文 | 本刊記者 常翔宇 通訊員 郭旭

敕勒川，陰山下，天似穹廬籠蓋四野。

內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗人民法院美岱召人民法庭位于《敕勒歌》中描繪的陰山腳下、土默川平原上，這里不僅坐落著塞北唯一一處保存完整的明代城池美岱召，更是老一輩無產(chǎn)階級革命家烏蘭夫、王若飛等人早期革命活動的熱土。

近年來，美岱召法庭立足北疆農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)，積極融入當(dāng)?shù)鼐C治中心工作，不斷凝聚多元解紛合力，探索執(zhí)前督促模式，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在北疆大地落地生根，繪就北疆城鄉(xiāng)基層治理新“楓”景。2024年5月，美岱召法庭打造的“議、談、調(diào)、講、訪‘五言工作法’解鎖家事糾紛‘和’字密碼”案例入選最高人民法院“第七批新時代人民法庭建設(shè)案例”。

2025年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特右旗人民法院美岱召人民法庭干警在美岱召鎮(zhèn)綜治中心與相關(guān)職能部門人員共同為當(dāng)事人化解糾紛 攝影 王佳

構(gòu)筑解紛橋頭堡

“法官，您一定要幫幫我們。這都是我們的血汗錢，家里老人看病和孩子上學(xué)都指望這些錢呢！”2025年3月，劉某等4位農(nóng)民工來到美岱召法庭向法官求助。

原來，2024年年底，包工頭張某因資金鏈斷裂，一直拖欠多名農(nóng)民工工資。多次集體討薪未果后，其中4名當(dāng)事人決定到法庭起訴。

“該糾紛關(guān)系農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)?！泵泪氛俜ㄍネラL郝鵬了解情況后，決定向美岱召鎮(zhèn)綜治中心發(fā)出預(yù)警。依托綜治中心，美岱召法庭干警與司法所工作人員、人民調(diào)解員組成聯(lián)合工作組，利用“中心+網(wǎng)格+信息化”工作機(jī)制，迅速厘清了糾紛原委，確認(rèn)了欠薪事實，并協(xié)調(diào)張某、劉某等人進(jìn)行調(diào)解。最終，張某與劉某等4人達(dá)成調(diào)解協(xié)議：張某于10日內(nèi)支付劉某等人3萬余元薪資。

這是美岱召法庭踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實城鄉(xiāng)基層治理的生動實踐。近年來，依托當(dāng)?shù)鼐C治中心，美岱召法庭開辟解紛綠色通道，構(gòu)建“調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接機(jī)制，促推糾紛高效化解。同時，構(gòu)建糾紛“一站式”調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)形成解紛合力。此外，美岱召法庭通過例會等形式不斷強(qiáng)化與政府相關(guān)職能部門、各解紛組織的信息通報和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，不斷提升轄區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解能力和水平。

打造解紛新格局

“這塊地我家種了20多年，現(xiàn)在憑什么讓我退還？”張某甲站在田埂上，指著眼前的土地說道，話語中滿是不解。

“這塊地一直都是我家的承包地，我爹當(dāng)年只是暫時沒有種植，你憑什么占著不還？”王某甲反駁道。

這起糾紛還要從20多年前說起。張某某和王某某兩家的承包地相鄰。由于王某某的承包地中有一塊地肥力不足，王某某覺得耕種收益不大，便一直沒有打理。張某某便將這塊地連同自己的土地一起開墾耕種。張某某經(jīng)過多年的精心打理，讓這塊原本貧瘠的土地變得肥沃起來，收成也越來越好。

之后，張某某和王某某相繼去世，兩塊土地分別由其子女張某甲和王某甲繼續(xù)承包耕種。王某甲認(rèn)為，案涉土地是自家的承包地，要求張某甲返還該土地。張某甲則認(rèn)為，這塊土地經(jīng)過自家辛苦耕種才有了現(xiàn)在的好收成，不能輕易歸還。于是，兩家的矛盾越來越深。

村委會在多次調(diào)解無果后，便通過村“兩委”聯(lián)絡(luò)平臺聯(lián)系到了美岱召法庭干警。

在初步了解糾紛涉及土地歷史流轉(zhuǎn)、權(quán)屬交叉的情況后，美岱召法庭干警便邀請當(dāng)?shù)劓?zhèn)人大代表和熟悉村中情況的政協(xié)委員一起參與調(diào)解。最終，張某甲和王某甲達(dá)成和解，雙方考慮實際情況各退一步，張某甲返還王某甲約200平方米土地。

近年來，美岱召法庭不斷完善“代表委員+法院”的多元化糾紛解決機(jī)制，將人大代表、政協(xié)委員納入解紛“朋友圈”，邀請其參與糾紛調(diào)解、執(zhí)行行動、庭審旁聽等，充分發(fā)揮代表委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。今年以來，美岱召法庭通過“代表委員+法院”工作機(jī)制，成功調(diào)解糾紛29件。

高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益

“法官替我考慮，沒有將案件直接轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序，讓我既不用承擔(dān)執(zhí)行費(fèi)用，也免去了強(qiáng)制執(zhí)行帶來的負(fù)面影響。我愿意積極配合?！?/p>

“感謝法官多次現(xiàn)場調(diào)解督促，使我的水渠能夠順利開鑿?！?/p>

在一起恢復(fù)原狀糾紛案件中，趙某與王某乙因土地使用及水渠開鑿問題多次發(fā)生沖突。訴至法院后，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：王某乙同意趙某開渠灌溉。令人意想不到的是，王某乙隨后反悔，導(dǎo)致趙某遲遲無法動工。

美岱召法庭干警在了解這一情況后，立即找到王某乙，向其發(fā)放了《自動履行指引及拒不履行后果預(yù)告書》，并詳細(xì)說明了不履行協(xié)議將面臨的嚴(yán)重后果。最終，王某乙主動聯(lián)系趙某并履行了調(diào)解書確定的義務(wù)。

這是美岱召法庭創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制的一個縮影。近年來，美岱召法庭不斷探索總結(jié)執(zhí)行工作中的難點(diǎn)問題，構(gòu)建執(zhí)前督促機(jī)制，通過法官持續(xù)跟蹤案件履行情況，督促當(dāng)事人自愿履行，用心用情兌現(xiàn)群眾合法權(quán)益。

“下一步，土默特右旗法院將繼續(xù)深化和延伸美岱召法庭的經(jīng)驗做法，踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，努力為城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化提供更多的司法智慧。”土默特右旗法院院長張軍表示。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第14期

中國審判新聞半月刊·總第372期

編輯/孫敏