為進一步清除招標投標領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競爭的障礙和壁壘，嚴厲打擊和遏制串通投標、違法分包等違法行為，根據(jù)《河北省招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項治理工作方案》要求，現(xiàn)面向社會公開征集招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項治理問題線索。

一、征集重點治理內(nèi)容

（一）隱性門檻專項治理

治理整治違法違規(guī)設(shè)置隱性門檻等不合理限制行為：相關(guān)行政監(jiān)督部門緊盯依法必招項目的招標公告、招標文件、開標評標定標、異議投訴、招標代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，重點整治在招標（資格預(yù)審）公告、招標（資格預(yù)審）文件違法違規(guī)設(shè)置以下排他性、歧視性條款。（1）對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求經(jīng)營主體在參與投標活動前取得行政許可；（2）要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、繳納稅收社?；蛘吲c本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體；（3）要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項；（4）要求經(jīng)營主體取得培訓合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書；（5）要求經(jīng)營主體取得特定行業(yè)組織成員身份；（6）根據(jù)經(jīng)營主體取得業(yè)績的區(qū)域設(shè)置差異性得分；（7）根據(jù)經(jīng)營主體的所有制形式設(shè)置差異性得分；（8）根據(jù)經(jīng)營主體投標產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分；（9）根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分；（10）根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊地址、所有制形式等設(shè)置差異性得分；（11）以其他不合理條件限制經(jīng)營主體參與投標或其他排除或者限制競爭的內(nèi)容。

（二）串通投標及違法分包專項治理

治理招標人、代理機構(gòu)、評標專家、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)與投標人串通投標：（1）在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；（2）直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（3）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（4）授意投標人撤換、修改投標文件；（5）明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（6）與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違規(guī)行為。

治理投標人之間串通投標：（1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件實質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標人之間約定中標人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動；（6）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（7）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（8）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（9）不同投標人的投標文件相互混裝；（10）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出等；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違規(guī)行為。

（三）違法分包專項治理

治理中標人轉(zhuǎn)包、違法分包：各省級行政監(jiān)督部門結(jié)合本領(lǐng)域特點，制定本領(lǐng)域的具體舉措，包括但不限于：（1）核查是否在項目現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，項目負責人等主要管理人員是否經(jīng)公司任命并實際到崗；（2）核查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系建立情況，主要管理人員是否是公司派駐人員、是否到崗；（3）核查項目部主要管理人員花名冊、勞動合同、工資表(或工資支付證明)、社保繳付憑證、注冊（職稱、崗位）證書；（4）核查在施工現(xiàn)場實際組織管理施工活動的人員及簽字人員是否與施工企業(yè)任命人員一致：（5）核查在承攬工程過程中，代表施工企業(yè)的人員身份情況。

二、舉報方式

1.通過信函方式將問題線索郵寄至：河北省滄州市獻縣獻王大道56號獻縣行政審批局交易監(jiān)督科。請注明“招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項治理問題線索”字樣。

2.電子郵寄方式將問題線索發(fā)送至xx4626075@163.com。

3.舉報電話：0317-4634996。

獻縣行政審批局

2024年9月18日