本報(bào)記者 易舒冉

湖南懷化通道侗族自治縣萬佛山鎮(zhèn)木腳村，支教大學(xué)生在給孩子們上人工智能實(shí)驗(yàn)課。 李尚引攝(人民視覺)

江蘇東臺(tái)市成立醫(yī)共體運(yùn)營發(fā)展中心，影像云診中心的醫(yī)務(wù)人員正在集中讀片。 新華社記者 季春鵬攝

四川成都雙流區(qū)永安鎮(zhèn)四川師范大學(xué)附屬生物城學(xué)校，新生在操場上奔跑。 李向雨攝(人民視覺)

教育、醫(yī)療是關(guān)系百姓生活福祉的兩件關(guān)鍵民生事。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制”“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)”。如何進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好人民滿意的教育？如何在醫(yī)療資源配置上精準(zhǔn)發(fā)力，緩解百姓看病難、看病貴的焦慮？相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，為以區(qū)域教育醫(yī)療資源合理高效配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展集智聚力。

加大高質(zhì)量教育醫(yī)療資源供給

近年來，人們對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)需求持續(xù)升級，尤其對優(yōu)質(zhì)公共資源的期待愈發(fā)強(qiáng)烈。這一變化既反映了民生福祉的改善，也對資源配置提出了更高要求。

“當(dāng)前，高質(zhì)量的資源供給仍存在缺口，如進(jìn)一步城鎮(zhèn)化帶來的城市教育資源緊張和鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)保障難度加大、老齡化帶來的醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)總需求持續(xù)增長等?！比珖f(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)原黨組書記丁學(xué)東表示。

丁學(xué)東建議，有針對性地提高優(yōu)質(zhì)資源供給占總供給的比重，可綜合運(yùn)用國家規(guī)劃、財(cái)政、金融等杠桿，在政府作為供給主體的基礎(chǔ)上，通過市場價(jià)格機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，積極引入社會(huì)力量參與高質(zhì)量公共資源供給。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源離不開好醫(yī)生?！白尠傩站徒业胶冕t(yī)生，需優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育布局?！比珖f(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏說。

調(diào)研中，張文宏發(fā)現(xiàn)只有將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉與醫(yī)學(xué)教育改革深度協(xié)同，才能從源頭保障基層擁有足夠且足以讓群眾信任的好醫(yī)生。他建議，教育、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)手，根據(jù)各地人口、疾病情況和規(guī)劃，定期發(fā)布哪里缺什么類型醫(yī)生、數(shù)量缺口多少，畫好實(shí)時(shí)“人才缺口地圖”。通過定向擴(kuò)招、本地培養(yǎng)方式，重點(diǎn)擴(kuò)大緊缺專業(yè)招生，在醫(yī)療人才匱乏地區(qū)推行“本地招生、本地就業(yè)”模式，為基層精準(zhǔn)輸送人才。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士許唯臨關(guān)注到西部地區(qū)高等教育資源供需矛盾?！拔鞑扛咝！p一流’建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。有的學(xué)科點(diǎn)區(qū)域貢獻(xiàn)度和社會(huì)認(rèn)可度都很高，但一直未被納入國家‘一流學(xué)科’建設(shè)名單?！痹S唯臨說。

許唯臨建議，加強(qiáng)西部地區(qū)特色化“一流學(xué)科”建設(shè)布局，引導(dǎo)西部高校以特色促發(fā)展，增加對服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度、學(xué)科方向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度的評價(jià)，進(jìn)一步發(fā)揮“雙一流”建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)而優(yōu)化西部地區(qū)高等教育資源。

優(yōu)化區(qū)域資源配置機(jī)制，合理調(diào)配資源與需求

教育、醫(yī)療資源是有限的，“撒胡椒面”式的資源配置不僅難以提高服務(wù)質(zhì)量，更易造成資源與需求的錯(cuò)配現(xiàn)象。

“針對老齡少子、人口達(dá)峰的趨勢和群眾對服務(wù)質(zhì)量、體驗(yàn)感需求的不斷升級，建立健全以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的公共資源配置管理體系，結(jié)合對區(qū)域人口和教育醫(yī)療等資源的數(shù)據(jù)變化，對資源需求變動(dòng)開展精準(zhǔn)預(yù)測，科學(xué)指導(dǎo)資源配置?！倍W(xué)東說。

全國政協(xié)委員、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長陳偉志長期關(guān)注高中階段教育資源配置與利用情況。在他看來，應(yīng)在人口流入量大、普高學(xué)位緊張的地區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整普通高中、職業(yè)高中和綜合高中的學(xué)位供給，引導(dǎo)部分生源萎縮的中職學(xué)校轉(zhuǎn)型為綜合高中。同時(shí)，加快研究適應(yīng)職普融合的考試方式，消除中職教育“普高化”傾向。

當(dāng)前，很多優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源集中在大城市和城市的核心區(qū)域，沒有完善的機(jī)制很難合理調(diào)配資源。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委會(huì)主委王春秀結(jié)合閩寧教育協(xié)作的實(shí)踐，為東西部教育協(xié)作提出了意見建議。“協(xié)作機(jī)制還不夠系統(tǒng)。東西部教育協(xié)作多以短期研修、隨機(jī)交流等互動(dòng)形式為主，缺乏系統(tǒng)化的跨區(qū)域聯(lián)合教研、課題共研、人才共育等長效機(jī)制?！?/p>

王春秀建議，制定“十五五”東西部教育協(xié)作專項(xiàng)規(guī)劃，提升協(xié)作剛性，推動(dòng)教育協(xié)作由“活動(dòng)型”向“機(jī)制型”轉(zhuǎn)變，由“點(diǎn)式互動(dòng)”升級為“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”；優(yōu)化激勵(lì)政策，制定專項(xiàng)職稱評定傾斜政策，實(shí)現(xiàn)幫扶教師在受援地參與職稱評審，強(qiáng)化輸出地的激勵(lì)保障；支持東部“雙一流”建設(shè)高校在西部打造跨區(qū)域的科創(chuàng)平臺(tái)，為西部特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的人才支撐。

科技賦能優(yōu)質(zhì)資源惠及更多百姓

運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，提升優(yōu)質(zhì)公共資源的使用效能是委員們的共識(shí)。一些地方已開始實(shí)踐探索。

在湖北武漢，“武漢教育云”統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)高中教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享，遠(yuǎn)城區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?！皵?shù)字教育實(shí)踐取得的成果證明，以人工智能技術(shù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享可行也必行。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖北省委會(huì)副主委孟暉說。

孟暉建議，實(shí)施保障優(yōu)質(zhì)資源高效共享的教育數(shù)字化環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，盡快制定并實(shí)施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和技術(shù)規(guī)范，打通底層數(shù)據(jù)通道；加快建設(shè)全國統(tǒng)一的教育大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的核心平臺(tái)體系，改變當(dāng)前平臺(tái)多頭建設(shè)、系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)不互通的局面。

人工智能可以賦能教育公平，同樣可以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)全科醫(yī)學(xué)與繼續(xù)教育學(xué)院院長吳浩建議，構(gòu)建“診前—診中—診后”全流程智能化體系，賦能家庭醫(yī)生。診前借助智能問診與可穿戴設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)個(gè)性化干預(yù)；診中依托人工智能臨床決策支持和遠(yuǎn)程會(huì)診，提升診療質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分級診療；診后通過智能語音外呼實(shí)現(xiàn)居家隨訪，“讓指尖上的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)惠及全民”。

吳浩還建議，推進(jìn)智慧村衛(wèi)生室建設(shè)，通過移動(dòng)智慧巡診車等，開展偏遠(yuǎn)村居的診療和公共衛(wèi)生服務(wù)，全力打通偏遠(yuǎn)村居百姓看病就醫(yī)的“最后一公里”，提升健康獲得公平性、可及性。同時(shí)，構(gòu)建基層醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)，強(qiáng)化基層“哨點(diǎn)”作用，與疾病預(yù)防控制中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。

《 人民日報(bào) 》( 2025年09月04日 17 版)