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普京這次訪(fǎng)華注定要滿(mǎn)載而歸了,中俄蒙在北京簽字同意,俄羅斯終于拿到了他們最想要的協(xié)議。
普京訪(fǎng)華的第三天上午,中俄蒙三方簽署了關(guān)于修建“西伯利亞力量-2號(hào)”天然氣管道和過(guò)境蒙古國(guó)的“東方聯(lián)盟”天然氣管道的備忘錄。
這份備忘錄,究竟意味著什么?要知道,在國(guó)際慣例里,這種文件更多是表達(dá)一種政治意愿,并非鐵板釘釘?shù)姆蓷l約。
可它為何能掀起如此大的波瀾?這到底是標(biāo)志著一個(gè)偉大項(xiàng)目的最終落地,還是僅僅吹響了新一輪艱苦談判的號(hào)角?
我們必須明白,這份備忘錄的政治分量,在當(dāng)下遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它的法律效力。它更像是一份公之于眾的“地緣宣言”,正式宣告了一個(gè)以能源為基礎(chǔ)、將中俄蒙三國(guó)緊密捆綁在一起的合作框架已經(jīng)成型。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),能源協(xié)議是他們此行最渴望的果實(shí)。在“北溪”管道被毀,徹底失去歐洲這個(gè)傳統(tǒng)大市場(chǎng)后,俄羅斯的能源戰(zhàn)略不得不徹底“向東看”。高達(dá)500億立方米的年規(guī)劃輸氣量,幾乎與曾經(jīng)的“北溪1號(hào)”相當(dāng),這本身就象征著一種戰(zhàn)略決心的轉(zhuǎn)移。中國(guó)的市場(chǎng),已經(jīng)不是一個(gè)選項(xiàng),而是唯一的、不可替代的戰(zhàn)略方向。
對(duì)于中國(guó)而言,國(guó)家能源安全始終是頭等大事。在國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的今天,實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化,尤其是建立穩(wěn)定可靠的陸上通道,意義非凡。
這條規(guī)劃中的管道,從西伯利亞出發(fā),經(jīng)蒙古直達(dá)中國(guó)北方,無(wú)疑為我們勾勒出一條獨(dú)立于傳統(tǒng)海上航線(xiàn)、更具安全保障的北部能源大動(dòng)脈。成本低,穩(wěn)定性高,優(yōu)勢(shì)不言而喻。
而對(duì)于蒙古國(guó)這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家,這更是一個(gè)千載難逢的“機(jī)會(huì)之窗”。管道過(guò)境,意味著每年都能獲得一筆可觀(guān)的財(cái)政收入,也就是過(guò)境費(fèi)。
同時(shí),還能從管道分支獲得寶貴的天然氣供應(yīng),解決本國(guó)能源需求。這徹底改變了它在區(qū)域格局中的角色,從一個(gè)被動(dòng)的地理空間,變成了能源大動(dòng)脈上不可或缺的關(guān)鍵一環(huán),完美詮釋了什么叫“共贏(yíng)”。
盡管三方政治意愿空前高漲,但要把紙面上的承諾,變成橫貫草原的鋼鐵巨龍,還有一道最現(xiàn)實(shí)、也最艱難的門(mén)檻要跨過(guò)去,那就是天然氣的定價(jià)問(wèn)題。這恰恰是中俄能源談判桌上,那塊最難啃的“硬骨頭”。
雖然俄方有官員聲稱(chēng)這份備忘錄“具有法律約束力”,但這更多是一種提振信心的表態(tài)。談判桌上的核心信息很明確:除了價(jià)格,項(xiàng)目大部分技術(shù)參數(shù)在今年9月前其實(shí)都已談妥。價(jià)格,是那唯一懸而未決的變量。在包含具體價(jià)格的長(zhǎng)期供銷(xiāo)合同真正落筆簽字之前,這個(gè)宏大的項(xiàng)目就依然存在變數(shù)。
回頭看看目前唯一在運(yùn)營(yíng)的中俄陸上天然氣管道——“西伯利亞力量1號(hào)”,它的誕生過(guò)程就極具參考價(jià)值。早在2014年,中俄雙方是先簽下了一份總金額高達(dá)4000億美元、長(zhǎng)達(dá)30年的供銷(xiāo)大單,把價(jià)格和數(shù)量都定死了,然后才正式破土動(dòng)工。這條“先定價(jià),后建設(shè)”的路徑,早已成為雙方合作的既定模式。
所以,別看現(xiàn)在備忘錄簽了,真正的較量才剛剛開(kāi)始。俄羅斯急于為自己龐大的天然氣產(chǎn)能尋找買(mǎi)家,以緩解財(cái)政壓力。而中國(guó)作為全球最大的能源消費(fèi)市場(chǎng)之一,自然也希望獲得一個(gè)公道的價(jià)格。雙方的籌碼和訴求,決定了這場(chǎng)關(guān)于價(jià)格的博弈注定不會(huì)輕松。
在“西伯利亞力量2號(hào)”這個(gè)宏偉的遠(yuǎn)景之外,普京此行真正揣進(jìn)兜里的,是兩條看得見(jiàn)、摸得著的確定性增長(zhǎng)線(xiàn)。這些“小步快跑”式的協(xié)議,為雙方的戰(zhàn)略合作提供了堅(jiān)實(shí)且立竿見(jiàn)影的物質(zhì)基礎(chǔ)。
首先是那條已經(jīng)立下汗馬功勞的“功勛管道”——“西伯利亞力量1號(hào)”。這條管道自2019年底通氣以來(lái),一直是中俄能源合作的壓艙石。
原本計(jì)劃在今年年底才能達(dá)到的380億立方米/年的滿(mǎn)負(fù)荷輸氣量,由于俄烏沖突后俄氣加速向東出口,已經(jīng)提前完成。這次,雙方又簽署新協(xié)議,同意通過(guò)增建壓氣站等方式,再給它擴(kuò)容60億立方米。
這意味著,它的年輸氣能力將很快提升到440億立方米。這60億立方米的增量,是本次訪(fǎng)問(wèn)中唯一能迅速產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)議,是真金白銀的成果。
其次,是那條規(guī)劃已久的“中俄遠(yuǎn)東天然氣管道”。這條線(xiàn)路計(jì)劃從薩哈林島(庫(kù)頁(yè)島)出發(fā),經(jīng)由哈巴羅夫斯克(伯力)、符拉迪沃斯托克(海參崴)進(jìn)入中國(guó)東北。過(guò)去三年,相關(guān)的政府和企業(yè)間協(xié)議已經(jīng)簽了一大堆,前期文件準(zhǔn)備基本就緒。這次雙方又同意,將其規(guī)劃輸氣量再增加20億立方米,達(dá)到120億立方米/年。
這新增的“60+20”一共80億立方米,雖然體量遠(yuǎn)不及“西伯利亞力量2號(hào)”,但它們的確定性更高。這恰恰體現(xiàn)了中俄能源合作務(wù)實(shí)的一面:用看得見(jiàn)的、漸進(jìn)的合作來(lái)積累信任、深化捆綁,從而為解決那個(gè)更宏大、更復(fù)雜的未來(lái)項(xiàng)目創(chuàng)造更好的條件和氛圍。
普京的“滿(mǎn)載而歸”,從來(lái)不是靠單一協(xié)議的勝利,而是成功構(gòu)建起一個(gè)層次分明、遠(yuǎn)近結(jié)合的立體合作框架。
這里面,既有“西伯利亞力量2號(hào)”這樣昭示未來(lái)方向、凝聚政治共識(shí)的宏偉藍(lán)圖,也有兩條既有管道擴(kuò)容這樣夯實(shí)合作基礎(chǔ)、帶來(lái)即時(shí)收益的現(xiàn)實(shí)成果。
未來(lái),當(dāng)中俄三條天然氣管道全部建成并滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行時(shí),對(duì)華總供氣量將逼近每年1000億立方米。這個(gè)數(shù)字,足以深刻改變?nèi)蛱烊粴馐袌?chǎng)的供需平衡、貿(mào)易路線(xiàn)乃至地緣政治格局。
這不僅僅是兩個(gè)鄰國(guó)之間的能源買(mǎi)賣(mài),它更是歐亞大陸經(jīng)濟(jì)深度整合的催化劑,是世界多極化格局演變過(guò)程中一個(gè)清晰而有力的縮影。
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