“天津上合組織峰會(huì)是一次具有重要?dú)v史意義的盛會(huì)?！?月1日，上海合作組織前秘書(shū)長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫在接受新京報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)評(píng)價(jià)稱(chēng)，此次峰會(huì)彰顯了上合組織日益增強(qiáng)的影響力，同時(shí)為該組織未來(lái)十年的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

9月1日，上海合作組織第二十五次峰會(huì)在天津落下帷幕。這場(chǎng)峰會(huì)盛況空前，共有超過(guò)20位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和10位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。峰會(huì)達(dá)成了豐碩的成果，不僅發(fā)表了《天津宣言》，通過(guò)了上合組織未來(lái)10年發(fā)展戰(zhàn)略，還提出了一系列具體的合作計(jì)劃，涉及能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域。

諾羅夫認(rèn)為，天津峰會(huì)將推動(dòng)上合組織邁向一個(gè)新的發(fā)展階段。諾羅夫是烏茲別克斯坦前外交部長(zhǎng)，他曾于2006年6月至2010年12月、2022年1月至2022年12月兩度出任該職務(wù)。2019年至2021年，諾羅夫擔(dān)任上合組織第六任秘書(shū)長(zhǎng)，是首位來(lái)自烏茲別克斯坦的秘書(shū)長(zhǎng)。

天津峰會(huì)落幕后，諾羅夫接受了新京報(bào)記者專(zhuān)訪。他表示，此次天津峰會(huì)中通過(guò)的一系列成果，證明了中國(guó)致力于加強(qiáng)上合組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建公平的全球治理體系的決心。“如今，上合組織已成為一支重要的國(guó)際力量，并致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用。”諾羅夫說(shuō)。

上海合作組織前秘書(shū)長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫。受訪者供圖

天津峰會(huì)推動(dòng)上合組織邁向新發(fā)展階段

新京報(bào)：8月31日至9月1日，2025年上合組織峰會(huì)在天津舉行，這是上合組織峰會(huì)時(shí)隔7年再次回到中國(guó)。你如何評(píng)價(jià)此次峰會(huì)對(duì)于上合組織未來(lái)發(fā)展的意義？

諾羅夫：在天津舉行的上合組織第二十五次峰會(huì)，是一次具有重要?dú)v史意義的盛會(huì)。一方面，它彰顯了上合組織在走向全球的進(jìn)程中日益成熟的表現(xiàn)和日益增強(qiáng)的影響力；另一方面，此次峰會(huì)首次聚集了二十多位國(guó)家元首和十個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人參會(huì)，彰顯了上合組織的不斷增強(qiáng)的權(quán)威性和其現(xiàn)實(shí)意義。

這次峰會(huì)也達(dá)成了豐碩的成果，為上合組織的進(jìn)一步發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，這場(chǎng)峰會(huì)使上合組織作為多極世界重要支柱之一和歐亞地區(qū)建設(shè)性議程主導(dǎo)者的地位不斷鞏固加強(qiáng)，也將推動(dòng)上合組織邁向新的發(fā)展階段。

新京報(bào)：中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅9月1日介紹，此次上合組織天津峰會(huì)取得了八大成果，包括制定了上合組織未來(lái)10年發(fā)展戰(zhàn)略、表明了支持多邊貿(mào)易體制的公正立場(chǎng)等。你如何解讀此次峰會(huì)的成果？

諾羅夫：《天津宣言》和《上合組織未來(lái)10年（2026-2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》的通過(guò)，為上合組織的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，《天津宣言》應(yīng)該成為一份綱領(lǐng)性文件，為未來(lái)數(shù)年上合組織在各領(lǐng)域的合作提供清晰的行動(dòng)指引。

這次峰會(huì)體現(xiàn)了上合組織成員國(guó)在地區(qū)和全球安全問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)，尤其是在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義。我們知道，這次峰會(huì)落地了四個(gè)安全中心，包括上合組織應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國(guó)有組織犯罪中心、信息安全中心以及禁毒中心，這有利于提升各成員國(guó)應(yīng)對(duì)新威脅、新挑戰(zhàn)的能力。

此外，這次峰會(huì)重點(diǎn)關(guān)注擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、能源和互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作，這一系列文件的簽署有利于鞏固該地區(qū)繁榮的基礎(chǔ)。尤為值得關(guān)注的是，此次峰會(huì)提出盡快建成上合組織開(kāi)發(fā)銀行。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上早有討論，上合組織開(kāi)發(fā)銀行將為本組織內(nèi)的項(xiàng)目注入可持續(xù)融資，是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的有益補(bǔ)充。

新京報(bào)：除了傳統(tǒng)的安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，此次峰會(huì)中有哪些新的內(nèi)容是你比較期待的？

諾羅夫：我認(rèn)為一項(xiàng)重要成果是，將“一帶一路”倡議與上合組織各成員國(guó)的交通走廊對(duì)接。譬如跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊（這條走廊穿過(guò)亞歐大陸中間地帶，被稱(chēng)為“中間走廊”）的建設(shè)及其與中國(guó)鐵路的銜接，它有可能改變整個(gè)歐亞大陸的物流，為傳統(tǒng)的海上運(yùn)輸路線(xiàn)提供替代方案，而這有利于上合組織國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通。

此次峰會(huì)上中方提出了很多倡議，包括加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和科技領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)上合組織開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)，并提出向成員國(guó)提供20億元人民幣無(wú)償援助，未來(lái)3年對(duì)銀行聯(lián)合體成員行新增發(fā)放100億元人民幣貸款，未來(lái)5年新增10所“魯班工坊”，增加更多獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)名額等等。這些舉措是實(shí)實(shí)在在的，體現(xiàn)了中國(guó)致力于加強(qiáng)上合組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建公平的全球治理體系的決心。

新京報(bào)：烏茲別克斯坦也是上合組織創(chuàng)始成員國(guó)，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫來(lái)天津出席了本屆上合峰會(huì)。在上合組織框架內(nèi)，烏茲別克斯坦和中國(guó)可以有哪些合作？

諾羅夫：在本屆峰會(huì)上，沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)也提出了許多倡議，譬如提高上合組織機(jī)構(gòu)效率，通過(guò)全球南方國(guó)家的參與擴(kuò)大上合組織機(jī)構(gòu)等。氣候問(wèn)題也成為關(guān)注的焦點(diǎn)，米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)倡議建立上合組織氣候變化區(qū)域平臺(tái)，并引入人工智能技術(shù)預(yù)測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

烏方還提出了構(gòu)建與“一帶一路”倡議相契合的“上合組織統(tǒng)一交通空間”的設(shè)想。此外值得關(guān)注的是，此次峰會(huì)決定將在塔什干設(shè)立的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)升級(jí)為應(yīng)對(duì)安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心，另外在此基礎(chǔ)上設(shè)立了信息安全中心。

此次天津峰會(huì)對(duì)于烏茲別克斯坦非常重要，因?yàn)闉跗潉e克斯坦正積極推進(jìn)“綠色烏茲別克斯坦”國(guó)家戰(zhàn)略，以及到2030年將可再生能源比重提升至30%的計(jì)劃。在上合組織框架內(nèi)，各種新的合作機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，包括綠色產(chǎn)業(yè)——太陽(yáng)能和水電合作項(xiàng)目，數(shù)字技術(shù)發(fā)展等多個(gè)層面，這些將為實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

譬如中吉烏鐵路的實(shí)施將開(kāi)辟?gòu)闹袊?guó)通往中亞和南亞的最短通道，為地區(qū)貿(mào)易與投資創(chuàng)造切實(shí)條件，既服務(wù)于共建“一帶一路”倡議，也服務(wù)于上合組織。這一項(xiàng)目充分展現(xiàn)了全球倡議與區(qū)域潛力對(duì)接的實(shí)踐價(jià)值。

上合組織致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一

新京報(bào)：上合組織創(chuàng)始成員國(guó)為6個(gè)國(guó)家，但如今已不斷擴(kuò)員，組成了一個(gè)跨越亞歐非的“大家庭”。在今年峰會(huì)上，老撾成為新的對(duì)話(huà)伙伴。你如何評(píng)價(jià)上合組織擴(kuò)員帶來(lái)的影響？

諾羅夫：的確，上合組織的擴(kuò)員值得關(guān)注，尤其是2023年7月伊朗、2024年7月白俄羅斯先后成為上合組織正式成員國(guó)，這是上合組織發(fā)展的重要里程碑，因?yàn)檫@不僅增加了上合組織成員國(guó)的數(shù)量，也豐富了該組織的資源、地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)。目前，上合組織大家庭已有27個(gè)國(guó)家，成為歐亞大陸最大的區(qū)域性國(guó)際組織，覆蓋歐亞大陸60%的領(lǐng)土和全世界近一半的人口。

新京報(bào)：你曾于2019年至2021年擔(dān)任上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)。你如何評(píng)價(jià)上合組織過(guò)去24年來(lái)所取得的成績(jī)？

諾羅夫：在擔(dān)任上合組織秘書(shū)長(zhǎng)期間，我親眼見(jiàn)證了這個(gè)組織逐步發(fā)展為一個(gè)多維度、 充滿(mǎn)活力的平臺(tái)。在安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流等三大領(lǐng)域，可以看到上合組織的地位正在不斷得到加強(qiáng)。

安全領(lǐng)域合作一直是上合組織的重點(diǎn)。除了打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義外，現(xiàn)在上合組織還在攜手應(yīng)對(duì)新的安全危機(jī)，包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織跨國(guó)范圍以及高新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等。在經(jīng)貿(mào)層面，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了一系列交通、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)。在人文交流層面，上合組織不斷推動(dòng)各成員國(guó)之間的文化交流，加強(qiáng)地區(qū)文化紐帶，增進(jìn)民心相通。

如今，上合組織已被各方公認(rèn)為一個(gè)對(duì)話(huà)、合作和尋求集體解決方案的權(quán)威平臺(tái)。而通過(guò)增進(jìn)對(duì)話(huà)交流、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，各成員國(guó)正切實(shí)受益。

新京報(bào)：天津峰會(huì)之后，上合組織將邁入一個(gè)新的十年。你對(duì)上合組織的未來(lái)發(fā)展有怎樣的期待？其國(guó)際影響力是否進(jìn)一步提升？

諾羅夫：天津峰會(huì)是上合組織發(fā)展中的關(guān)鍵一步，它再次肯定了上合組織在基于平等、互信、互利的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)不同地區(qū)、不同文明國(guó)家的能力。下一個(gè)十年，我相信上合組織會(huì)進(jìn)一步發(fā)展為一個(gè)更加成熟的務(wù)實(shí)合作機(jī)制，為亞歐地區(qū)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)更多益處。

為此，我認(rèn)為首先需要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一并加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“大歐亞伙伴關(guān)系”的發(fā)展，整合上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東盟的潛力，使上合組織在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)保持自身特色。其次需要深化經(jīng)濟(jì)一體化，并推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)行人才投資，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

可以看到，上合組織的區(qū)域和全球影響力正穩(wěn)步增長(zhǎng)——從最初聚焦單一安全議程的跨國(guó)組織，發(fā)展為具有全球影響力的多方面伙伴關(guān)系。如今，上合組織不僅是一個(gè)區(qū)域性的國(guó)際組織，更是一支重要的國(guó)際力量，并致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用。

新京報(bào)記者 謝蓮

編輯 陳曉舒

校對(duì)李立軍