2025年9月1日，新修訂的傳染病防治法正式施行。此次傳染病防治法修訂，是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障人民健康和公共衛(wèi)生安全的重要基石。

新修訂的傳染病防治法如何助力疾病預(yù)防控制能力提升，對(duì)疾病預(yù)防控制部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等作出哪些具體要求？對(duì)此，國家疾病預(yù)防控制局規(guī)劃財(cái)務(wù)與法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了健康報(bào)專訪。

健全體系 提升能力

健康報(bào)：此次傳染病防治法修訂，對(duì)于疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有哪些具體推動(dòng)？

答：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。新修訂的傳染病防治法貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系、提升疾病預(yù)防控制能力，對(duì)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一是落實(shí)疾病預(yù)防控制體系改革部署，規(guī)定國家建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的功能定位，細(xì)化各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防、控制中的職責(zé)，不斷提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)能力。

二是聚焦夯實(shí)基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)，規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的科室或者指定人員負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防、控制管理工作，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防、控制和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病防治健康教育、預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告、傳染病患者健康監(jiān)測(cè)以及城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病疫情防控指導(dǎo)等工作。

三是聚焦提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力，規(guī)定國家加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，持續(xù)提升傳染病專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院的傳染病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、診斷和救治、科學(xué)研究等能力和水平。

四是聚焦推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，規(guī)定國家創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)深度協(xié)作。

五是聚焦強(qiáng)化傳染病防治人才培養(yǎng)，規(guī)定國家加強(qiáng)傳染病防治人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)傳染病防治相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

六是聚焦強(qiáng)化傳染病防治經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，對(duì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定予以保障。

七是聚焦加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)，將其納入全民健康信息化建設(shè)；建立傳染病預(yù)防控制信息共享機(jī)制，利用全民健康信息平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)等，共享并綜合應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)。

部門職責(zé)更明確

健康報(bào)：對(duì)于疾病預(yù)防控制部門的職責(zé)，新修訂的傳染病防治法作出了哪些具體規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法明確了各級(jí)疾病預(yù)防控制部門在傳染病防治工作中的總體職責(zé)。其中，國務(wù)院疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)全國傳染病預(yù)防、控制的組織指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)全國傳染病疫情應(yīng)對(duì)相關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病預(yù)防、控制的組織指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病疫情應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

新修訂的傳染病防治法也細(xì)化了各級(jí)疾病預(yù)防控制部門在傳染病防治各方面工作中的具體職責(zé)，如以下方面：

在法定傳染病目錄調(diào)整方面，規(guī)定國務(wù)院疾病預(yù)防控制部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，及時(shí)提出調(diào)整各類傳染病目錄的建議。

在傳染病監(jiān)測(cè)方面，規(guī)定國務(wù)院疾病預(yù)防控制部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案；省級(jí)人民政府疾病預(yù)防控制部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)國家傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案，報(bào)國務(wù)院疾病預(yù)防控制部門審核后實(shí)施。

在傳染病疫情信息通報(bào)共享方面，規(guī)定國務(wù)院疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)人民政府疾病預(yù)防控制部門和中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的部門通報(bào)全國傳染病疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息；縣級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制部門與同級(jí)相關(guān)部門建立傳染病疫情通報(bào)機(jī)制，及時(shí)共享傳染病疫情信息。

在傳染病防治工作監(jiān)督管理方面，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制部門對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制部門履行法律規(guī)定職責(zé)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防、控制工作，用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、飲用水供水單位以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，公共場(chǎng)所、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生條件和傳染病預(yù)防、控制措施等，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

機(jī)構(gòu)任務(wù)更清晰

健康報(bào)：對(duì)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，新修訂的傳染病防治法作出了哪些具體規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法對(duì)于各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防、控制中的職責(zé)進(jìn)行了具體規(guī)定。一是實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃，制定傳染病預(yù)防控制技術(shù)方案并組織實(shí)施；二是組織開展傳染病監(jiān)測(cè)，收集、分析和報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)信息，預(yù)測(cè)傳染病的發(fā)生、流行趨勢(shì)；三是開展對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)處理及其效果評(píng)價(jià)；四是開展傳染病實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、診斷、病原學(xué)鑒定；五是實(shí)施免疫規(guī)劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品的使用管理；六是開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識(shí)；七是指導(dǎo)、培訓(xùn)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員開展傳染病預(yù)防、控制工作；八是指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、監(jiān)管場(chǎng)所、車站、港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展傳染病預(yù)防、控制工作；九是開展傳染病防治基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評(píng)價(jià)，提供技術(shù)咨詢。

同時(shí)，新修訂的傳染病防治法對(duì)于不同級(jí)別疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)進(jìn)行了區(qū)分規(guī)定。其中，國家、省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)傳染病發(fā)生、流行以及分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)傳染病流行趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出預(yù)防、控制對(duì)策，參與并指導(dǎo)對(duì)暴發(fā)的傳染病疫情進(jìn)行調(diào)查處理，開展傳染病病原學(xué)鑒定，建立檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量控制體系，開展基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究、衛(wèi)生評(píng)價(jià)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、預(yù)防控制技術(shù)方案的落實(shí)，組織實(shí)施免疫、消毒，指導(dǎo)病媒生物危害控制，普及傳染病防治知識(shí)，負(fù)責(zé)本地區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告，開展流行病學(xué)調(diào)查和常見病原微生物檢測(cè)，開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評(píng)價(jià)。

除上述職責(zé)外，新修訂的傳染病防治法其他相關(guān)條款中也對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。例如，規(guī)定國家、省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)成立疾病預(yù)防控制專家委員會(huì)，為傳染病防治提供咨詢、評(píng)估、論證等專業(yè)技術(shù)支持。規(guī)定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)傳染病流行強(qiáng)度、危害程度以及病原體變異情況。規(guī)定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原因不明的傳染病監(jiān)測(cè)，提高快速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)甄別能力；對(duì)新發(fā)傳染病、境內(nèi)已消除的傳染病以及境外發(fā)生、境內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。規(guī)定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：一是對(duì)傳染病疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出對(duì)受影響的相關(guān)區(qū)域的防控建議，對(duì)被污染的場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生處理，判定密切接觸者，指導(dǎo)做好對(duì)密切接觸者的管理，并向疾病預(yù)防控制部門提出傳染病疫情防控方案；二是傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，對(duì)受影響的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生處理，向疾病預(yù)防控制部門提出傳染病疫情防控方案，并按照傳染病疫情防控相關(guān)要求采取措施；三是指導(dǎo)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施傳染病預(yù)防、控制措施，組織、指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)傳染病疫情的處理等。

促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合

健康報(bào)：此次傳染病防治法修訂，如何體現(xiàn)創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制？

答：2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)疾控體系改革方案，將“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制”作為十大改革舉措之一進(jìn)行了具體部署。新修訂的傳染病防治法貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，明確提出“國家創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)深度協(xié)作”，從法律層面為醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制的不斷深化創(chuàng)新提供了制度保障。

新修訂的傳染病防治法在多項(xiàng)條款中對(duì)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合進(jìn)行了具體規(guī)定。

一是聚焦進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如規(guī)定國家建立臨床醫(yī)療、疾病預(yù)防控制信息的互通共享制度，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的信息系統(tǒng)與傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全傳染病診斷、病原體檢測(cè)數(shù)據(jù)等的自動(dòng)獲取機(jī)制等。

二是聚焦進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作職責(zé)，規(guī)定二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的科室并指定專門的人員，承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防、控制和傳染病疫情報(bào)告以及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病防治工作；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的科室或者指定人員負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防、控制管理工作；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位傳染病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案。

三是聚焦進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，規(guī)定國家加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，持續(xù)提升傳染病?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的傳染病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、診斷和救治、科學(xué)研究等能力和水平。

全面宣傳 強(qiáng)化落實(shí)

健康報(bào)：如何貫徹落實(shí)好新修訂的傳染病防治法？

答：第一，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的傳染病防治法的重要意義。要以黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格督促考核，抓緊抓好抓實(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

第二，切實(shí)做好新修訂的傳染病防治法的宣貫工作。要加強(qiáng)新修訂的傳染病防治法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提升全系統(tǒng)學(xué)法、知法、守法、用法的意識(shí)和依法防控的能力、水平。要通過多種措施開展全國范圍內(nèi)的宣貫工作，在全社會(huì)形成學(xué)好、用好新修訂的傳染病防治法的氛圍。

第三，全面準(zhǔn)確把握基本原則和重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)。新修訂的傳染病防治法堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真總結(jié)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下防控新冠疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，就完善傳染病防治體制機(jī)制、加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、細(xì)化傳染病預(yù)警制度、改進(jìn)疫情報(bào)告制度、完善疫情信息公布制度、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、健全疫情救治體系等方面作出重要規(guī)定。要認(rèn)真研究新修訂的傳染病防治法的主要內(nèi)容，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，出臺(tái)配套管理措施，進(jìn)一步明確、細(xì)化法律有關(guān)要求，使法律規(guī)定切實(shí)得到貫徹落實(shí)。

文：健康報(bào)記者 寧艷陽

編輯：門雯雯 李詩堯

校對(duì)：楊真宇

審核：秦明睿 徐秉楠