俄烏沖突打到現(xiàn)在,三年多的時(shí)間已經(jīng)過去,雖然俄軍在前線不斷消耗烏軍,但戰(zhàn)場上的進(jìn)展并沒有徹底解決俄羅斯面對(duì)的難題,占下來的土地不好管理,戰(zhàn)爭帶來的經(jīng)濟(jì)缺口更是難以填補(bǔ)。
再加上被踢出Swift系統(tǒng),西方制裁一輪接一輪,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)壓力越來越大,連煉油廠都頻繁遭到烏克蘭無人機(jī)的打擊。
就在這種情況下,普京來華出席九三閱兵,總算在經(jīng)濟(jì)上收獲了一點(diǎn)積極信號(hào),也讓俄羅斯暫時(shí)松了口氣。
俄羅斯被迫讓步
俄羅斯這次在天然氣協(xié)議上的積極姿態(tài),說白了并不是它主動(dòng)想擴(kuò)大影響,而是被現(xiàn)實(shí)壓得沒有退路。
在戰(zhàn)爭消耗、制裁打擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境的三重夾擊下,莫斯科只能把天然氣出口作為唯一的“救命稻草”,與其說是主動(dòng)出擊,不如說是被迫妥協(xié)。
先說說俄羅斯外頭的處境有多難,自從俄烏打起來,西方國家對(duì)俄羅斯下的制裁力度空前大,最狠的一招就是把俄羅斯踢出了SWIF國際結(jié)算系統(tǒng),這一下直接讓俄羅斯跟全球金融市場幾乎斷了聯(lián)系,錢都沒法順暢周轉(zhuǎn)。
再看能源出口這塊,歐洲這邊大大減少了從俄羅斯買石油和天然氣,要知道這可是俄羅斯最主要的收入來源,等于直接把人家的“錢袋子”給掐住了。
倒霉的是,烏克蘭的無人機(jī)還老盯著俄羅斯國內(nèi)的煉油廠和能源設(shè)施打,不光把生產(chǎn)節(jié)奏全攪亂了,連出口的穩(wěn)定性都受影響,這些糟心事湊到一塊,就跟不停給俄羅斯經(jīng)濟(jì)“放血”似的,讓它的財(cái)政收入和生產(chǎn)能力開始下降。
內(nèi)部壓力同樣沉重。多年戰(zhàn)爭帶來龐大的軍費(fèi)開支,讓財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大,新占領(lǐng)地區(qū)的管理、安保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是一筆巨額負(fù)擔(dān),戰(zhàn)爭不僅燒錢,還不斷制造新的開銷。
隨著財(cái)政缺口越來越大,如果沒有新的穩(wěn)定收入來源,俄羅斯的財(cái)政體系可能隨時(shí)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),在這種情況下,能源出口成了唯一能快速帶來現(xiàn)金流的工具,而中國這樣的大買家就成了最關(guān)鍵的依賴對(duì)象。
所以很多分析認(rèn)為,這份協(xié)議能迅速敲定,背后是俄羅斯在價(jià)格和條件上做了很大讓步,比如天然氣定價(jià)遠(yuǎn)低于歐洲市場價(jià),運(yùn)輸和過境等敏感問題上,俄方也表現(xiàn)出前所未有的靈活。
這些條件顯然不符合俄羅斯過去一貫的強(qiáng)硬姿態(tài),但在當(dāng)前環(huán)境下,它已經(jīng)沒有多少議價(jià)空間,對(duì)莫斯科來說,這筆生意利潤有限,但至少能維持現(xiàn)金流,保證財(cái)政和經(jīng)濟(jì)體系不至于崩潰。
這次協(xié)議不是俄羅斯戰(zhàn)略擴(kuò)張的主動(dòng)勝利,而是一次典型的“賣方心態(tài)”下的被動(dòng)妥協(xié),它反映的不是俄羅斯的強(qiáng)勢,而是現(xiàn)實(shí)壓力下的無奈選擇。
中方為何此時(shí)拍板
中國對(duì)“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目,一直持謹(jǐn)慎態(tài)度,項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,并不是因?yàn)橹卸頉]有需求,而是因?yàn)?strong>路線要穿過蒙古,這個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)太大,中國直到最近才拍板,背后有復(fù)雜的考量。
先說蒙古的特殊位置,它夾在中俄之間,本身是個(gè)資源型內(nèi)陸國家,但一直推行所謂“第三鄰國戰(zhàn)略”,意思是主動(dòng)引入美國、日本等外部力量,來平衡中俄這兩個(gè)大鄰居。
雖然這些域外國家能給蒙古帶來的實(shí)際影響力有限,但這種政策方向本身,意味著不確定性,對(duì)中國來說,如果管道修建后過境蒙古,未來很可能受制于人。
比如蒙古可能會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻提出更高的過境費(fèi),甚至在外交博弈中拿管道當(dāng)籌碼,這就是中國之前遲遲不愿輕易投入的核心顧慮。
再看經(jīng)濟(jì)賬,蒙古整體經(jīng)濟(jì)水平不高,大規(guī)模建設(shè)管道需要龐大投資,后續(xù)還要承擔(dān)維護(hù)、管理等長期開支,在全球經(jīng)濟(jì)下行、投資風(fēng)險(xiǎn)普遍增大的背景下,這筆錢必須算得非常清楚。
一旦項(xiàng)目失敗或者受阻,中國可能背上幾十年的沉沒成本,這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)北京來說不可忽視,所以過去一直采取拖的態(tài)度,寧愿不急于推進(jìn),也要等一個(gè)合適時(shí)機(jī)。
那為什么現(xiàn)在突然定下來?
其實(shí)核心在于“時(shí)機(jī)成熟”,一方面,中國的能源需求巨大,作為全球最大工業(yè)國,中國對(duì)天然氣這種清潔能源的需求逐年上升,另一方面,俄羅斯在戰(zhàn)爭和制裁的多重壓力下急需出路,不得不以優(yōu)惠價(jià)格出口能源。
這就讓中國在談判桌上獲得了前所未有的主動(dòng)權(quán),對(duì)北京來說,現(xiàn)在簽下一份為期30年的長期供應(yīng)協(xié)議,不僅能以低價(jià)獲得穩(wěn)定能源,還能在未來幾十年確保一條相對(duì)可靠的供應(yīng)通道。
從戰(zhàn)略層面看,這是一筆雙贏的交易,俄羅斯可以緩解財(cái)政壓力,中國可以增強(qiáng)了能源安全,對(duì)中國而言,這不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益,更是一次關(guān)鍵的戰(zhàn)略布局。
歐亞格局的重塑
如果把政治氛圍先放一邊,只看這次中俄天然氣協(xié)議的硬數(shù)字,就能看出它對(duì)未來歐亞能源格局的沖擊力。
協(xié)議的核心是新建的“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道,根據(jù)規(guī)劃,這條管道將在明年開工建設(shè),建成后每年向中國輸送500億立方米天然氣,這個(gè)規(guī)模相當(dāng)驚人。
要知道,歐洲在俄烏沖突前每年從俄羅斯進(jìn)口的天然氣也就千億立方米出頭,這條管道單獨(dú)就能消化掉過去歐洲進(jìn)口量的很大一部分,它不只是雙邊能源合作的項(xiàng)目,而是直接改變區(qū)域能源格局的大動(dòng)作。
同時(shí)這不是孤立的新項(xiàng)目,而是中俄能源合作的全面升級(jí),現(xiàn)有的“西伯利亞力量1號(hào)”管道,輸氣量將在現(xiàn)有380億立方米的基礎(chǔ)上提升到440億立方米。
另一條“遠(yuǎn)東管道”,年輸氣量也會(huì)從幾十億立方米擴(kuò)展到120億立方米,把這幾項(xiàng)加在一起,未來幾年,中國從俄羅斯獲得的天然氣總量將大幅上升,俄羅斯也能在出口端獲得更穩(wěn)定、更龐大的收入。
對(duì)莫斯科而言,這幾乎是短期內(nèi)唯一能明顯緩解財(cái)政困境的“救命錢”,對(duì)中國來說,受益同樣明顯。
畢竟可以讓能源來源更加多元化,過去中國的天然氣進(jìn)口,很大一部分依賴海運(yùn)液化天然氣,需要通過馬六甲海峽和中東航線,這些通道本身存在地緣風(fēng)險(xiǎn)。
而管道天然氣屬于陸路長協(xié)供應(yīng),受外部干擾的風(fēng)險(xiǎn)要小得多,特別是在中東局勢不斷動(dòng)蕩、全球能源市場價(jià)格波動(dòng)加劇的背景下,這樣的長期供應(yīng)協(xié)議,相當(dāng)于給中國的能源安全多了一層保險(xiǎn)。
當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)并不是完全消除的,“西伯利亞力量2號(hào)”必須穿過蒙古,這就是潛在的不確定因素,蒙古一方面需要經(jīng)濟(jì)利益,但另一方面,它長期推行“第三鄰國戰(zhàn)略”,希望引入美國、日本等外部力量來平衡中俄。
這意味著,未來蒙古可能會(huì)在過境費(fèi)用、管道安全甚至政治表態(tài)上提出條件,無論是出于自身經(jīng)濟(jì)算計(jì),還是受到外部壓力影響,蒙古的態(tài)度都可能成為影響管道穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵變量。
總體來看,這份協(xié)議給中俄雙方都帶來了重大利好,中國獲得了更安全、更長期的能源保障,俄羅斯則找到了一條緩解財(cái)政困境的重要出口, 但這條能源大動(dòng)脈能否真正穩(wěn)定運(yùn)行,還得看中俄能否在未來把蒙古這個(gè)“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”管住、穩(wěn)住。
信息來源
《“中俄蒙簽了!每年對(duì)華輸送多達(dá)500億立方米天然氣”》觀察者網(wǎng)
《中俄已就“西伯利亞力量2號(hào)”液化天然氣合作項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議?外交部回應(yīng)》環(huán)球時(shí)報(bào)
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