導(dǎo)讀

時(shí)隔十年再啟的中央城市工作會(huì)議，為新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展再度吹響號角。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長姚天瑋指出：大力推動(dòng)“好房子”建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，以有力有效舉措把黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)，讓人民群眾在每一棟建筑、每一個(gè)社區(qū)、每一座城市中，都能感受到中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果。

城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要載體。時(shí)隔10年再次召開中央城市工作會(huì)議，吹響了新時(shí)代新征程城市高質(zhì)量發(fā)展的“集結(jié)號”。習(xí)近平總書記在會(huì)議上的重要講話，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是黨關(guān)于城市工作創(chuàng)新理論的最新成果，為做好新時(shí)代新征程城市工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

新形勢下，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子，離不開標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，缺不了科技的支撐。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，自覺踐行人民城市理念，深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，大力推動(dòng)“好房子”建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，以有力有效舉措把黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)，讓人民群眾在每一棟建筑、每一個(gè)社區(qū)、每一座城市中，都能感受到中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果。

下大力氣建設(shè)“好房子”

全面踐行人民城市理念，大力推動(dòng)居住品質(zhì)提升，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿足居民剛性住房需求和多元化改善型住房需求。

完善頂層設(shè)計(jì)。研究制定關(guān)于提升住房品質(zhì)的意見，組織編制“好房子”建設(shè)指南，明確建設(shè)“好房子”的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)路徑和支持政策。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，編制發(fā)布“好房子”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地因地制宜制定出臺“好房子”推動(dòng)政策和行動(dòng)方案，持續(xù)加大工作推動(dòng)力度。

在廣東實(shí)地調(diào)研，圍坐聽取居民和社區(qū)工作人員關(guān)于進(jìn)一步完善住宅標(biāo)準(zhǔn)的意見建議

提升設(shè)計(jì)水平。舉辦全國“好房子”設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，激發(fā)廣大設(shè)計(jì)師創(chuàng)作熱情，推動(dòng)住房設(shè)計(jì)理念和方法創(chuàng)新，引導(dǎo)設(shè)計(jì)師針對多樣居住需求，以提升居民居住品質(zhì)和幸福感為導(dǎo)向，精心設(shè)計(jì)不同戶型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府率先把保障性住房建成“好房子”，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合多元化市場需求，在全國因地制宜打造一批不同面積、不同價(jià)位的“好房子”樣板，并結(jié)合城市更新，采用多種方式，把老房子改造成“好房子”。同時(shí)，著力解決隔音不好、滲漏、開裂、反味等工程質(zhì)量多發(fā)問題，大力推廣新型建造方式，探索像造汽車一樣造房子。

以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)支撐城市建設(shè)現(xiàn)代化水平提升

優(yōu)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，為新時(shí)代城市內(nèi)涵式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

以標(biāo)準(zhǔn)化保障活力創(chuàng)新城市建設(shè)。研究制定既有建筑、老舊街區(qū)更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快城市體檢、城市更新標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能。加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高水平制度型開放，推進(jìn)長三角、京津冀、粵港澳加快區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展，積極吸納國際先進(jìn)適用技術(shù)等融入?yún)^(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與制定全球規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮雙向開放樞紐作用。

以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)宜居美麗城市建設(shè)。持續(xù)開展“好房子”標(biāo)準(zhǔn)體系研究，完善住宅設(shè)計(jì)、建造、材料、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，修訂住宅設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設(shè)。研究建立小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)好小區(qū)與好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化支撐。制修訂城市綠地、公園等標(biāo)準(zhǔn)，提升城市園林綠化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全市容環(huán)境衛(wèi)生和資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂生活垃圾和建筑垃圾等處理設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市降碳擴(kuò)綠協(xié)同發(fā)展。

以標(biāo)準(zhǔn)化支撐安全韌性城市建設(shè)。推進(jìn)市政工程、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施、平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。健全城市生命線工程標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施安全韌性。制修訂城市排水防澇、內(nèi)澇治理防治等標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建覆蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程風(fēng)險(xiǎn)評估、規(guī)劃設(shè)計(jì)等全鏈條的城市防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。

以標(biāo)準(zhǔn)化助力文明智慧城市建設(shè)。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定歷史文化街區(qū)體檢評估、保護(hù)更新等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)歷史建筑保護(hù)修繕等標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)支持各地積極探索出臺歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承地方標(biāo)準(zhǔn)。完善“數(shù)字住建”標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)采集、存儲等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新

把科技創(chuàng)新擺在城市工作的突出位置，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料與城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的深度融合，為城市發(fā)展注入新活力、新動(dòng)能，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)生活。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市這個(gè)目標(biāo)，找準(zhǔn)科技發(fā)展趨勢，做好“十五五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局一批支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，培育一批高層次科技人才，打造引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展和原始創(chuàng)新的策源地。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。面向人民群眾高品質(zhì)生活需求，從城市發(fā)展面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)問題，依托國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，籌劃設(shè)立科技專項(xiàng)，在鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)、集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)、大力推廣惠民實(shí)用技術(shù)上持續(xù)用力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上求突破。

促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。以讓人民群眾安居為基點(diǎn)，以惠民、利民為科技創(chuàng)新重要方向，加大力度推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建立完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫，常態(tài)化征集發(fā)布惠民實(shí)用技術(shù)，大力推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，加快建設(shè)數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧城市，讓城市更聰明、更智慧。

推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型

大力推動(dòng)城市綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)綠色建筑、綠色建材，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，全面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效。

加快推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。高質(zhì)量編制“十五五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)提升新建建筑節(jié)能降碳水平，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。推動(dòng)建筑運(yùn)行節(jié)能降碳。建立建筑能效等級制度，編制碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化可再生能源利用，開展建筑光伏一體化試點(diǎn)，加快建筑用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

博鰲近零碳示范區(qū)

培育綠色建筑新增長點(diǎn)。研究起草推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策文件，按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)”的思路，選擇經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、建筑產(chǎn)業(yè)鏈較完善的地區(qū)，開展培育綠色建筑新增長點(diǎn)試點(diǎn)，加快綠色建筑提標(biāo)升級，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

推廣應(yīng)用新型建材。加強(qiáng)建材應(yīng)用管理，建立健全新型建材推廣應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)新型建材的科技研發(fā)，提升保溫、隔熱、防水、環(huán)保等性能。推廣一批技術(shù)成熟、創(chuàng)新性強(qiáng)、適用性好的優(yōu)質(zhì)建材。加快完善綠色建材認(rèn)證目錄，持續(xù)推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用。

穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)系統(tǒng)集成、連接節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化升級。研究推動(dòng)裝配式建造方式在城市更新、既有建筑改造等領(lǐng)域應(yīng)用的措施。制定推動(dòng)裝配式裝修發(fā)展的政策文件，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

作者：姚天瑋，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長

中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺。