● 每年11月1日設為“國際深海底日”（International Deep Seabed Day）。

● 國際海底管理局“經濟計劃委員會”將開始運行。

● 海底采礦規(guī)章已完成二讀。

7月25日，國際海底管理局（ISA）第30屆大會落下帷幕。圖源：ISA

撰文 | 拾叁書

近期，國際深海采礦圈值得關注的消息是：

隨著今年4月以來美國單方面決定開啟深海采礦，深海采礦受關注的熱度不斷攀升，作為主管該事務的聯(lián)合國機構，國際海底管理局（ISA）在重壓之下，終于取得了突破性進展。

7月25日，為期5周的國際海底管理局（ISA）第30屆大會落下帷幕。7月30日，ISA官網發(fā)布了會議新聞稿。

觀海局注意到，雖然未能就備受矚目的海底采礦規(guī)章達成一致，推遲至明年大會繼續(xù)討論，但本屆大會依然可圈可點，亮點成果有：

其一，設立“國際深海底日”（International Deep Seabed Day）。由斐濟、牙買加、馬耳他和新加坡提議并獲得通過，將每年的11月1日設立為“國際深海底日”。這在全球深海采礦發(fā)展史上是一個值得紀念的里程碑。國際日的設立，有助于普及深海環(huán)境保護意識，更好地推動可持續(xù)開發(fā)利用海底礦產資源。（據觀海局查閱，目前，11月1日有兩個節(jié)日：萬圣節(jié)、世界流感日）

其二，ISA新部門將開始運行。這一部門的名稱為“經濟計劃委員會”（The Economic Planning Commission）,主要職責是評估海底采礦對發(fā)展中的陸基礦產生產者的潛在經濟影響，并提出減輕不利影響的措施。

此外，ISA大會還取得了以下進展：在海底采礦規(guī)章方面，完成了規(guī)章草案的二讀；在共同遺產資金方面，大會通過決議，同意建立共同遺產基金。在環(huán)境影響評價方面，大會通過了標準化程序。

以下是ISA新聞稿全文：

牙買加金斯敦 2025年7月30日——國際海底管理局（ISA）第30屆大會于7月21日至25日在其位于牙買加金斯敦的總部落下帷幕。此次大會是ISA各機構、法律和技術委員會（LTC）、財務委員會和理事會五周緊張工作的成果，在推進ISA的監(jiān)管和機構職責方面取得了決定性進展。

這次會議恰逢海管局根據《聯(lián)合國海洋法公約》及其1994年第十一部分實施協(xié)定成立30周年，大會批準的關鍵成果反映了海管局作為“區(qū)域”以及其礦產資源和國際海底區(qū)域環(huán)境的管理者不斷進步，這些資源和環(huán)境是人類的共同遺產。

“深海海底需要規(guī)章制度，也需要領導力、團結和科學，”國際海底管理局秘書長萊蒂西亞·卡瓦略女士表示，“通過這些成果，我們正在建立持久性的機構，并找到多年來一直缺失的解決方案?！?/p>

在2025年3月由烏干達大使鄧肯· 穆胡穆扎·拉基閣下主持的會議上，ISA理事會在先前工作和談判的基礎上，完成了對開發(fā)規(guī)章草案修訂合并案文的二讀，涵蓋了規(guī)章草案第56至107條。會議商定了改進的工作方法，包括繼續(xù)使用“主席之友”機制（Friends of the President）和閉會期間工作組，這些對于解決懸而未決的問題至關重要。

一些代表團就具體議題發(fā)揮了帶頭作用，其中包括新加坡關于海底電纜保護（第31條和第31條之二）的發(fā)言，荷蘭關于防止腐?。ǖ?0條）和不遵守程序（第103條）的發(fā)言，德國關于環(huán)境目標和宗旨（第44條之三）的發(fā)言，墨西哥關于環(huán)境賠償基金（第54至56條）的發(fā)言，英國關于修改工作計劃（第57條）的發(fā)言，加拿大關于支付機制審查（第81條和第82條）的發(fā)言，以及印度關于海底采礦登記（第92條）的發(fā)言。

共同遺產基金取得進展

在審議了財務委員會和理事會的建議后，大會通過了一項決定，推進共同遺產基金的建立工作。該基金旨在成為一個支持長期可持續(xù)性、能力建設和公平惠益分享的金融工具箱，并將成為在“區(qū)域”內落實該制度經濟效益的可能機制之一。

經濟計劃委員會將開始運作

根據《聯(lián)合國海洋法公約》第163條和第164條以及采用漸進方式，理事會決定為經濟計劃委員會運行創(chuàng)造條件，以評估海底采礦對發(fā)展中陸基礦產生產者的潛在經濟影響，并提出減輕不利影響的措施。

推進科學政策互動

理事會通過了區(qū)域委員會提交的制定、設立和審查區(qū)域環(huán)境管理計劃的標準化程序（ISBA/30/C/L.3/Rev.1），該計劃是確保特定區(qū)域海洋環(huán)境免受海底活動潛在影響的重要工具。理事會還報告了在制定環(huán)境閾值方面取得的顯著進展，這將有助于采取預防性措施，并在“區(qū)域”法律制度的實施過程中實現(xiàn)基于證據的決策。

秘書長重申對科學

與公平的承諾

卡瓦略秘書長在大會發(fā)言中重申了國際海底管理局對包容性的承諾，并強調了其在“國際海底管理局海洋科學研究行動計劃”上的信心，將支持聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年計劃的實施。她重點介紹了秘書處采取的重大舉措，包括面向發(fā)展中國家青年女科學家的“性、健康和環(huán)境”指導計劃、與韓國合作啟動的深海生物庫，以及在“一千個理由”運動下持續(xù)取得的進展，將支持發(fā)展中國家的生物分類學和科學研究。她還贊揚了秘書處在推進打造長期機構目標方面發(fā)揮的重要作用。

“深海底的治理不應只為少數人，而應造福全人類，”秘書長卡瓦略表示，“我們正在塑造一個公平、科學為基礎并牢固根植于國際法的未來?！?/p>

“國際深海底日”通過

大會作出了一項具有里程碑意義的決定，根據贊助國斐濟、牙買加、馬耳他和新加坡的提議，將11月1日設立為“國際深海底日”。每年的紀念活動將增進人們對深海底及其資源的了解，并促進國際合作，推動深海底的可持續(xù)管理。大會主席德懷特·加德納閣下（安提瓜和巴布達）在紀念環(huán)節(jié)上正式宣布了這一決定。紀念活動也認可了牙買加自國際海底管理局成立以來作為東道國所做出的持久貢獻。

令人難忘的時刻

在整個會議期間，秘書長展現(xiàn)了她推動變革的目標和承諾，并參與了多項活動，以支持推進科學事業(yè)、包容性、透明度和公平性。她歡迎大會歷任主席參加小組討論，回顧他們任期內的關鍵時刻，并思考未來十年國際海底管理局的成功之路。她還在“深海對話”會議上發(fā)表了講話，這是一個由專家組成的全體會議，主要探討科學、經濟和法律領域的熱門話題。

下屆大會將于2026年7月20日至24日舉行。理事會會議將分兩期舉行，第一期將于2026年第一季度舉行，第二期將于大會召開前舉行。秘書處已被要求確保會議日期不與其他海洋相關會議重疊，包括與BBNJ協(xié)定相關的會議。

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