海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)。受訪單位供圖

記者|田雄 □陳厚萱

責(zé)編|郭新磊

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“自2021年11月啟動(dòng)以來，海絲中央法務(wù)區(qū)廈門、福州、泉州三個(gè)片區(qū)集聚了法務(wù)、泛法務(wù)和法務(wù)科技企業(yè)超過4000家，建設(shè)成果入選全國地方優(yōu)秀營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，獲評(píng)地方全面深化改革典型案例和全國‘一帶一路’法律服務(wù)創(chuàng)新案例……”

8月19日，在福建省人民政府新聞辦公室召開的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃——在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二場）上，福建省委政法委副書記嚴(yán)峻介紹了近年來海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)取得的主要成果，以及在服務(wù)保障“海絲”核心區(qū)建設(shè)方面的具體做法。

廈門市作為海絲中央法務(wù)區(qū)首個(gè)落地建設(shè)城市，把法務(wù)區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市的重要內(nèi)容、重要支撐、重要生態(tài)。三年多來，法務(wù)區(qū)建設(shè)階段性成效成果豐碩，國際商事海事糾紛解決體系不斷完善，涉外法商融合服務(wù)能力持續(xù)提升，警安法務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展，涉外法治人才加快聚集，國際化法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

構(gòu)建國際法務(wù)運(yùn)營全鏈條服務(wù)平臺(tái)

在福建省人民政府新聞辦公室召開的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃——在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二場）上，記者了解到，自2024年以來，海絲中央法務(wù)區(qū)三大片區(qū)新引入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目300多個(gè)，目前法務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋160多個(gè)國家和地區(qū)，其中金融司法協(xié)同中心處理的糾紛達(dá)3.4萬件，標(biāo)的金額340億余元；海絲域外法查明中心設(shè)立了63個(gè)境內(nèi)外區(qū)域中心，年均組織法治惠企活動(dòng)超500場次，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3.5萬家；云上法務(wù)區(qū)——“海絲法務(wù)通”鏈接法律服務(wù)機(jī)構(gòu)超2000家，上線至今訪問量已經(jīng)突破100萬人次。

“中國企業(yè)出海到哪里，我們的區(qū)域中心就設(shè)立在哪里?！焙＝z域外法查明中心副主任王琛在今年5月法商融合交流團(tuán)江西行活動(dòng)宣講中這樣介紹。

據(jù)介紹，在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)思明示范區(qū)，依托公共法律服務(wù)中心成立的海絲域外法查明中心為福建省首家專門從事域外法查明和咨詢的綜合性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公民和企業(yè)“走出去”提供包括成文法、權(quán)威判例、法律適用規(guī)則以及國際（區(qū)際）公約、條約等具有法律約束力規(guī)范性文件的查明、咨詢等服務(wù)。2022年8月成立以來，已經(jīng)在浙江溫州、福建石獅、江蘇昆山、山東濱州等地分別設(shè)立分中心；境外地區(qū)設(shè)立伊朗、泰國、越南、法國、馬來西亞等區(qū)域中心。

“我們吸納了國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才，組成服務(wù)矩陣，以企業(yè)出海合規(guī)需求為服務(wù)導(dǎo)向，將國內(nèi)外法律查明專家及其專業(yè)知識(shí)和技術(shù)優(yōu)化配置，為‘出海’企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)?！焙＝z域外法查明中心理事長劉豫衡說道。

不僅如此，依托公共法律服務(wù)中心成立的，除了海絲域外法查明中心，還設(shè)有全國首個(gè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心、全國首個(gè)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心、臺(tái)灣公證文書比對(duì)驗(yàn)核中心、廈門海絲商事海事調(diào)解中心、福建省貿(mào)易救濟(jì)法律服務(wù)中心等多個(gè)涉外法治服務(wù)平臺(tái)。其中，廈門海事局聯(lián)合11家單位及行業(yè)協(xié)會(huì)共同成立的全國首個(gè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心，被納入福建省貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》的首批措施。由福建省海絲辦、福建省商務(wù)廳、福建省司法廳聯(lián)合發(fā)起的福建省貿(mào)易救濟(jì)法律服務(wù)中心，針對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施等貿(mào)易救濟(jì)行為，向市場經(jīng)營主體提供專業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)保護(hù)法律服務(wù)。

而在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)自貿(mào)先行區(qū)，“國際法務(wù)”元素更加凸顯。如，以國際法務(wù)運(yùn)營平臺(tái)集聚形成的商法融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈——“海絲國際法商融合服務(wù)基地”，形成以國際商事海事爭議解決服務(wù)、國際投資貿(mào)易法律服務(wù)、國際投資貿(mào)易綜合保障服務(wù)和多元化的N專項(xiàng)服務(wù)中心為重點(diǎn)的“3+N”服務(wù)模式，以優(yōu)質(zhì)法務(wù)營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。國際商事爭端預(yù)防與解決組織（廈門）代表處圍繞企業(yè)“出海”熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，先后走訪企業(yè)150多家，為企業(yè)提供多元化爭議解決的全新選項(xiàng)，助力海絲中央法務(wù)區(qū)提升國際影響力。

另外，海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)自貿(mào)先行區(qū)還形成了中國海事仲裁委員會(huì)海上絲路仲裁中心、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)海絲仲裁中心（廈門）庭審中心/海峽兩岸仲裁中心廈門庭審中心、海絲國際仲裁促進(jìn)中心等三大仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)國際仲裁交流與合作探尋新思路。

凸顯涉外商事海事辦理“東方智慧”

近年來，我國審判機(jī)關(guān)積極融入海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，最高人民法院在海絲中央法務(wù)區(qū)設(shè)立了廈門、泉州國際商事法庭和廈門海事法院涉外海事法庭，福建高院在海絲中央法務(wù)區(qū)設(shè)立了巡回審判點(diǎn)，以高質(zhì)量涉外司法服務(wù)助力民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”。

“該案是一起典型的信用證欺詐止付糾紛案件。廈門海事法院涉外海事法庭以‘快’應(yīng)‘詐’，在24小時(shí)內(nèi)查明事實(shí)，厘清法律關(guān)系，依法作出信用證止付裁定，充分展示了法庭對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)的專業(yè)能力與法治擔(dān)當(dāng)?！苯?，廈門海事法院涉外海事法庭高效辦結(jié)一起涉外信用證止付申請案，在為廈門某民營企業(yè)成功挽回200萬元損失后，得到相關(guān)方高度點(diǎn)贊。

常駐海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)的廈門海事法院涉外海事法庭，是全國海事法院唯一一個(gè)專門審理涉外案件的審判機(jī)構(gòu)。該法庭成立以來，推動(dòng)設(shè)立全國首個(gè)國際海事糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，在國際海事糾紛多元化解、海事審判“三合一”改革、涉外海事審判專業(yè)化建設(shè)等方面持續(xù)探索創(chuàng)新，至今共審理各類案件514件，當(dāng)事人涉及美國、法國、新加坡、德國、巴西、利比里亞、希臘等20多個(gè)國家和地區(qū)，多個(gè)案例入選全國法院典型案例。

今年2月20日，在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)自貿(mào)先行區(qū)海絲國際法商融合服務(wù)基地，廈門國際商事法庭就國際棉花協(xié)會(huì)（ICA）在英國利物浦作出的仲裁裁決予以承認(rèn)。據(jù)了解，該案當(dāng)事人對(duì)棉花進(jìn)口貿(mào)易合同簽署的有效性存在爭議，未能按期開具100%不可撤銷信用證，就貨物市場差價(jià)等糾紛提交國際棉花協(xié)會(huì)仲裁?！氨景敢婪ǔ姓J(rèn)域外仲裁裁決并促進(jìn)自動(dòng)履行，展現(xiàn)了中國法院對(duì)國際條約的善意信守，表明促進(jìn)國際商事仲裁有效履行是中國營商服務(wù)機(jī)制的共同目標(biāo)和一致性行動(dòng)，增強(qiáng)了營商環(huán)境的穩(wěn)定預(yù)期和信用保障，有利于提升外國投資者的信心，增強(qiáng)廈門的國際競爭力?！痹摪笇徟虚L、廈門中院副院長劉新平說。

類似這樣的案件，廈門國際商事法庭自運(yùn)行以來已經(jīng)受理2700多件、標(biāo)的額超390億元。其中，案件當(dāng)事人涉及“一帶一路”等30多個(gè)國家和地區(qū)。該法庭先后審理全國首例涉科索沃地區(qū)國際貿(mào)易糾紛案、適用蒙特利爾公約示范提審案等一批有影響力的典型案例。結(jié)合審判實(shí)務(wù)，該法庭不斷推進(jìn)涉外審判一次性委托授權(quán)認(rèn)可等工作機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)布涉外、涉僑、仲裁司法審查案件白皮書和十大典型案例；組建境內(nèi)外專家委員會(huì)和國際商事法律研究中心，設(shè)立訴仲銜接中心、金磚司法服務(wù)中心和僑益司法保護(hù)工作站，完善訴調(diào)對(duì)接、“五僑”協(xié)同等工作機(jī)制，不斷提升涉外商事審判質(zhì)效。

“過去，在對(duì)外貿(mào)易中，企業(yè)在遇到霸王條款或貨物損失時(shí)，都不知道怎么索賠。這次調(diào)研讓我更深入地了解了法院在護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，通過法律途徑，能夠有效為民營企業(yè)保駕護(hù)航，為出海商人保駕護(hù)航?！?月5日，16名全國人大代表、福建省人大代表來到海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)，親身感受涉外商事海事審理中的“東方智慧”，在走訪了廈門涉外海事法庭、廈門國際商事法庭及廈門金融司法協(xié)同中心后，福建省人大代表、福建銘興食品冷凍有限公司董事長許溪河如是說道。

記者了解到，為加快實(shí)施涉外審判精品戰(zhàn)略，海絲中央法務(wù)區(qū)發(fā)布了雙語版的國際商事法庭工作規(guī)程協(xié)議管轄示范條款；在全國首創(chuàng)發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)仲裁指南；廈門仲裁委被最高人民法院納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu)名單；引入海上絲路仲裁中心，新建了廈門國際仲裁院、金磚國際仲裁中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在不斷創(chuàng)新實(shí)踐中提供“廈門方案”

“海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)速度之快，充分彰顯了‘廈門速度’，這是全體法務(wù)區(qū)工作者夜以繼日、不懈努力的成果。”今年6月30日，海絲中央法務(wù)區(qū)首批專家顧問、世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)原主席張?jiān)骆瘉淼胶＝z中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)考察調(diào)研，親身感受法務(wù)區(qū)三年多來的建設(shè)成效成果后，發(fā)出這樣的贊嘆。她表示，海絲中央法務(wù)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于全國司法改革和落實(shí)高水平對(duì)外開放都具有重要的示范意義。

三年多來的建設(shè)成效成果，在已經(jīng)成功舉辦的四屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇、兩屆中國（廈門）國際警安法務(wù)科技展會(huì)上得到了充分展示。今年9月8日，以“法治護(hù)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)——共譜海絲法治建設(shè)新篇章”為主題的第五屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇又將在廈門召開，2025中國（廈門）國際警安法務(wù)科技展暨出海法商服務(wù)展也將同期啟幕。論壇、會(huì)展期間，將發(fā)布又一批法務(wù)區(qū)建設(shè)成果、高端法務(wù)科技產(chǎn)品。

值得關(guān)注的是，海絲中央法務(wù)區(qū)為順應(yīng)科技與法務(wù)、安全加速融合的新趨勢，對(duì)廈門警務(wù)、安防、法務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資源的前沿技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用成果、解決方案進(jìn)行深度梳理整合，在全國首創(chuàng)并提出發(fā)展“警安法務(wù)科技”創(chuàng)新應(yīng)用，按照“企業(yè)主辦、政府支持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”模式，打造了警安法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)園，共建了警安法務(wù)科技展館，建立2個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，截至目前，聯(lián)動(dòng)的警安法務(wù)科技企業(yè)已超110家，產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)年?duì)I收近300億元。依托警安法務(wù)科技展館舉辦的中國（廈門）國際警安法務(wù)科技展，參展主體包括來自德國、荷蘭、泰國、墨西哥等10多個(gè)國家的企業(yè)130多家，展出前沿產(chǎn)品超500款，成為海絲中央法務(wù)區(qū)法治宣傳的創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)招商的重要平臺(tái)、科技創(chuàng)新成果的展示窗口。

法務(wù)科技領(lǐng)域的深耕細(xì)作，是以人才為基?！胺晒ぷ髡咭趯?shí)踐中深化對(duì)新法規(guī)的理解，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少糾紛。海絲中央法務(wù)區(qū)要更加注重高素質(zhì)法律人才，尤其是涉外法律人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，更好地服務(wù)企業(yè)‘走出去’?！焙＝z中央法務(wù)區(qū)在今年3月舉辦的一場主題講座上，作為主講人的中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，華東政法大學(xué)原副校長顧功耘教授如是說道。

記者了解到，海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)之初，廈門片區(qū)就特邀了張?jiān)骆?、黃進(jìn)、顧功耘等22位國內(nèi)外法學(xué)、仲裁、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家學(xué)者為海絲中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展出謀劃策。近年來，海絲中央法務(wù)區(qū)還充分發(fā)揮法務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，不僅廣納全球法治英才，而且還不斷加強(qiáng)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)高層次法務(wù)人才交流合作，著力打造高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。比如，海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)會(huì)同廈門市司法局，組織該市入選全國、全省涉外法律人才庫的律師，成立廈門市首批20人涉外法律服務(wù)團(tuán)；會(huì)同廈門大學(xué)、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院等院校組織涉外法治人才培訓(xùn)，推薦近30名涉外法治人才參加3個(gè)境外專家全英文授課的涉外法務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。僅2025年上半年，海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)就舉辦了“中國企業(yè)全球化：‘出?！奶魬?zhàn)和法律實(shí)務(wù)分享”“東南亞跨境投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范及爭議解決”等68場專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的涉外法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)；舉辦國際仲裁合作對(duì)話會(huì)，邀請100多位來自“一帶一路”共建國家、金磚國家的仲裁、法律等領(lǐng)域?qū)＜覟榉▌?wù)區(qū)開展國際仲裁合作提供智力支持。

在專家學(xué)者、專業(yè)人才的智力支持下，海絲中央法務(wù)區(qū)在國際法務(wù)領(lǐng)域的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)得到不斷提升。比如，海絲中央法務(wù)區(qū)聯(lián)合廈門市商務(wù)局等部門出臺(tái)了全國首個(gè)供應(yīng)鏈專項(xiàng)法律服務(wù)方案、全國首份涉外貿(mào)易糾紛應(yīng)對(duì)指南，發(fā)布《海絲中央法務(wù)區(qū)供應(yīng)鏈企業(yè)“出海”法律服務(wù)案例（東南亞）》手冊，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“出?！睎|南亞提供實(shí)務(wù)參考，持續(xù)提升服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平。

海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，海絲中央法務(wù)區(qū)將繼續(xù)秉持“市場驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)”的思路和“法商融合、以法促商”的理念，錨定“打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地、涉外法律服務(wù)高地、警安法務(wù)科技創(chuàng)新聚集地”的建設(shè)目標(biāo)，圍繞“提供全鏈條、全周期、專業(yè)化、國際化法商融合服務(wù)”的功能定位，不斷夯實(shí)根基，為福建深度服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”提供更高水平法治保障。