經(jīng)過(guò)多輪談判，我們也能總結(jié)出，現(xiàn)階段中美在關(guān)稅問(wèn)題上的談判，采用了分階段推進(jìn)的方式，這樣做一是能有效控制談判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，二是能有效避免特朗普政府說(shuō)話不算數(shù)，反復(fù)變卦的問(wèn)題。

不過(guò)，這種分階段的談判模式也有個(gè)要求，中美雙方必須一直保持密切的溝通，只有這樣，整個(gè)關(guān)稅談判的局勢(shì)才能朝著可控、有效的方向發(fā)展。

日前我國(guó)商務(wù)部就已經(jīng)宣布，中方代表團(tuán)將前往華盛頓，同美方就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行新一輪的溝通與談判。

然而在出發(fā)之前，中方卻收到了另一個(gè)國(guó)家的邀請(qǐng)，希望中方代表團(tuán)能在赴美之前繞道一敘。于是，在前往華盛頓之前，我國(guó)代表團(tuán)先一步抵達(dá)加拿大，與加方一起主持了一場(chǎng)中加經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)。

（中方代表團(tuán)到訪加拿大）

中加這個(gè)機(jī)制，其實(shí)已經(jīng)停擺四年了，當(dāng)時(shí)前政府對(duì)華態(tài)度惡劣，導(dǎo)致中加關(guān)系嚴(yán)重受損，互信基礎(chǔ)也遭到嚴(yán)重?fù)p害。在卡尼政府上臺(tái)后，就開(kāi)始謀求修復(fù)與中國(guó)的關(guān)系。前段時(shí)間，加方內(nèi)部就曾提出，希望借著今年中加建交55周年這個(gè)契機(jī)，逐步恢復(fù)和中國(guó)的合作機(jī)制，緩和同中方的關(guān)系。

從中方聲明來(lái)看，這場(chǎng)會(huì)議并不是臨時(shí)的，中加在會(huì)前都做了大量扎實(shí)的工作準(zhǔn)備。對(duì)于加方而言，他們尋求和中方接觸，主要目的有兩個(gè)。

首先就是應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅政策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

加拿大經(jīng)濟(jì)和美國(guó)是高度綁定的，國(guó)內(nèi)七成以上出口流向美國(guó)，所以特朗普的關(guān)稅和貿(mào)易政策，給加拿大經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重創(chuàng)傷，在這樣的背景下，加拿大必須謀求一個(gè)更加廣闊且穩(wěn)定的出口市場(chǎng)，減少被美國(guó)單方面政策綁架的風(fēng)險(xiǎn)，而中國(guó)恰好符合其條件。

其次，則是想解決油菜籽的問(wèn)題。此前中方出于反制，對(duì)加拿大油菜籽采取了征收保證金的措施。對(duì)此，加拿大生產(chǎn)商表示，這意味著加拿大油菜籽出口中國(guó)再無(wú)利潤(rùn)可言，可以說(shuō)是徹底斷掉了對(duì)華出口這條路。

這段時(shí)間，加拿大油菜籽生產(chǎn)大省不斷提出抗議，要求政府盡快同中方接觸，并取消對(duì)華加征的一系列關(guān)稅，甚至主要糧食產(chǎn)區(qū)薩斯喀徹溫省省長(zhǎng)有意親自來(lái)華同中方商議。

所以可以肯定的是，加方此時(shí)和中方會(huì)面，必定會(huì)提及此事，并尋求解決辦法。

（加拿大現(xiàn)任總理卡尼）

對(duì)于中加而言，建交55周年以及建立戰(zhàn)略伙伴20周年，確實(shí)是一個(gè)寶貴的外交由頭，它允許雙方暫時(shí)擱置一些政治上的分歧，將焦點(diǎn)重新拉回具有共同利益的經(jīng)貿(mào)合作上，為對(duì)話營(yíng)造一個(gè)相對(duì)積極和友好的氛圍，有助于打破僵局。但是中方這邊，也必須基于自身利益考慮這段關(guān)系。所以從中方的發(fā)言我們也可以看出，中方并沒(méi)有立即松口，且通過(guò)外交表態(tài)，向加方闡明了中方的態(tài)度，以及當(dāng)下中加面臨的一些問(wèn)題。

中方回應(yīng)是這樣的，雙方需要“通過(guò)建設(shè)性方式和務(wù)實(shí)行動(dòng)管控分歧，推動(dòng)解決彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)切?！?/strong>

首先，這句話本身就承認(rèn)了分歧是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，并且是雙方關(guān)系發(fā)展的主要障礙。這些分歧不僅包括加拿大跟隨美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅，還涉及加拿大在美西方所謂“印太戰(zhàn)略”中針對(duì)中國(guó)的定位。

同時(shí)中方用上“管控”一詞，也表示中方清醒地認(rèn)識(shí)到，某些深層次、結(jié)構(gòu)性的分歧在短期內(nèi)是難以完全消除的。當(dāng)前更務(wù)實(shí)的目標(biāo)，應(yīng)該是防止這些分歧外溢并毒化整個(gè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將其“框定”在一定范圍內(nèi)，不讓其阻礙在具體務(wù)實(shí)領(lǐng)域的合作。

至于“務(wù)實(shí)合作”，這更是中方對(duì)加拿大最關(guān)鍵的一大要求。

過(guò)去加拿大一方面在關(guān)稅等問(wèn)題上追隨美國(guó)，損害中國(guó)利益；另一方面又希望中國(guó)在油菜籽等問(wèn)題上對(duì)其網(wǎng)開(kāi)一面。在中方看來(lái)，這是單方面索取而非相互尊重的表現(xiàn)，是極其“不務(wù)實(shí)”的。

（加拿大油菜籽）

而要做到務(wù)實(shí)，加拿大方面就必須先邁出一步，展示緩和的誠(chéng)意，讓中方真正感覺(jué)到，加方尋求緩和是真誠(chéng)的，而非僅僅為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的戰(zhàn)術(shù)性試探。

最后，中方尋求的是“推動(dòng)解決關(guān)切”，推動(dòng)意味著這是一個(gè)過(guò)程，需要時(shí)間、磋商和博弈。中方?jīng)]有承諾立即解決或取消措施，而是同意就這些問(wèn)題進(jìn)行討論。這相當(dāng)于告訴加方：我們可以談，但別指望我今天就答應(yīng)你所有條件。想解決問(wèn)題得雙方都讓步，不能只讓中國(guó)妥協(xié)。

中方的油菜籽反制措施是應(yīng)對(duì)加拿大不公平關(guān)稅的籌碼。在加方?jīng)]有就中方關(guān)切做出相應(yīng)調(diào)整前，中方絕不會(huì)單方面放棄自己的籌碼。

簡(jiǎn)而言之，中方的潛臺(tái)詞就是：合作可以，但不能沒(méi)有底線；談可以，但中方也不能吃虧。