7月28日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)表示，今年1月至6月，國(guó)內(nèi)離境退稅商店數(shù)量成倍增加，已超過(guò)7200家，享受退稅人數(shù)同比增長(zhǎng)186%，退稅商品銷(xiāo)售額及退稅金額同比分別增長(zhǎng)94.6%和93.2%，境外旅客“中國(guó)游”熱度持續(xù)提升。

離境退稅政策是指對(duì)境外游客在退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買(mǎi)的隨身攜運(yùn)出境的退稅物品，按規(guī)定予以退稅的政策，在吸引境外游客、刺激消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，相關(guān)政策持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，從降低消費(fèi)門(mén)檻到簡(jiǎn)化退稅流程，從擴(kuò)大商店覆蓋到豐富商品供給，一系列精準(zhǔn)施策讓“中國(guó)游”的吸引力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

各地正結(jié)合自身特色，積極推出創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅服務(wù)。圖為外國(guó)游客在北京秀水街商場(chǎng)購(gòu)物。（圖片由CNSPHOTO提供）

政策優(yōu)化成效顯著

今年4月，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，內(nèi)容涵蓋便利入境旅游者購(gòu)物“優(yōu)化退稅服務(wù)”等8條措施。根據(jù)通知，將目前境外旅客同日同店購(gòu)買(mǎi)退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。這意味著境外游客購(gòu)物金額門(mén)檻降低，更多小額購(gòu)物也能享受退稅優(yōu)惠；將“即買(mǎi)即退”服務(wù)推廣至全國(guó)，境外游客在購(gòu)物后可當(dāng)場(chǎng)拿到退稅款，大大提升了購(gòu)物體驗(yàn)；放寬離境退稅商店備案條件，吸引更多符合條件的商家加入，增加了老字號(hào)產(chǎn)品、中國(guó)消費(fèi)名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)，豐富了境外游客的購(gòu)物選擇。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在談及2025年上半年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)情況時(shí)表示，離境退稅優(yōu)化政策成效初顯，入境消費(fèi)不斷擴(kuò)大。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，優(yōu)化離境退稅政策，打造國(guó)際友好消費(fèi)環(huán)境，“中國(guó)游”“中國(guó)購(gòu)”持續(xù)升溫。

以北京為例，上述離境退稅政策發(fā)布首月，北京市已為來(lái)自27個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外旅客辦理“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)近200筆，離境退稅申請(qǐng)單開(kāi)具數(shù)量同比增長(zhǎng)286%，離境退稅商品銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)103%，辦理離境退稅額同比增長(zhǎng)83%。離境退稅政策不僅促進(jìn)了入境旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有效為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。此外，自國(guó)家實(shí)施240小時(shí)過(guò)境免簽政策以來(lái)，北京市退稅旅客來(lái)源國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大，由2024年同期的119個(gè)增長(zhǎng)到今年的162個(gè)，同比增長(zhǎng)36%。

上海的情況同樣喜人。國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局消息，今年上半年，上海離境退稅銷(xiāo)售額較去年同期增長(zhǎng)約85%，“即買(mǎi)即退”銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)28倍，共計(jì)為167個(gè)國(guó)家（地區(qū)）超6.3萬(wàn)名旅客辦理離境退稅，累計(jì)開(kāi)具申請(qǐng)單近9萬(wàn)份。截至7月1日，上海已開(kāi)通了17個(gè)離境退稅集中退付點(diǎn)，覆蓋南京路、陸家嘴、徐家匯等重點(diǎn)商圈，備案的離境退稅商店達(dá)1400余家，包含了中華老字號(hào)、海派特色商鋪、時(shí)尚消費(fèi)商場(chǎng)和國(guó)際高端品牌。

各地積極創(chuàng)新舉措

據(jù)了解，各地正結(jié)合自身特色，積極推出創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅服務(wù)。

7月3日，上海市商務(wù)委員會(huì)等部門(mén)印發(fā)了《上海市優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)方案（2025—2027年）》，在上海優(yōu)化離境退稅服務(wù)環(huán)境，以提升國(guó)際消費(fèi)吸引力并促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)。方案中提出了一系列具體措施，例如，在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、酒店、體育場(chǎng)館等增設(shè)退稅商店，全面覆蓋境外游客集中的購(gòu)物中心、百貨商店、品牌專賣(mài)店、機(jī)場(chǎng)商店等，重點(diǎn)拓展旅游景區(qū)商店、古鎮(zhèn)沿街商店、文博場(chǎng)所紀(jì)念品商店、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園特色商店、主題樂(lè)園購(gòu)物商店、星級(jí)賓館內(nèi)設(shè)商店、國(guó)際賽事體育場(chǎng)館周邊商店等。引導(dǎo)在展覽場(chǎng)所注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的商店申請(qǐng)成為離境退稅商店，將離境退稅服務(wù)覆蓋至展會(huì)。在16個(gè)區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)離境退稅商店開(kāi)展“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)，有條件的商店設(shè)立“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)，推動(dòng)“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)擴(kuò)圍。

7月26日，福建省商務(wù)廳發(fā)布消息稱，福建將加快離境退稅商店建設(shè)，挖掘、發(fā)動(dòng)具備市場(chǎng)潛力的國(guó)際名品、國(guó)貨潮品、老字號(hào)、非遺、禮品、特產(chǎn)、文創(chuàng)品牌等店鋪成為離境退稅商店，并優(yōu)化離境退稅商店備案流程，形成布局合理、購(gòu)物便利的退稅商店網(wǎng)絡(luò)。

湖北省自7月1日起實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，首批退稅商店覆蓋武漢、宜昌等8個(gè)市州。7月11日，湖北省稅務(wù)局公布首批“即買(mǎi)即退”商店名單，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面。為進(jìn)一步保障政策精準(zhǔn)落地，武漢海關(guān)在武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、宜昌三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)、恩施許家坪國(guó)際機(jī)場(chǎng)三大航空口岸同步推進(jìn)業(yè)務(wù)籌備工作，優(yōu)化驗(yàn)核流程，將單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至3分鐘內(nèi)；在三大航空口岸設(shè)立專用退稅通道；提供中英雙語(yǔ)指引和24小時(shí)咨詢熱線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該政策實(shí)施以來(lái)，武漢海關(guān)已驗(yàn)核退稅商品價(jià)值49.6萬(wàn)元，為旅客辦理退稅4.5萬(wàn)元。

四川與重慶稅務(wù)部門(mén)近日攜手開(kāi)通離境退稅“即買(mǎi)即退”川渝通辦服務(wù)，進(jìn)一步提升境外旅客在川渝兩地購(gòu)物的退稅便利度。川渝通辦服務(wù)開(kāi)通后，境外旅客在川渝任一地區(qū)購(gòu)物并享受“即買(mǎi)即退”服務(wù)后，可自由選擇從成都或重慶口岸離境。

助力中國(guó)游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

當(dāng)前，離境退稅政策已為“中國(guó)游”熱度攀升注入強(qiáng)勁動(dòng)力，但是隨著入境旅游市場(chǎng)的不斷變化以及境外游客需求的日益多元化，相關(guān)政策仍有廣闊的深耕挖潛空間。如何讓政策紅利持續(xù)釋放，進(jìn)一步提升“中國(guó)游”的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)于促進(jìn)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)旅游研究院研究員楊勁松表示，一是要繼續(xù)擴(kuò)大免簽國(guó)范圍，并推出差異化簽證政策；二是提升口岸服務(wù)效率，完善交通接駁服務(wù)；三是構(gòu)建多語(yǔ)種信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)、在線平臺(tái)參與建設(shè)；四是強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，全方位提升游客在華旅行體驗(yàn)的便捷度與舒適度。

業(yè)內(nèi)人士表示，要將“旅游熱”帶來(lái)的“消費(fèi)熱”保持下去，并更好實(shí)現(xiàn)“流量”變“增量”，離境退稅政策還有進(jìn)一步提升的空間。一方面，要以體驗(yàn)為核心，將政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)吸引力；另一方面，以技術(shù)為支撐，不斷加強(qiáng)離境退稅數(shù)字化與智能化升級(jí)。

除了完善硬件設(shè)施以外，服務(wù)質(zhì)量是吸引并留住游客的關(guān)鍵因素。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院委兼宏觀研究部主任、研究員蔡彤娟表示：“要加強(qiáng)從接待環(huán)節(jié)到導(dǎo)游服務(wù)、餐飲供應(yīng)、住宿安排等全鏈條服務(wù)的優(yōu)化工作，用心著力，讓外國(guó)游客獲得更優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化旅游安全保障措施與投訴處理機(jī)制，以此提升游客的信任度。只有政府、企業(yè)、社區(qū)各方協(xié)同合作、共同發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)入境游的長(zhǎng)期增長(zhǎng)?！?/p>

“在政策優(yōu)化層面，從持續(xù)擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍、完善區(qū)域性入境免簽政策，到深入推進(jìn)跨境支付便利化，再到進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，一系列舉措覆蓋了境外旅客的全鏈條需求?！眹?guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力表示，酒店、餐飲、交通等領(lǐng)域的配套服務(wù)不斷完善，住宿場(chǎng)所提升多語(yǔ)種服務(wù)能力，餐飲企業(yè)推出符合國(guó)際飲食習(xí)慣的菜品，交通樞紐優(yōu)化標(biāo)識(shí)指引與接駁服務(wù)，共同構(gòu)建起更友好、更便捷的消費(fèi)環(huán)境，讓境外旅客在華旅游、購(gòu)物的全程體驗(yàn)更加可觸可感可及。

離境退稅是拉動(dòng)入境消費(fèi)的重要抓手。未來(lái)，隨著離境退稅政策的持續(xù)優(yōu)化和各項(xiàng)配套措施的不斷完善，“中國(guó)游”的熱度有望持續(xù)攀升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

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