一直以來,村干部對農(nóng)村社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,主要體現(xiàn)在三個方面:①村干部需要化解村民之間的矛盾,維護農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定;②村干部把上級政府的政策傳達給村民,特別是各項惠民政策進行宣傳并落實。再把村民們急需要解決的問題傳達給上級政府,從中起到了橋梁紐帶的作用。③村干部還要帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康。
不過,多數(shù)村干部對自己收入并不滿意。根據(jù)2024年的一項全國村干部隊伍狀況調(diào)查顯示,全國有26.8%的村干部表示"待遇太低,難以維持基本生活";35.7%的村干部表示"收入與付出不成正比,有離職的想法";只有37.5%的村干部對現(xiàn)有待遇表示"基本滿意"或"滿意"。資料顯示,2024年全國村干部平均月收入為3980元,比2023年增長了8.2%。
近日,有消息傳出,從2025年8月起,全國村干部基本報酬將普遍提高15%-20%。而具體漲幅要根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,以及財政狀況而決定。通常經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村干部收入比較高,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的村干部收入相對較低。而這次調(diào)整之后,全國村干部的平均月收入預(yù)計將達到4800元,比2024年增長約20%。
從目前情況看,村干部的收入將由三部分組成:基本報酬、工作補貼、績效獎勵?;緢蟪晔谴甯刹渴杖氲闹饕糠?,由地方財政資金作保障,按月發(fā)放。工作補貼包括交通補貼、通訊補貼等,用于村干部在工作中的各項支出。績效獎勵是根據(jù)村干部工作表現(xiàn),以及村集體經(jīng)濟的發(fā)展情況而發(fā)放的獎金。當(dāng)然,每個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平并不相同,所以各地村干部的收入差距也比較大。
具體來看,村書記的月收入將達到:東部發(fā)達地區(qū)6500-9500元,而中部地區(qū)5500-7500元,西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)是4500元-6500元。村主任的月收入將達到:東部發(fā)達地區(qū)6000-9000元,中部地區(qū)5000-7000元,西部地區(qū)4000-6000元。而其他村干部如村委委員、村會計等,月收入將在3500元-6000元之間。
此外,工作補貼也有所提高,交通補貼平均每月增加100元,通訊補貼平均每月增加50元??冃И剟钍谴寮w經(jīng)濟收入每增加10萬元,村干部年終獎將增加約1-2000元不等。我國之所以要不斷提高村干部的收入水平,主要有兩個方面的原因:
一個是,希望穩(wěn)定村干部的隊伍,避免年輕村干部的流失。近三年來,全國村干部隊伍年平均流失率達到15.3%,其中35歲以下的年輕村干部流失率高達23.6%。而高流失率將會導(dǎo)致村干部的隊伍不穩(wěn)定,經(jīng)驗難以積累,這對于農(nóng)村發(fā)展極為不利。
另一個是,糾正村干部的收入和付出不成正比的情況。村干部長期處于農(nóng)村治理的第一線,工作復(fù)雜,責(zé)任重大,理應(yīng)得到與其工作價值相匹配的報酬。數(shù)據(jù)顯示,2024年一個村干部平均每天工作時間達到10.3小時,周末和節(jié)假日基本無休,遠(yuǎn)超普通職工的工作強度。
當(dāng)然,要穩(wěn)定村干部隊伍,光靠提高收入也是不行的,還要解決以下這三大問題:第一,績效考核的問題。現(xiàn)在所謂績效考核,主要是與村集體經(jīng)濟掛鉤。但是,村集體的經(jīng)濟發(fā)展,并不完全取決于村干部的個人努力的情況。通常經(jīng)濟條件較好的村子,村干部收入較高,而經(jīng)濟條件差的村子,村干部再怎么努力,績效考核的收入還是較低。
第二,村干部的職業(yè)發(fā)展問題。很多村干部表示,自己職業(yè)上升通道不暢,很難再有晉升的空間,往往只能當(dāng)一輩子的村干部,基本上看不到什么希望。我們的建議是,應(yīng)該打通村干部晉升的空間,讓有能力的村干部,有被提拔成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別干部的機會。這樣村干部的工作積極性就會顯著提高。
第三,社會保障還較低。由于村干部是屬于村民自治組織的工作人員。所以,村干部的社會保障還比較低,尤其是退休后的待遇保障問題,目前仍未有完善的制度安排。只有提高村干部的社會保障,讓他們沒有后顧之憂,他們才會全心全意為農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
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