1955年全軍授銜時，能者多勞的羅瑞卿大將身兼數(shù)職，他的軍銜全稱為“公安軍大將”。當(dāng)時羅瑞卿的一項職務(wù)為公安部長，而由于建國初期的設(shè)置原因，有一個小軍種叫公安軍，即武警部隊的前身，羅瑞卿擔(dān)任公安軍司令員。

雖是小軍種，但羅瑞卿太忙了，后來他職務(wù)最多時竟掛職13項，如何能全部照顧過來？所以配備能力出眾的副手，在羅瑞卿分身乏術(shù)時主持好工作，就顯得非常重要了。公安軍的兩個副司令員，配置確實非常高：第一副司令員為程世才，第二副司令是韋國清。

程世才常駐北京，所以他實際履行公安軍副司令員的職責(zé)，也經(jīng)常代理上級羅瑞卿的工作；韋國清屬于掛職副司令，因為建國后長時間在越南擔(dān)任軍事顧問團(tuán)長、參加援越抗法，韋國清自然顧不上公安軍的事，此外他還要負(fù)責(zé)廣西當(dāng)?shù)剀娬聞?wù)，實際上沒有到公安軍上過班。一個軍種，不可能主將經(jīng)常不在崗、第一副司令也不在崗，程世才在司令部的排序列于韋國清之前，沒什么問題。

按說公安軍第一副司令員，地位稍高于第二副司令，而程世才也確實協(xié)助羅瑞卿，將工作處理得井井有條；但55年9月全軍授銜時，程世才被評為開國中將，韋國清卻獲得了上將軍銜，這是怎么回事呢？邏輯上似乎有些奇怪。

從3年前的干部定級結(jié)果來看，二人沒有區(qū)別，都定為副兵團(tuán)級。55年副兵團(tuán)級可授中將、也有可能授予上將，要結(jié)合將領(lǐng)的整體資歷、授銜時的具體任職來判定。在多數(shù)評銜考核項上，程世才稍微弱于韋國清。

紅軍時期倒是程世才占優(yōu)：他在四方面軍戰(zhàn)功、地位出眾，擔(dān)任過紅30軍的代理軍長。毛主席第一次見程世才時，都對這位年輕的軍級干部稱贊有加。韋國清則出身百色起義，不屬于“大山頭”，后來在人才濟(jì)濟(jì)的中央紅軍，晉升比較慢，到抗戰(zhàn)爆發(fā)前也沒當(dāng)上紅軍的師級干部。

但也恰恰是在全面抗戰(zhàn)期間，兩人的職務(wù)和表現(xiàn)，有了逆轉(zhuǎn)趨勢：程世才在蕭克領(lǐng)導(dǎo)的冀熱察挺進(jìn)軍當(dāng)參謀長，度過了相當(dāng)不順利的3年，個人很不得志，后來這支處境艱難的部隊也被撤番了；韋國清則在新四軍部隊穩(wěn)步發(fā)展，歷任第9旅政委、第4師副師長，成為我軍在豫皖蘇一帶的重要將領(lǐng)。

這種對比在解放戰(zhàn)爭中更加明顯，程世才奉命開赴前景廣闊的東北地區(qū)，起初壯心不已。但不多久他便因四平之戰(zhàn)的結(jié)果、以及戰(zhàn)術(shù)思路問題，被首長從主力3縱司令員的位置調(diào)離，去了地方軍區(qū)帶二線部隊、開發(fā)根據(jù)地。

韋國清則擔(dān)任華東野戰(zhàn)軍2縱司令員兼政委，47年后更是執(zhí)掌蘇北兵團(tuán)，成為事實上的兵團(tuán)級別指揮員。1949年軍改時，韋國清被任命為三野第10兵團(tuán)政委，與名將葉飛搭班子，解放了東南大片地區(qū)，戰(zhàn)績斐然。

之所以韋國清52年被定為副兵團(tuán)級干部，與赴越工作的單位規(guī)模、性質(zhì)有關(guān)，他個人也被略降了半級。但這屬于客觀因素，其實他早就具備指揮大兵團(tuán)的經(jīng)歷了，本該是標(biāo)準(zhǔn)的正兵團(tuán)級干部。再加上援越期間韋國清兢兢業(yè)業(yè)，越南同志的熱烈贊揚(yáng)，也成為他評銜時的加分項，最終授予上將軍銜并不奇怪。

跟韋國清相比，程世才雖然起點(diǎn)高，但生涯總體上有些高開低走。自1946年調(diào)離一線后，他再未執(zhí)掌過東野、四野的主力野戰(zhàn)部隊，對于曾經(jīng)縱橫捭闔的紅軍戰(zhàn)將而言，不能不說有些遺憾。55年全軍授銜，程世才被評為副兵團(tuán)級中將，軍銜低于韋國清。

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