2025年7月10日,法國總統(tǒng)馬克龍與英國首相斯塔默在倫敦簽署《諾斯伍德宣言》,首次明確兩國將協(xié)調(diào)各自獨(dú)立的核威懾力量,以應(yīng)對(duì)“歐洲面臨的極端威脅”。這一歷史性協(xié)議標(biāo)志著歐洲安全架構(gòu)的重大調(diào)整,也引發(fā)了對(duì)歐洲能否真正擺脫對(duì)美國依賴的深刻討論。
根據(jù)宣言內(nèi)容,英法將成立核指導(dǎo)小組,由法國總統(tǒng)府和英國內(nèi)閣辦公室直接領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)核威懾行動(dòng)。這意味著,任何威脅兩國核心利益的對(duì)手,都將面臨英法核力量的聯(lián)合回應(yīng)。盡管雙方強(qiáng)調(diào)“保留各自決策程序和戰(zhàn)略模糊性”,但此舉已突破歐洲核力量分散部署的傳統(tǒng)模式。
一直以來,歐洲主要的核威懾力量來自美國,這是跨大西洋團(tuán)結(jié)的重要象征。然而近年來,美國總統(tǒng)特朗普對(duì)北約責(zé)任分?jǐn)偟馁|(zhì)疑,以及他對(duì)俄羅斯的示好態(tài)度,讓歐洲國家對(duì)跨大西洋關(guān)系以及美國保衛(wèi)歐洲盟友的承諾產(chǎn)生動(dòng)搖。在此背景下,英法決定邁出這一步,試圖提升歐洲自身的核安全保障能力。
從地緣政治角度看,俄烏沖突的持續(xù),使歐洲安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。俄羅斯強(qiáng)大的核力量,時(shí)刻讓歐洲國家感受到威脅。英法作為歐洲地區(qū)具有重要影響力的大國,協(xié)調(diào)核威懾力量,無疑能在一定程度上提升歐洲面對(duì)外部核威脅時(shí)的安全感,強(qiáng)化歐洲在國際地緣政治博弈中的地位。
經(jīng)濟(jì)層面,英法在軍事領(lǐng)域的合作有望帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。例如在導(dǎo)彈防御、核潛艇技術(shù)等核威懾力量相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上,兩國企業(yè)可以共享技術(shù)、整合資源,降低研發(fā)成本,進(jìn)而推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)在軍事科技領(lǐng)域的發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)與軍事相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
盡管英法在核威懾協(xié)調(diào)上有所突破,但歐洲想要徹底擺脫對(duì)美國的依賴,并非一蹴而就。一方面,美國在歐洲長期構(gòu)建的軍事存在和安全體系根深蒂固。以美國主導(dǎo)的北約為例,歐洲眾多國家的軍事戰(zhàn)略、武器裝備體系都與美國深度綁定,若要脫離美國影響,需要對(duì)現(xiàn)有軍事體系進(jìn)行全面且艱難的重塑。
另一方面,英法兩國在核力量協(xié)調(diào)上也面臨諸多挑戰(zhàn)。英國的核力量發(fā)展曾得到美國支持,在一定程度上受美國控制,其獨(dú)立性受限。此次協(xié)調(diào)能否突破美國的潛在制約尚未可知。而且,英法核力量的整合,從決策程序到技術(shù)協(xié)同,都需要長時(shí)間磨合。此外,歐洲其他國家對(duì)英法核保護(hù)傘的信任度,也需要時(shí)間來建立。
英法協(xié)調(diào)核威懾力量,是歐洲尋求戰(zhàn)略自主的重要嘗試,展現(xiàn)了歐洲在安全防務(wù)領(lǐng)域擺脫美國依賴的決心。但未來歐洲能否真正實(shí)現(xiàn)“脫美”,還需克服重重障礙,在復(fù)雜的國際政治博弈中艱難前行。
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