當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日，法國(guó)總理貝魯弗朗索瓦·貝魯宣布，將根據(jù)法國(guó)憲法第49條的第一款（即49.1條款），在9月8日的國(guó)民議會(huì)就本屆政府的2026年財(cái)政預(yù)算案進(jìn)行信任投票，若在參與表決的議員中沒(méi)有超過(guò)一半的支持票，貝魯將根據(jù)法國(guó)憲法要求向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鲛o職，內(nèi)閣倒臺(tái)。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（右）和法國(guó)總理貝魯

如果貝魯內(nèi)閣倒臺(tái)，這將是馬克龍?jiān)谌ツ?月貿(mào)然解散國(guó)民議會(huì)重新大選后的第二次內(nèi)閣倒臺(tái)。貝魯?shù)那叭伟湍嵋谏先蝺H僅三個(gè)月后倒臺(tái)，成為法國(guó)第五共和國(guó)歷史上任期最短的總理。為什么貝魯會(huì)選擇以這種決絕的方式強(qiáng)行闖關(guān)？馬克龍又將如何應(yīng)對(duì)？我們今天來(lái)聊一下這個(gè)話(huà)題。

貝魯?shù)?026年預(yù)算案主要是在大幅縮減預(yù)算，旨在將2026年的預(yù)算赤字降至GDP的4.6%。去年，法國(guó)財(cái)政赤字達(dá)到GDP的5.8%，已經(jīng)遠(yuǎn)高于歐盟3%的官方目標(biāo)。因此，貝魯宣布了削減440億歐元支出的計(jì)劃。

首先，貝魯計(jì)劃裁撤1000到1500個(gè)公務(wù)員的職位，預(yù)計(jì)節(jié)省100億歐元；其次，貝魯還計(jì)劃在退休福利和老年人福利上做出相應(yīng)的削減，但是由于爭(zhēng)議較大暫時(shí)沒(méi)有出臺(tái)具體的措施；最后也是最具爭(zhēng)議的一點(diǎn)，貝魯計(jì)劃取消法國(guó)現(xiàn)在11個(gè)法定節(jié)假日中的兩個(gè)公共假日，即復(fù)活節(jié)的周一和5月8日紀(jì)念盟軍戰(zhàn)勝納粹的勝利紀(jì)念日。

法國(guó)總理貝魯

我們具體談?wù)勥@個(gè)取消公共假期，貝魯認(rèn)為取消這兩個(gè)公共假期能節(jié)省42億歐元，但他的想法在法國(guó)國(guó)內(nèi)引起了巨大爭(zhēng)議，畢竟法國(guó)已經(jīng)從生產(chǎn)型向服務(wù)型國(guó)家轉(zhuǎn)型，減少假期對(duì)國(guó)內(nèi)的旅游景點(diǎn)、餐廳酒店和文化設(shè)施等是重大打擊。而根據(jù)《巴黎人報(bào)》調(diào)查，有84%的法國(guó)人反對(duì)貝魯?shù)淖龇?。作為中間偏右政黨出身的貝魯，在這項(xiàng)措施上得罪了左翼和右翼，兩者都對(duì)貝魯?shù)挠?jì)劃表示反對(duì)，甚至在自己陣營(yíng)，貝魯也沒(méi)有多少支持。而根據(jù)最近一項(xiàng)民調(diào)顯示，80%的法國(guó)人不信任貝魯，貝魯也因此成為法國(guó)第五共和國(guó)成立以來(lái)最不受歡迎的法國(guó)總理。

就目前來(lái)看，貝魯內(nèi)閣倒臺(tái)的概率相當(dāng)之高。在貝魯宣布進(jìn)行信任投票后，梅朗雄領(lǐng)導(dǎo)的“不屈法蘭西”宣布將推翻貝魯內(nèi)閣，社會(huì)黨、綠黨等中左翼也附和贊同，而瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民聯(lián)盟也表態(tài)將推翻貝魯內(nèi)閣。在國(guó)民議會(huì)的577個(gè)席位中，貝魯?shù)膱?zhí)政聯(lián)盟只有不到過(guò)半數(shù)的212個(gè)席位，如果在野黨選擇聯(lián)合推翻貝魯內(nèi)閣，貝魯是沒(méi)有招架之力的。而目前就在野黨表態(tài)看來(lái)，貝魯內(nèi)閣搖搖欲墜。

不利局面如此之大，貝魯為什么還要強(qiáng)行推動(dòng)預(yù)算案？顯然這是因?yàn)?026年的預(yù)算案分歧已經(jīng)大到幾乎不可調(diào)和了，而且現(xiàn)在國(guó)民議會(huì)是一個(gè)“左中右翼”三足鼎立的懸浮國(guó)民議會(huì)，沒(méi)有一方能有過(guò)半席位的局面對(duì)法國(guó)總理來(lái)說(shuō)相當(dāng)難辦。貝魯必須通過(guò)這種方式重新凝聚共識(shí)，如果真倒臺(tái)他也方便直接“拍拍屁股走人”，畢竟這活實(shí)在是太難干了，誰(shuí)愛(ài)干誰(shuí)干。

但是話(huà)又說(shuō)回來(lái)，貝魯選擇動(dòng)用法國(guó)憲法的49.1條款進(jìn)行信任投票是有考量的，他賭的就是在當(dāng)天投票中在野黨因?yàn)榉制绯霈F(xiàn)相當(dāng)一部分的缺席或者棄權(quán)，達(dá)不到投反對(duì)票多于贊成票這種情況。因?yàn)樗F(xiàn)在并沒(méi)有強(qiáng)行通過(guò)預(yù)算案，而僅僅是對(duì)他的內(nèi)閣進(jìn)行信任投票。

法國(guó)總理貝魯

像去年倒臺(tái)的法國(guó)總理巴尼耶，則是動(dòng)用了法國(guó)憲法的49.3條款，強(qiáng)行先通過(guò)了法案，然后國(guó)民議會(huì)選擇投票倒閣，并否決巴尼耶的法案。法國(guó)憲法49.3條款規(guī)定，經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議審議后，法國(guó)總理可以就一項(xiàng)文本的表決向國(guó)民議會(huì)承擔(dān)政府責(zé)任。在這種情況下，除非在其后二十四小時(shí)內(nèi)提出的不信任案根據(jù)前款規(guī)定的條件表決通過(guò)，否則該文本應(yīng)視為已經(jīng)通過(guò)。如果不信任案通過(guò)，內(nèi)閣倒臺(tái)。

畢竟別人也沒(méi)有辦法，巴尼耶強(qiáng)行通過(guò)了法案，那么他們只能選擇通過(guò)不信任案否決法案，而至于內(nèi)閣倒臺(tái)，那是憲法規(guī)定的他們也沒(méi)辦法，只能說(shuō)是巴尼耶自作自受。因此貝魯也很清楚，如果他選擇這條路，他絕對(duì)會(huì)步巴尼耶的后塵，他賭的就是先不通過(guò)預(yù)算案，先得到信任。

如果9月8日貝魯沒(méi)有得到足夠的信任票，那么貝魯內(nèi)閣倒臺(tái)。而作為法國(guó)總統(tǒng)的馬克龍，他也將做出艱難的選擇：他是重新任命一位總理，還是提前解散國(guó)民議會(huì)重新大選？

如果選擇重新任命一位總理，現(xiàn)在呼聲較高的有現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)塞巴斯蒂安·勒科爾尼，是馬克龍的親密盟友，曾是巴尼耶和貝魯關(guān)鍵執(zhí)政聯(lián)盟伙伴共和黨的成員，此外，他還有能與極右翼靈活地溝通的能力。馬克龍也可以向中左翼妥協(xié)，比如選擇社會(huì)黨的法國(guó)前總理貝爾納·卡澤納夫再度出任總理，或者去年左翼政黨聯(lián)盟“新人民陣線(xiàn)”提名的法國(guó)總理人選露西·卡斯泰，但是綜合來(lái)看，馬克龍妥協(xié)的可能性不高。

那么馬克龍會(huì)選擇提前解散國(guó)民議會(huì)重新大選嗎？從馬克龍的表態(tài)和現(xiàn)在的法國(guó)情況來(lái)看，不太可能。法國(guó)總統(tǒng)有權(quán)解散國(guó)民議會(huì)，但是每年只能解散一次，且在總統(tǒng)大選前一年不得解散。去年7月份的時(shí)候馬克龍解散了國(guó)民議會(huì)，如今已經(jīng)過(guò)去一年，理論上是可以再次解散，但是馬克龍最近表態(tài)不會(huì)提前大選，畢竟就目前的風(fēng)向來(lái)看提前大選只會(huì)讓馬克龍陣營(yíng)輸?shù)酶鼞K。

國(guó)民聯(lián)盟領(lǐng)袖勒龐，已被禁止參加2027年的法國(guó)總統(tǒng)大選

但法國(guó)司法部長(zhǎng)熱拉爾德·達(dá)爾馬寧也表示，盡管法國(guó)政府仍在努力尋求妥協(xié)協(xié)議，但他“不能排除”再次代價(jià)高昂的解散國(guó)民議會(huì)的情況。與此同時(shí)，要求提前解散國(guó)民議會(huì)的聲浪也并不小。國(guó)民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐稱(chēng)：“只有提前舉行選舉，法國(guó)人才可以選擇自己的命運(yùn)，與國(guó)民聯(lián)盟一起選擇自己的命運(yùn)。”社會(huì)黨的重量級(jí)人物鮑里斯·瓦洛也表示，他的政黨正在為馬克龍要求提前大選做準(zhǔn)備。

雖然馬克龍表態(tài)不會(huì)解散國(guó)民議會(huì)，但是去年解散之前他也是這么說(shuō)的，結(jié)果歐洲國(guó)民議會(huì)選舉結(jié)果一出來(lái)，馬克龍還是選擇解散國(guó)民議會(huì)提前大選。而根據(jù)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)伊弗普普(Ifop)、Elabe和Toluna Harris Interactive分別進(jìn)行的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)法國(guó)民眾希望解散國(guó)民議會(huì)，并舉行另一次選舉。

調(diào)查顯示，56%到69%的受訪(fǎng)者希望提前舉行國(guó)民議會(huì)選舉。因此，雖然解散國(guó)民議會(huì)的可能性不高，但是不能完全說(shuō)沒(méi)有。

不屈法蘭西領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄

與此同時(shí)，馬克龍還面臨“下臺(tái)危機(jī)”，BFM電視臺(tái)的Elabe民調(diào)顯示，67%的受訪(fǎng)者希望，如果貝魯在信任投票中落敗，馬克龍就應(yīng)該辭職。不屈法蘭西領(lǐng)袖梅朗雄表示法國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境應(yīng)該由馬克龍而不是貝魯負(fù)責(zé)，他還表示，該黨將于下個(gè)月晚些時(shí)候提出一項(xiàng)旨在彈劾馬克龍的動(dòng)議。

但是想要彈劾法國(guó)總統(tǒng)幾乎是不可能的，法蘭西第五共和國(guó)建立至今還沒(méi)有總統(tǒng)被罷免。法國(guó)憲法第68條規(guī)定，總統(tǒng)“只有在未能履行職責(zé)，與授權(quán)的行使不相符的情況下，才可以被罷免”。彈劾法國(guó)總統(tǒng)必須組織國(guó)民議會(huì)聯(lián)席會(huì)議，這個(gè)會(huì)議將被視為“高等法院”，這是一個(gè)可以決定罷免總統(tǒng)的特殊司法機(jī)構(gòu)。然后還要成立一個(gè)特別的委員會(huì)聽(tīng)取馬克龍的陳述并公開(kāi)辯論，最終得到國(guó)民議會(huì)三分之二的議員（即385名議員）的支持，才能罷免馬克龍。

這一程序相當(dāng)復(fù)雜和門(mén)檻相當(dāng)之高也就決定了幾乎沒(méi)人能成功罷免法國(guó)總統(tǒng)。最近的幾次彈劾案包括2016年的前法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和2024年的馬克龍，但是針對(duì)他們的罷免行動(dòng)都失敗了。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍

再加上馬克龍本人拒絕辭職，而他的任期要到2027年才結(jié)束，這就決定了即便法國(guó)貝魯內(nèi)閣倒臺(tái)，馬克龍也不會(huì)因此下臺(tái)。但是內(nèi)閣倒臺(tái)對(duì)馬克龍的打擊是不小的，短短兩年內(nèi)法國(guó)已經(jīng)迎來(lái)了四任總理，如果馬克龍?jiān)偃蚊碌姆▏?guó)總理就是第五位，這說(shuō)明了馬克龍的總統(tǒng)寶座已經(jīng)不穩(wěn)，將面臨更大的壓力和危機(jī)

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