十年前，泰國曼谷至清邁高鐵項目的競標(biāo)現(xiàn)場上，中國提出的“糧食換鐵路”這一務(wù)實(shí)合作模式，與日本新干線長期以來積累的技術(shù)聲譽(yù)展開了激烈較量，最終泰國被“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的報價所吸引，選擇了日本的方案。

然而，為何泰國從最初滿懷期待，到如今卻陷入“進(jìn)退維谷”的困境？

當(dāng)時有不少人為中國未能中標(biāo)感到惋惜，但從現(xiàn)在的結(jié)果來看，這反而成了一件“因禍得?！钡氖虑椤?/p>

泰國高鐵項目

近年來，泰國旅游業(yè)持續(xù)升溫，為了改善國內(nèi)交通效率、便利民眾出行、提升外國游客的旅行體驗，泰國政府決定在曼谷至清邁之間修建一條高速鐵路。

這條規(guī)劃中的線路全長約680公里，一旦建成，將極大縮短兩地之間的通行時間，顯著促進(jìn)人員流動和物資運(yùn)輸。

該消息一經(jīng)發(fā)布，迅速吸引了全球多個國家企業(yè)的關(guān)注，一場激烈的國際競標(biāo)大戰(zhàn)隨即拉開序幕。中國與日本作為在高鐵領(lǐng)域具備領(lǐng)先技術(shù)的國家，成為此次競標(biāo)中最有力的競爭者。

中國憑借在國內(nèi)高鐵建設(shè)中積累的豐富經(jīng)驗、成熟的高鐵技術(shù)、強(qiáng)大的施工能力，已在國際市場上嶄露頭角，越來越多國家開始對中國高鐵投以信任的目光。

而日本作為全球最早發(fā)展高鐵的國家之一，其新干線以運(yùn)行穩(wěn)定、安全性高著稱，在國際上享有極高聲譽(yù)。

面對泰國高鐵項目，中國方面展現(xiàn)了極大的合作誠意，專門組建團(tuán)隊深入研究泰國國情與交通需求，量身定制了一套全面且具有針對性的合作方案。

這套方案不僅包括曼谷至清邁主線路的建設(shè)，還計劃延伸至北部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，線路總長度預(yù)計超過800公里。

同時，為了緩解泰國的資金壓力，中方承諾提供低息貸款，并提供全程技術(shù)支援，項目整體預(yù)算控制在500億至600億元人民幣之間。

此外，中國高鐵以建設(shè)周期短而聞名，通?？稍?至5年內(nèi)完成同等規(guī)模項目，這對于急于見到成效的泰國政府來說，無疑極具吸引力。

出人意料的是，在這場競爭激烈的競標(biāo)中，日本最終勝出，贏得了曼谷至清邁高鐵項目的建設(shè)權(quán)，這一結(jié)果令不少人感到意外。

日本成功中標(biāo)

日本之所以能夠勝出，與其新干線技術(shù)多年積累的良好口碑密不可分，這讓泰國政府對其技術(shù)實(shí)力產(chǎn)生了較強(qiáng)信任感，認(rèn)為其有能力打造一條高品質(zhì)的高鐵線路。

同時，日本在報價方面采取了低價策略，為在競爭中脫穎而出，日本提出了極具吸引力的報價，遠(yuǎn)低于包括中國在內(nèi)的其他競標(biāo)者。

對于財政狀況并不寬裕的泰國政府而言，能夠以更低的成本完成高鐵建設(shè)，顯然具有巨大吸引力。在成本優(yōu)勢的推動下，泰國政府的決策天平逐漸向日本傾斜。

此外，當(dāng)時泰國國內(nèi)政治局勢發(fā)生變化，新上臺的軍政府在外交政策上有所調(diào)整，更傾向于與西方和日本建立合作關(guān)系，希望通過與日本的合作拉近與西方的距離。

同時，日本長期以來在泰國汽車、電子等多個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量投資，兩國之間已建立起密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種深厚的經(jīng)濟(jì)紐帶也在一定程度上增強(qiáng)了日本在競標(biāo)中的競爭力。

然而，當(dāng)日本成功中標(biāo)并開始實(shí)施項目后，各種問題卻接踵而至。

項目實(shí)施受阻，困難重重

首先是預(yù)算大幅上漲。項目初期日本預(yù)估總投資約為600億元人民幣，但到了2017年的一次重新評估后，泰國政府驚訝地發(fā)現(xiàn)預(yù)算已飆升至839億元人民幣，增幅接近40%。

日本方面堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在施工過程中大量采用高端材料與先進(jìn)技術(shù)，這也成為成本攀升的重要原因之一。

與預(yù)算超支同步出現(xiàn)的是項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。日本企業(yè)在項目推進(jìn)過程中動作緩慢，甚至遲遲不愿開工。

他們提出，泰國政府必須先行墊付部分資金，并承擔(dān)土地征用的主要責(zé)任，而日本企業(yè)則希望在“條件完全具備”后再啟動建設(shè)。

作為發(fā)展中國家，泰國財政能力有限，面對日本提出的這些條件，感到十分棘手。2018年，雙方不得不再次展開談判，試圖通過調(diào)整方案來壓縮開支。

談判中，日本同意將設(shè)計時速從原計劃的300公里下調(diào)至180至200公里，線路長度也略有縮短。

即便如此，項目總預(yù)算仍高達(dá)700億元人民幣以上，且令人失望的是，即便預(yù)算調(diào)整，工程依舊毫無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

除了預(yù)算超支與進(jìn)度緩慢之外，更嚴(yán)重的問題開始浮現(xiàn)——工程質(zhì)量堪憂。

有報道稱，為控制成本，日本企業(yè)在施工過程中使用了劣質(zhì)建筑材料。

這些劣質(zhì)材料直接導(dǎo)致在測試階段就出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重問題，如車廂裂縫、軌道不平整等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

更為嚴(yán)重的是，這些質(zhì)量問題不僅影響了高鐵的正常運(yùn)行，還對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)造成了不可逆的損害。

在部分路段施工過程中，由于操作不當(dāng)，周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈抗議。

泰國擁有豐富的歷史文化遺跡，而部分遺址在高鐵施工過程中遭到不同程度的損毀，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注與批評。原本承諾的高速運(yùn)行也成為空談。

面對這一系列問題，泰國政府與民眾感到極度失望與憤怒，不少民眾公開表示，當(dāng)初應(yīng)選擇中國企業(yè)來承建該項目。

此次高鐵項目的失敗，也讓日本企業(yè)在泰國乃至國際上的聲譽(yù)嚴(yán)重受損。在輿論壓力下，日本企業(yè)不得不承諾追加資金投入，對整條線路進(jìn)行全面重建。

結(jié)語

泰國在高鐵項目上的這段經(jīng)歷，為其他國家在選擇基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴時提供了深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)。

在進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，不能僅僅關(guān)注價格與技術(shù)，更要全面評估合作方的綜合實(shí)力、信譽(yù)、合作理念以及應(yīng)對突發(fā)問題的能力。