9月4日，在符拉迪沃斯托克舉辦的東方經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯總統(tǒng)普京與中國高級(jí)代表李鴻忠的會(huì)晤透露出一條看似平常卻意味深長的消息：俄方將對(duì)中國公民實(shí)行對(duì)等免簽政策。

這則看似普通的外交禮節(jié)性公告，實(shí)際上蘊(yùn)含著遠(yuǎn)超表面意義的地緣政治信號(hào)，在中俄兩國同時(shí)面臨西方壓力的特殊時(shí)期，這項(xiàng)互免簽證政策的出臺(tái)，遠(yuǎn)不止是便利人員往來那么簡(jiǎn)單，更像是在構(gòu)建一個(gè)更深層次的戰(zhàn)略協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

中國外交部在8月底率先宣布，自2025年9月15日起對(duì)俄羅斯持普通護(hù)照人員試行一年期的30天免簽政策，普京在論壇期間對(duì)此作出積極回應(yīng)，承諾采取對(duì)等措施，并強(qiáng)調(diào)這一決定將顯著促進(jìn)俄公民赴華旅游及商業(yè)往來。

選擇在東方經(jīng)濟(jì)論壇這個(gè)場(chǎng)合宣布對(duì)等措施絕非偶然，該論壇本身就是俄羅斯"向東看"戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，而中俄免簽安排恰好與這一戰(zhàn)略形成完美呼應(yīng)。

從更深層次看，這項(xiàng)政策落地的時(shí)間點(diǎn)恰逢西方對(duì)俄制裁持續(xù)加碼、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的關(guān)鍵時(shí)期，其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際便利作用。

分析這項(xiàng)政策的內(nèi)涵，不能單純從旅游便利的角度理解，根據(jù)俄羅斯旅游局公布的數(shù)據(jù)，2024年上半年赴俄中國游客數(shù)量?jī)H恢復(fù)到疫情前水平的40%，而同期赴華俄羅斯游客數(shù)量更是只有2019年同期的30%。

顯然，單純依靠市場(chǎng)自然恢復(fù)難以快速提升人員往來規(guī)模，需要政策層面的強(qiáng)力推動(dòng)，更重要的是，免簽政策實(shí)施后，兩國間商務(wù)往來、科技交流、文化互動(dòng)將獲得極大便利。

這為深化各領(lǐng)域合作創(chuàng)造了有利條件，特別是在當(dāng)前國際形勢(shì)下，中俄都需要拓展非西方世界的合作空間，而人員自由流動(dòng)是實(shí)質(zhì)性合作的基礎(chǔ)。

從軍事安全視角看，這項(xiàng)政策也值得深入解讀，近年來，中俄兩國在軍事領(lǐng)域的合作不斷深化，從聯(lián)合軍演到武器裝備技術(shù)交流，都在穩(wěn)步推進(jìn)。

免簽政策的實(shí)施將極大方便兩國軍事人員、國防科技專家的互訪交流，提高合作效率，雖然這并不直接等同于軍事同盟，但無疑為兩國安全合作提供了更加便捷的通道，特別是在亞太地區(qū)安全形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，中俄加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合具有重要的戰(zhàn)略意義。

這項(xiàng)政策的出臺(tái)還反映了中俄關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在邏輯，與西方國家的制裁封鎖不同，中國始終秉持相互尊重、平等互利的原則發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。

免簽政策既是這種原則的具體體現(xiàn)，也是兩國關(guān)系高度互信的自然結(jié)果，從更廣闊的視角看，這也是中國推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，即通過實(shí)質(zhì)性合作增進(jìn)互信，通過共同利益深化伙伴關(guān)系。

對(duì)于地區(qū)格局而言，中俄免簽安排可能產(chǎn)生示范效應(yīng)，上海合作組織成員國、金磚國家等其他新興市場(chǎng)國家可能也會(huì)考慮類似的便利化措施，從而促進(jìn)全球南方國家之間的人員往來和經(jīng)貿(mào)合作。

這種趨勢(shì)如果形成，將有助于推動(dòng)國際秩序向更加多元包容的方向發(fā)展，打破西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式。

當(dāng)然，也有人擔(dān)心免簽政策可能帶來一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理挑戰(zhàn)，但事實(shí)上，中俄兩國都有完善的管理體系和豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠做到既促進(jìn)人員往來又確保國家安全。

兩國執(zhí)法部門近年來在反恐、打擊跨國犯罪等方面的合作成效顯著，為實(shí)施免簽政策提供了有力保障，從長遠(yuǎn)來看，這項(xiàng)政策實(shí)施后，中俄兩國人民之間的相互了解和友誼將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，這將為雙邊關(guān)系發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

特別是在青年交流方面，免簽政策將大大降低兩國年輕人相互訪問的門檻，培養(yǎng)更多知華友俄、知俄友華的新生力量，使中俄友好事業(yè)后繼有人。

作為世界主要新興市場(chǎng)國家和聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，中俄關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展不僅符合兩國人民的根本利益，也有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展。

免簽政策雖然只是一個(gè)具體的合作措施，但其所體現(xiàn)的相互信任、合作共贏的精神，正是當(dāng)前國際社會(huì)所迫切需要的。

在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的背景下，中俄攜手推進(jìn)人員往來自由化便利化，無疑向世界傳遞了一個(gè)積極信號(hào)：開放合作才是人間正道，互利共贏才是未來所向。

信息來源：

普京：感謝中國對(duì)俄試行免簽，俄將采取對(duì)等措施 2025-09-05 11:31·上觀新聞

外交部：中方對(duì)俄羅斯試行免簽政策 2025-09-02 16:33·澎湃新聞