廣東省城市創(chuàng)新研究會(huì)·智庫觀點(diǎn)

聚焦城市創(chuàng)新發(fā)展·學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議

時(shí)隔十年，中央再次召開最高規(guī)格的城市工作會(huì)議！

據(jù)新華社消息，中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

會(huì)議指出，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，

牢牢守住城市安全底線，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

《房地產(chǎn)導(dǎo)刊》誠(chéng)邀廣東省城創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院袁奇峰教授，從城市規(guī)劃的角度，談?wù)剷?huì)議中傳遞出的、值得重點(diǎn)把握和理解的精神。

廣東省城創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授、博導(dǎo) 袁奇峰

認(rèn)清重點(diǎn)：

以城市更新為抓手，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化

本次中央城市工作會(huì)議的一大重點(diǎn)，是明確了城市更新是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的抓手，但城中村和危舊房改造等傳統(tǒng)的城市更新領(lǐng)域并非此次會(huì)議的重點(diǎn)。

會(huì)議提出“穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”，并未突破政府工作報(bào)告“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”的定調(diào)。

而提高基本公共服務(wù)的供給水平和均等化程度將成為未來城市更新工作的著力點(diǎn)之一。

這就呼應(yīng)了，在今年5 月印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中，將基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市更新范疇的精神。《意見》提出“開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板”、“充分利用存量閑置房屋和低效用地，優(yōu)先補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板”。

對(duì)應(yīng)本次中央城市工作會(huì)議提出的“著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力”、“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”、“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，牢牢兜住民生底線”，預(yù)期以城市更新為抓手推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化是未來城市更新工作的重點(diǎn)。

此外，結(jié)合會(huì)議提出“依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能，高質(zhì)量開展城市更新”的表述來看，預(yù)計(jì)我國(guó)將在轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)投資、用地指標(biāo)、人員編制等方面逐步建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤的機(jī)制，以改革為抓手加快釋放新型城鎮(zhèn)化背后蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力。

推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，

縮小發(fā)展差距，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

未來人口總量的下降意味著城鎮(zhèn)化將由增量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為存量競(jìng)爭(zhēng)，城市間的人口遷移將成為常態(tài)。隨著“農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化”的持續(xù)推進(jìn)，人口向能夠提供更加優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)的大城市及城市群集聚的趨勢(shì)將愈發(fā)明顯。如何協(xié)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作必須應(yīng)對(duì)的議題。

此次會(huì)議提出“發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈”，明確未來的城市發(fā)展并非是人口向中心城市過度聚集，而是要在特大和超大城市外部培育和建設(shè)多個(gè)次中心城市，形成現(xiàn)代化城市群和都市圈。預(yù)計(jì)未來將通過“人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)城市群和都市圈的一體化發(fā)展，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的總體效率。

同時(shí)，通過在中心城市、城市群之間打造快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高次中心城市在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)供給質(zhì)量，推動(dòng)都市圈內(nèi)公共服務(wù)共建共享，進(jìn)而縮小城市群和都市圈內(nèi)部的發(fā)展差距，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

--THE END--

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