賴建平律師，1995年5月開(kāi)始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽(yáng)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過(guò)刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

不適用速裁程序的情形

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第二百二十三條【不適用速裁程序的情形】規(guī)定，有下列情形之一的，不適用速裁程序：

　?。ㄒ唬┍桓嫒耸敲ぁ⒚@、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；

　?。ǘ┍桓嫒耸俏闯赡耆说模?/p>

　?。ㄈ┌讣兄卮笊鐣?huì)影響的；

　　（四）共同犯罪案件中部分被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；

　　（五）被告人與被害人或者其法定代理人沒(méi)有就附帶民事訴訟賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的；

　?。┢渌灰诉m用速裁程序?qū)徖淼摹?/p>

二、條文解讀

本條是關(guān)于不適用速裁程序情形的規(guī)定。

　　刑事訴訟法第十四條第一款規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。刑事訴訟法規(guī)定的立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行程序中，都體現(xiàn)了保障犯罪嫌疑人、被告人等訴訟參與人訴訟權(quán)利這一基本原則的精神。在審判程序中，刑事訴訟法首先規(guī)定了普通程序，普通程序具有完整的程序環(huán)節(jié)和充分的審理期限，對(duì)訴訟參與人訴訟權(quán)利的程序保障最為充分。接受普通程序?qū)徖響?yīng)當(dāng)是每一個(gè)進(jìn)入審判程序的刑事被告人的權(quán)利。許多國(guó)家的刑事訴訟法也都將接受完整程序的審判視為被告人的基本權(quán)利。當(dāng)然，刑事訴訟的程序設(shè)計(jì)在保證司法公正的前提下還需要考慮訴訟效率，特別是在刑事案件數(shù)量居高不下，司法機(jī)關(guān)案多人少矛盾突出的情況下，根據(jù)案件的繁簡(jiǎn)程度適用不同形式的訴訟程序進(jìn)行審理就更為必要。因此，我國(guó)刑事訴訟法在規(guī)定普通程序的基礎(chǔ)上，于1996年增加規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，2012年擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍，這次修改刑事訴訟法又總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，增加規(guī)定了速裁程序。但需要明確的是，簡(jiǎn)易程序和速裁程序畢竟是簡(jiǎn)化的訴訟程序，由于簡(jiǎn)化乃至省略了某些訴訟環(huán)節(jié)，縮短了審理期限，對(duì)訴訟參與人權(quán)利的保障程度在事實(shí)上就不如普通程序那么完整。因此，對(duì)簡(jiǎn)化程序的適用，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定一定的限制條件，以防止因過(guò)分強(qiáng)調(diào)訴訟效率而犧牲程序公正。我國(guó)刑事訴訟法從兩個(gè)方面對(duì)簡(jiǎn)化程序的適用作了限制：一是規(guī)定適用簡(jiǎn)化程序必須經(jīng)過(guò)被告人同意，即被告人自愿放棄接受完整程序?qū)徟械臋?quán)利。刑事訴訟法第二百一十四條關(guān)于簡(jiǎn)易程序適用條件的規(guī)定和這次修改新增加的第二百二十二條關(guān)于速裁程序適用條件的規(guī)定，都明確要求被告人同意簡(jiǎn)易程序或者速裁程序的適用。二是明確具有其他特定情形的案件，不得適用簡(jiǎn)化的程序。這些情形可以分為兩種情況：一種是基于對(duì)被告人本人情況的考慮。由于被告人本人身心存在特殊情況，需要對(duì)其給予更加嚴(yán)格的程序保障，不能適用簡(jiǎn)化程序。另一種是基于對(duì)案件的其他特殊情況的考慮。因?yàn)榘讣钠渌恍┨厥馇闆r，為維護(hù)其他訴訟參與人的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益，不適用簡(jiǎn)化程序。

　　刑事訴訟法第二百一十五條對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序的情形作了規(guī)定。速裁程序是比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)化的訴訟程序，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在從試點(diǎn)工作一開(kāi)始，就注意了適當(dāng)確定速裁程序的適用范圍，明確不適用的情形，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試點(diǎn)。2014年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《速裁程序試點(diǎn)工作的決定》）將速裁程序適用范圍確定為可能判處一年有期徒刑以下刑罰的案件，并明確限制了適用的罪名，這個(gè)范圍是比較小的。2014年8月“兩高兩部”制定的《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》（以下簡(jiǎn)稱《速裁程序試點(diǎn)辦法》）第二條又規(guī)定了八種不適用速裁程序的情形。速裁程序試點(diǎn)納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)后，適用的范圍擴(kuò)大了，2016年11月“兩高三部”制定的《認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)辦法》第十七條同時(shí)規(guī)定了五種不適用速裁程序?qū)徖淼那樾?。這次修改刑事訴訟法，總結(jié)近四年來(lái)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合修正草案審議和征求意見(jiàn)過(guò)程中常委會(huì)組成人員和各方面提出的意見(jiàn)，在本條中規(guī)定了六種不適用速裁程序的情形。明確這些情形，有利于司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中掌握，防止不當(dāng)適用速裁程序的情況發(fā)生，更好地保障訴訟參與人的合法權(quán)利，維護(hù)司法公正。

　　本條分六項(xiàng)規(guī)定了不適用速裁程序的六種情形。第一項(xiàng)是被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的。規(guī)定對(duì)上述人員不適用速裁程序，是考慮到因?yàn)樯眢w、精神的缺陷，在社會(huì)生活中，其接受教育、了解事物等能力都會(huì)受到一定的影響或者限制，辨認(rèn)事物的能力可能會(huì)低于一般人，因此，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、速裁程序有關(guān)法律規(guī)定很可能不能完全理解，認(rèn)罪認(rèn)罰和適用速裁程序的真實(shí)意愿核實(shí)的難度較大，需要給他們更加充分的程序保障。同時(shí)，也是基于同樣的考慮，刑事訴訟法第二百一十五條規(guī)定，這些人員不適用簡(jiǎn)易程序，對(duì)于比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)化的速裁程序，自然也不應(yīng)當(dāng)適用。有一點(diǎn)情況需要說(shuō)明，對(duì)于盲、聾、啞人不適用速裁程序，2014年《速裁程序試點(diǎn)辦法》和2016年《認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)辦法》都有規(guī)定，本條確認(rèn)了這一規(guī)定。對(duì)于尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，2014年《速裁程序試點(diǎn)辦法》規(guī)定不適用速裁程序，2016年《認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)辦法》規(guī)定這類人員不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，但未在不適用速裁程序的情形中明確規(guī)定。刑事訴訟法修正草案起草和審議過(guò)程中，考慮到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬作為新增加的一項(xiàng)有利于犯罪嫌疑人、被告人的制度，應(yīng)當(dāng)適用于所有的犯罪嫌疑人、被告人。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人如果確實(shí)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，依法也應(yīng)當(dāng)從寬處理，這有利于對(duì)其權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，規(guī)定對(duì)其不適用速裁程序，也體現(xiàn)了對(duì)其權(quán)利的保護(hù)。

　　第二項(xiàng)是被告人是未成年人的。未成年人身心還不成熟，尚不具備完全的認(rèn)知和表達(dá)的能力，為了充分保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，刑事訴訟法對(duì)未成年人訴訟程序作了特別規(guī)定，如對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，并規(guī)定了社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、犯罪記錄封存等特別的訴訟制度?？紤]到上述情況，2014年《速裁程序試點(diǎn)辦法》規(guī)定了未成年人案件不適用速裁程序。但2016年《認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)辦法》和提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)一審、二審的刑事訴訟法修正草案，從適當(dāng)擴(kuò)大速裁程序適用范圍的角度出發(fā)，沒(méi)有再規(guī)定未成年人案件不適用速裁程序。在全國(guó)人大常委會(huì)審議過(guò)程中，有的常委會(huì)組成人員提出，實(shí)踐中對(duì)未成年人犯罪的案件，司法機(jī)關(guān)通常采用有利于關(guān)護(hù)幫教未成年人的審判方式，并對(duì)未成年人進(jìn)行法庭教育。速裁程序一般不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，且一般采取集中審理、集中宣判的形式，不利于開(kāi)展關(guān)護(hù)幫教和法庭教育，難以充分體現(xiàn)教育感化挽救的方針。建議增加規(guī)定，被告人是未成年人的，不適用速裁程序。常委會(huì)采納了這一意見(jiàn)。這里規(guī)定的“被告人是未成年人的”，應(yīng)當(dāng)以審判時(shí)的年齡來(lái)認(rèn)定。

　　第三項(xiàng)是案件有重大社會(huì)影響的。這里規(guī)定的“重大社會(huì)影響”，一般是指案件社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈。隨著社會(huì)公眾法治意識(shí)的提高和新媒體的迅猛發(fā)展，越開(kāi)越多的刑事案件受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，其中有大案要案，也有法律關(guān)系并不復(fù)雜，但因?yàn)榫哂械湫鸵饬x、涉及公眾人物或者其他因素產(chǎn)生重大社會(huì)影響的案件。司法機(jī)關(guān)審理刑事案件，既要保證公正地對(duì)被告人作出裁判，也要考慮和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)對(duì)案件的公正處理實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾的法治宣傳教育。速裁程序庭審過(guò)于簡(jiǎn)化，難以實(shí)現(xiàn)這些目的。根據(jù)刑事訴訟法第二百一十五條的規(guī)定，案件有重大社會(huì)影響的，不適用簡(jiǎn)易程序，也不應(yīng)當(dāng)適用速裁程序。

　　第四項(xiàng)是共同犯罪案件中部分被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的。共同犯罪的案件往往案情復(fù)雜，證據(jù)相互關(guān)聯(lián)，多個(gè)被告人之間口供也需相互印證、核實(shí)，只要有一個(gè)被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議，實(shí)際上案件就難以按照速裁程序處理。同時(shí)，被告人同意是適用速裁程序的一個(gè)條件，共同犯罪案件中部分被告人若不同意適用速裁程序，從權(quán)利保障的角度，也就不宜對(duì)該案適用速裁程序。此外，根據(jù)刑事訴訟法第二百一十五條的規(guī)定，這類情形不適用簡(jiǎn)易程序，那么，也不應(yīng)當(dāng)適用速裁程序?！端俨贸绦蛟圏c(diǎn)辦法》《認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)辦法》也都對(duì)這種情形作了規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)于共同犯罪的案件，只有全案所有的被告人都對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議或者和速裁程序沒(méi)有異議，才能適用速裁程序?qū)徖?。需要說(shuō)明的是，對(duì)于共同犯罪案件中部分被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，但因?yàn)槠渌桓嫒擞挟愖h未能適用速裁程序?qū)徖淼模瑢?duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，還是應(yīng)當(dāng)按照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定給予從寬處理。

　　第五項(xiàng)是被告人與被害人或者其法定代理人沒(méi)有就附帶民事訴訟賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的。全國(guó)人大常委會(huì)在《速裁程序試點(diǎn)工作的決定》中要求，試點(diǎn)刑事案件速裁程序，應(yīng)當(dāng)遵循刑事訴訟法的基本原則，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。這里提到的“當(dāng)事人”，既包括犯罪嫌疑人、被告人，當(dāng)然也包括被害人。速裁程序作為簡(jiǎn)化高效的訴訟程序，不能以犧牲被害人的合法權(quán)利為代價(jià)。在一些造成被害人損害的輕微刑事案件中，被告人真誠(chéng)悔罪，彌補(bǔ)被害人的損失，對(duì)于化解社會(huì)矛盾，修復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系具有尤為重要的意義。《速裁程序試點(diǎn)辦法》第二條第五項(xiàng)規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人與被害人或者其法定代理人、近親屬?zèng)]有就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，不適用速裁程序。全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》中進(jìn)一步明確要求“保障被害人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益”?！墩J(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)辦法》第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，被告人與被害人或者其代理人沒(méi)有就附帶民事賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，不適用速裁程序。本項(xiàng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)了這一規(guī)定。這一規(guī)定適用于有被害人，且被害人提起附帶民事訴訟提出賠償?shù)纫蟮那闆r。這里規(guī)定的“附帶民事訴訟賠償?shù)仁马?xiàng)”，具體來(lái)說(shuō)就是《速裁程序試點(diǎn)辦法》提到的賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等事項(xiàng)。“調(diào)解協(xié)議”是被告人與被害人一方在司法機(jī)關(guān)主持就附帶民事訴訟進(jìn)行調(diào)解的程序中達(dá)成的協(xié)議，“和解協(xié)議”是被告人與被告人一方自行達(dá)成的協(xié)議。本款規(guī)定對(duì)于促進(jìn)被告人積極對(duì)被害人進(jìn)行賠償，維護(hù)被害人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，具有積極意義。

　　第六項(xiàng)是其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼摹＿@是指前五項(xiàng)規(guī)定情形以外的不宜使用速裁程序?qū)徖淼钠渌樾?，這項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)兜底條款，主要考慮司法實(shí)踐中案件情況復(fù)雜，不宜適用速裁程序的情形難以在法律中一一列舉。這里作原則性的規(guī)定，可以由人民法院在司法實(shí)踐中根據(jù)具體情況掌握，也可以由最高人民法院根據(jù)實(shí)際需要作出司法解釋。

　　本條規(guī)定從反面明確了不適用速裁程序的情形。司法實(shí)踐中對(duì)于哪些案件適用速裁程序?qū)徖?，要將刑事訴訟法第二百二十二條正面規(guī)定的條件和本條規(guī)定的除外情形結(jié)合起來(lái)掌握。