據(jù)央視新聞消息,美國聯(lián)邦巡回上訴法院以7比4認(rèn)定,特朗普政府借《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》搞“普遍性關(guān)稅”越權(quán),關(guān)稅暫留到10月14日,準(zhǔn)備一路打到最高法院。鏡頭切到中國,上合峰會期間,莫迪與普京擁抱、拉手、同乘一車,車?yán)锪牧私恍r(shí);更早些,阿拉斯加“普特會”剛上了特朗普的裝甲車,這回普京又帶莫迪“兜風(fēng)”。貿(mào)易這邊,美國對印度商品的50%關(guān)稅在8月27日生效,其中有25%是沖著印度買俄油去的。國內(nèi)政治場上,副總統(tǒng)萬斯放話,若出現(xiàn)突發(fā),他已經(jīng)“就緒”。四條線糾纏在一起,指向同一個(gè)詞:權(quán)力與籌碼。
把稅收權(quán)拉回國會,是對總統(tǒng)借緊急法擴(kuò)權(quán)的明確信號。征稅是國會的刀柄,IEEPA給的是管控進(jìn)口、凍結(jié)資產(chǎn)這類工具,不是讓行政部門自建一套“統(tǒng)一加稅”的財(cái)政體系。行業(yè)性、定點(diǎn)化的232、301不在這次裁決的射程內(nèi),這等于給白宮畫了一道紅線:打點(diǎn)穴可以,別打群體免疫。短期看,企業(yè)賬面沒有松動,進(jìn)口商還得按原關(guān)稅執(zhí)行,不確定性反倒成了額外成本;中期要看最高法院怎么落槌。如果維持下級判決,普遍性關(guān)稅得退出舞臺,退稅與補(bǔ)償會拉長戰(zhàn)線;要是推翻,那就是一次不小的行政權(quán)擴(kuò)張,貿(mào)易政策會更靠總統(tǒng)意志擺錘。以最高法院這幾年對“重大問題原則”的偏好,白宮想拿IEEPA當(dāng)稅法用,難度并不小。
鏡頭轉(zhuǎn)到天津與會場外的后座外交。莫迪與普京的擁抱與“同車熱聊”,俄方強(qiáng)調(diào)“特殊、信任的關(guān)系”,印方回聲“肩并肩”,還預(yù)告12月普京訪印。場景背后是美印之間那把新擰緊的“關(guān)稅扳手”。50%的加征已經(jīng)落地,印度政府直接點(diǎn)名美歐“雙標(biāo)”,同時(shí)把與俄的能源、軍貿(mào)合作擺在臺面上。俄油折扣還在,印度國有煉廠恢復(fù)采購,現(xiàn)實(shí)的賬本比口號硬。美國國內(nèi)對印指責(zé)“傾銷”,配上“零關(guān)稅提議為時(shí)已晚”的話術(shù),更像是輿論位移,把貿(mào)易問題政治化,順帶沖擊印度的戰(zhàn)略自主敘事。
這套互動,對軍貿(mào)與能源鏈條的影響更直接。俄印之間,T-72動力包繼續(xù)簽,戰(zhàn)時(shí)保障靠庫存與維護(hù)生態(tài),談不上花哨,但穩(wěn)定。能源這頭,俄烏沖突后俄油折價(jià),印度進(jìn)口比重上升,這是產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)端的硬剛需。只要折扣存在、運(yùn)輸與結(jié)算可行,印度就有動力頂住壓力。這不是姿態(tài),是供需。美方用關(guān)稅作為對沖工具,目標(biāo)是讓印度在俄油與美關(guān)系之間二選一。但印度的回答更像是“多選題”:油要,軍貿(mào)要,與中國“修復(fù)關(guān)系”的窗口也要留。于是在中國的會場里,俄印一起“秀默契”,拍給誰,一目了然。
回到華盛頓,萬斯那句“準(zhǔn)備好接班”,不該只看成個(gè)人表態(tài)。行政層的不確定性,會放大市場與外交層的風(fēng)險(xiǎn)偏好。司法戰(zhàn)線在拉鋸,副總統(tǒng)釋放“可連續(xù)性”的信號,目的是穩(wěn)心態(tài);關(guān)稅不是戰(zhàn)略,關(guān)稅是手段。當(dāng)手段被法院限定,戰(zhàn)略目標(biāo)就得換路徑。美國如果要逼迫印度減少俄油依賴,最有效的不是懲罰性稅率,而是提供價(jià)格與安全上的替代方案,比如更穩(wěn)定的原油供應(yīng)、金融與保險(xiǎn)通道、關(guān)鍵裝備的技術(shù)換利益。沒有替代,就談不上“脫鉤”,只有“加價(jià)”。這點(diǎn)上,俄方有耐心,印度有彈性,真正缺的是美方的“組合拳”。
輿論喜歡拿“后座外交”做文章,我反而在意等待的那40多分鐘。兩隊(duì)代表團(tuán)干等,領(lǐng)導(dǎo)人在車?yán)锇言捔耐?,這代表一件事:俄印都在用“領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)刻”修補(bǔ)系統(tǒng)性摩擦。軍貿(mào)零部件、能源結(jié)算、對美關(guān)稅反制,這些都不是公報(bào)里的句子能解決的,需要把代價(jià)與底線對齊。當(dāng)這類溝通在中國的城市里發(fā)生,本身就是信號。印方不愿被視為“選邊”,但會用姿態(tài)爭取價(jià)格與地位;俄方需要印度的油氣現(xiàn)金流與軍貿(mào)訂單來對沖制裁;美方的關(guān)稅與司法風(fēng)向,把原本的連線變成三角博弈。
很多人問,接下來會不會看到更激烈的對抗?我的判斷是,明面上的分貝可能更響,落地層面的招法更“點(diǎn)穴”。白宮會挑行業(yè)做文章,鋼鋁、汽車這類“選票密集區(qū)”優(yōu)先;印度會繼續(xù)買俄油,但會更注重節(jié)奏與賬期;俄羅斯會把對印的武器保障與能源折扣打包,讓黏性更強(qiáng)。這不是誰贏誰輸,這是各自把牌打到最劃算的位置。
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