證程序，換言之，就是要打通物流和商業(yè)往來的“瓶頸”。所有這些共同構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的框架，以促進(jìn)貿(mào)易多元化，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，并最終提高人民的收入。

“上合組織可持續(xù)發(fā)展年”絕非一次性的口號(hào)，而是通過多邊機(jī)制以及跨部門、跨區(qū)域項(xiàng)目凝聚的合力。它能夠增進(jìn)互信，提高規(guī)則的可預(yù)期性，并推動(dòng)最佳實(shí)踐的交流，從綠色金融到數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。這種路徑體現(xiàn)了決策的前瞻性：上合組織成員國不僅在目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)，還積極打造了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的實(shí)用工具，將區(qū)域議程融入全球可持續(xù)與包容性發(fā)展的趨勢(shì)之中。

我堅(jiān)信，持續(xù)落實(shí)已達(dá)成的協(xié)議，無論是在生態(tài)、數(shù)字化還是互聯(lián)互通領(lǐng)域，都將使上合組織進(jìn)一步鞏固其作為歐亞地區(qū)負(fù)責(zé)任增長(zhǎng)中心的地位，始終將人民福祉置于優(yōu)先位置，注重利益平衡，尊重國家主權(quán)。這些正是長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基石。

新合作機(jī)遇不斷涌現(xiàn)

南方財(cái)經(jīng)：《天津宣言》是本次峰會(huì)的一份關(guān)鍵成果文件，你期待它為上海合作組織的未來提供哪些具體指引？

弗拉基米爾·諾羅夫：在我看來，《天津宣言》應(yīng)當(dāng)成為一份綱領(lǐng)性文件——不僅僅是又一份宣言，更是未來數(shù)年全面合作的清晰標(biāo)桿，應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)金融、工業(yè)現(xiàn)代化、糧食和能源安全等若干優(yōu)先領(lǐng)域制定具體的行動(dòng)指引。重要的是，宣言能夠把各國領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿同各相關(guān)主管部門及專家平臺(tái)的務(wù)實(shí)工作結(jié)合起來，將共識(shí)轉(zhuǎn)化為協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)體系。

金融層面尤為值得強(qiáng)調(diào)。關(guān)于設(shè)立上合組織開發(fā)銀行，早已在政府間層面展開討論。這并非是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的替代，而是一種有益補(bǔ)充，將為本組織的項(xiàng)目注入可持續(xù)融資。目前，上合組織銀行聯(lián)合體已支持超過500余個(gè)項(xiàng)目，總額超200億美元；未來，上合組織開發(fā)銀行將進(jìn)一步拓展融資空間，并提升穩(wěn)定性。

毫無疑問，《天津宣言》的發(fā)表將對(duì)上合組織成員國產(chǎn)生直接且深遠(yuǎn)的影響，包括烏茲別克斯坦在內(nèi)。該文件在綠色經(jīng)濟(jì)、能源可持續(xù)性、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及交通物流走廊建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了標(biāo)桿。對(duì)烏茲別克斯坦而言，這尤其重要，因?yàn)楸緡e極推進(jìn)“綠色烏茲別克斯坦”國家戰(zhàn)略，以及到2030年將可再生能源比重提升至30%的計(jì)劃。

在上合組織框架內(nèi)，新的合作機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，包括太陽能與水電合作項(xiàng)目、數(shù)字技術(shù)交流，以及借助國際南北走廊和東西走廊拓展交通互聯(lián)互通。這一切不僅將增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，還將為實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，惠及子孫后代。

正因如此，《天津宣言》應(yīng)當(dāng)既是戰(zhàn)略燈塔，體現(xiàn)“上海精神”與尊重主權(quán)，也是務(wù)實(shí)的工具，賦予本組織能力，將政治決策落到實(shí)處。正是這種愿景與執(zhí)行的結(jié)合，將使上合組織不斷鞏固其作用，成為歐亞地區(qū)可靠的增長(zhǎng)與穩(wěn)定中心。

加強(qiáng)與共建“一帶一路”倡議的對(duì)接

南方財(cái)經(jīng)：你如何看待上合組織的發(fā)展前景？上合組織如何與共建“一帶一路”倡議進(jìn)一步對(duì)接并深化務(wù)實(shí)合作？

弗拉基米爾·諾羅夫：上合組織的未來前景十分光明，并已深度融入多極化世界的架構(gòu)之中。近期成果表明，本組織的發(fā)展方向始終聚焦三大核心：一是加強(qiáng)地區(qū)穩(wěn)定，二是擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，三是深化人文紐帶。目前，上合組織匯聚了全球約42%的人口，貢獻(xiàn)了全球23%以上的GDP。

在對(duì)接共建“一帶一路”倡議的背景下，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，兩大平臺(tái)均秉持相互尊重、協(xié)商共議、互利共贏的原則。這種協(xié)同主要體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：首先是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。早在2019年，《上合組織成員國關(guān)于數(shù)字化和信息通信技術(shù)領(lǐng)域合作的構(gòu)想》獲批，并在2021年杜尚別峰會(huì)上得到確認(rèn)。在該框架下，建立聯(lián)合數(shù)字能力中心、發(fā)展智慧城市、構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目正在推進(jìn)，這不僅契合“一帶一路”建設(shè)的需求，也符合上合組織各國的發(fā)展需要。

與此同時(shí)，綠色金融與能源可持續(xù)性成為優(yōu)先方向。上合組織與“一帶一路”機(jī)制平臺(tái)已共同資助30余個(gè)大型可再生能源項(xiàng)目，總投資額超150億美元，涵蓋太陽能、風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)現(xiàn)代化和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引入，這些正是“綠色絲綢之路”的關(guān)鍵要素。

同樣重要的是多維交通物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。跨境樞紐與國家項(xiàng)目的整合，如烏茲別克斯坦的物流中心、中國的連云港港口，能夠有效分流主干通道的壓力，提升貿(mào)易周轉(zhuǎn)效率。烏中伙伴關(guān)系堪稱典范，其深厚淵源可追溯至絲綢之路時(shí)代。自古以來，中亞，尤其是烏茲別克斯坦，就是外交、貿(mào)易與遷徙的活躍通道，促進(jìn)了文化傳播、科學(xué)交流與技術(shù)發(fā)展。撒馬爾罕、布哈拉和塔什干等歷史名城，正是多元文化交流的中心。

張騫出使西域、商旅往來、學(xué)者與工匠的合作，共同奠定了互信與尊重的基礎(chǔ)。賽典赤·贍思丁在元代治理云南、興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，更成為這一歷史傳承的縮影。今天，這一傳統(tǒng)在“一帶一路”框架下煥發(fā)新機(jī)。

正如烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫所強(qiáng)調(diào)，中吉烏鐵路的實(shí)施將開辟從中國通往中亞和南亞的最短通道，年貨運(yùn)量可達(dá)1500萬噸，為貿(mào)易與投資創(chuàng)造切實(shí)條件，既服務(wù)于共建“一帶一路”倡議，也服務(wù)于上合組織。這一項(xiàng)目充分展現(xiàn)了全球倡議與區(qū)域潛力對(duì)接的實(shí)踐價(jià)值。

歸根結(jié)底，深化上合組織與共建“一帶一路”倡議的互動(dòng)需采取“三步走”策略：一是協(xié)調(diào)數(shù)字化倡議，二是整合綠色金融與能源項(xiàng)目，三是建設(shè)聯(lián)合多式聯(lián)運(yùn)物流平臺(tái)。唯有如此，戰(zhàn)略共識(shí)才能真正落地，轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增長(zhǎng)與人民繁榮，并以信任、主權(quán)與互利共贏為基石。

中國減貧、數(shù)字化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為他國提供啟示?南方財(cái)經(jīng)：中國的成就表明，許多緊迫挑戰(zhàn)是可以應(yīng)對(duì)的。中國在哪些領(lǐng)域可以為其他國家提供經(jīng)驗(yàn)借鑒？

弗拉基米爾·諾羅夫：中國的發(fā)展道路為上合組織成員國提供了極具啟發(fā)性的范例，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先是減貧。中國早在2020便實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國2030年消除極端貧困的目標(biāo)，使近9900萬農(nóng)村居民擺脫貧困，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列。中國積極與伙伴分享經(jīng)驗(yàn)——2025年5月，中國舉辦了上海合作組織減貧和可持續(xù)發(fā)展論壇，呼吁開展經(jīng)驗(yàn)交流與務(wù)實(shí)合作。

其次是科技引領(lǐng)。今年5月，在天津舉行的中國—上海合作組織人工智能合作論壇上，中國提出了建立中國—上合組織人工智能應(yīng)用合作中心的方案。該中心將推動(dòng)聯(lián)合研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、開放技術(shù)方案及專家培訓(xùn)。

第三是治理與制度建設(shè)。中國始終展現(xiàn)靈活且可擴(kuò)展的治理體系，實(shí)施分級(jí)、精準(zhǔn)的扶貧模式，推動(dòng)跨部門協(xié)同。此外，在科技戰(zhàn)略規(guī)劃方面，還設(shè)立了如中央科技委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)。

總體而言，中國在減貧、加速數(shù)字化以及制度改革方面積累的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌虾辖M織成員國提供有益借鑒，并發(fā)揮激勵(lì)作用，特別是在結(jié)合各國國情和政治經(jīng)濟(jì)實(shí)際加以調(diào)整之后。

策劃：趙海建

監(jiān)制：施詩

編輯：和佳

記者：施詩 李依農(nóng) 楊雨萊

制作：李群

新媒體統(tǒng)籌：丁青云 曾婷芳 賴禧 黃達(dá)迅

海外運(yùn)營(yíng)監(jiān)制: 黃燕淑

海外運(yùn)營(yíng)內(nèi)容統(tǒng)籌: 黃子豪

海外運(yùn)營(yíng)編輯：莊歡 吳婉婕 龍李華 鄭全怡

出品：南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)