當?shù)貢r間8月31日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的專機降落在天津濱海國際機場，開始了他為期四天的對華訪問。這是他作為俄羅斯總統(tǒng)在中國停留時間最長的一次行程，俄媒用“前所未有”來形容這次出訪。

在前往北京參加抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵前，普京將先參加上海合作組織峰會，并舉行一場關(guān)鍵的中蒙俄三邊峰會。

普京此次訪華隨行陣容堪稱豪華。代表團包括3位副總理、10名政府部長，以及俄羅斯央行等關(guān)鍵經(jīng)濟金融機構(gòu)的負責人。

主管工業(yè)與貿(mào)易的第一副總理曼圖洛夫、經(jīng)濟發(fā)展部長列舍特尼科夫、財政部長西盧安諾夫與俄央行行長納比烏琳娜等人均在列。如此高規(guī)格的代表團配置，充分展示了俄羅斯對此次訪問的高度重視。

交通部長尼基京的到來，表明普京政府有意與中國強化交通運輸合作，為雙邊貿(mào)易增長創(chuàng)造更好條件。能源領(lǐng)域的關(guān)鍵人物——主管能源問題的副總理諾瓦克和能源部長齊維列夫也隨行出訪。

中蒙俄三邊峰會是普京此行的關(guān)鍵議程。峰會核心議題將是推動中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，特別是打造中蒙俄能源運輸通道。

“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目是此次三邊會談的重中之重。這條規(guī)劃中的能源動脈計劃每年向中國輸送500億立方米俄羅斯天然氣，管道將穿過蒙古國境內(nèi)，被命名為“東方聯(lián)盟輸氣管道”。

對俄羅斯而言，該項目具有重要戰(zhàn)略意義。受國際能源價格波動和西方制裁加碼影響，俄羅斯能源出口困難重重，油氣收入下滑。俄財政部評估稱，今年上半年俄政府財政赤字進一步擴大，赤字占GDP比重已接近全年規(guī)劃上限。

俄羅斯急需開拓新的能源市場。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯對歐天然氣供應量銳減，導致其財政收入面臨巨大壓力。2025年上半年，國際油價的低迷疊加歐美制裁的升級，使俄油氣收入同比驟降19%。

蒙古國則視該項目為重要發(fā)展機遇。作為一個內(nèi)陸國家，蒙古國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主要依賴牛羊肉和煤礦出口。管道過境蒙古國不僅可帶來每年可觀的過境費收入，還將帶動配套基礎(chǔ)設(shè)施升級，為當?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)機會。

對中國而言，能源安全始終是首要考慮。中國已經(jīng)構(gòu)建了多元化的能源供應體系，包括中亞天然氣管道、中緬油氣管道以及海上液化天然氣進口等多種渠道。在“西伯利亞力量2號”項目上，中方堅持謹慎和務實的態(tài)度。

中蒙俄三邊合作背后是復雜的地緣政治博弈。美國持續(xù)加強與蒙古國的聯(lián)系，通過稀土合作、聯(lián)合軍事演習和基建領(lǐng)域的貸款支持，試圖在“中俄之間”構(gòu)建一張戰(zhàn)略牽制網(wǎng)。

蒙古國推行的 “第三鄰國”外交政策，為項目推進帶來了一些不確定性。但蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫此次來華訪問數(shù)天，參加上合會議和9.3閱兵等活動，顯示了蒙古國對中蒙俄合作的重視。

普京此次訪華也是在俄烏沖突陷入僵局的背景下進行的。特朗普政府曾表示再給普京15天時間，之后可能對俄羅斯發(fā)起制裁和“二級制裁”。普京需要在外交上取得突破，向西方展示俄羅斯與中國等國的穩(wěn)固伙伴關(guān)系。

除了能源合作，中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)也是三邊峰會的重要議題。中蒙俄經(jīng)濟走廊是在“一帶一路”框架下的國際經(jīng)濟合作六大經(jīng)濟走廊之一，客觀上起到了聯(lián)通中俄兩國貿(mào)易的重要作用。

中方原本的設(shè)想是構(gòu)建一條連通天津港—蒙古首都烏蘭巴托—俄羅斯烏蘭烏德的交通運輸線路，深化過境運輸合作。但受限于蒙古國對天津港使用面積的索求，以及懸而未決的“過路費”，項目進展并不順利。

隨著局勢變化和發(fā)展，特別是中蒙貿(mào)易往來不斷加深，中俄蒙經(jīng)濟走廊面臨的阻礙正逐步減少。數(shù)據(jù)顯示，2024年中蒙貿(mào)易額達到186.2億美元，同比增長10.1%，創(chuàng)歷史新高。

西伯利亞力量2號管道項目仍面臨路線選擇博弈。哈薩克斯坦作為替代過境國的方案正在悄然醞釀。相比蒙古國方案，哈薩克斯坦政局穩(wěn)定，已有中哈原油管道可供擴容，還能避開蒙古高原脆弱的凍土帶，降低15%的建設(shè)成本。

中蒙俄管道項目之所以推進緩慢，其根本原因在于雙方在關(guān)鍵細節(jié)上尚未達成共識。對普京而言，若想在此次峰會期間取得實質(zhì)性突破，實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標，就必須充分考量中方的核心關(guān)切與合理訴求，以最大的合作誠意，與中國共同協(xié)商出一個互利共贏的合作方案。