國際環(huán)境

清朝前期，國內(nèi)國外形勢是如何由動蕩轉(zhuǎn)為穩(wěn)定的？首先，在回答這個問題前，我們需要知道，從云南周邊國家的國際環(huán)境上看，這一時期東南亞國家內(nèi)部都分化出多個政權(quán)。清前期緬甸內(nèi)部紛爭不斷，雍籍牙王朝日漸崛起，但中緬邊境較為穩(wěn)定，直至后來雍籍牙王朝入侵云南開展了三年的清緬戰(zhàn)爭。

滇緬貿(mào)易因此受到了影響，后清緬停戰(zhàn)議和，緬甸向中國稱臣納貢，此后清緬往來頻繁，貿(mào)易發(fā)展有了進(jìn)一步的提升。清軍入滇時安南國王曾遣使以表臣服，到了康熙十三年（1673年）莫氏被黎氏攻滅，此時的安南雖名義上被黎朝統(tǒng)治，但北方有權(quán)臣鄭氏、南方有權(quán)臣阮氏，相互對峙，清朝在其中也進(jìn)行過調(diào)和。

無論是黎朝還是阮氏統(tǒng)治的安南，皆勤于向中國皇帝朝貢，此后中安政治關(guān)系基本穩(wěn)定。清前期的老撾分裂為南掌、占巴塞和萬象，南掌與云南普洱府接壤，一直與清朝保持密切的關(guān)系，并定期向清朝入宮，19世紀(jì)中葉南掌被暹羅控制后不再向清朝入貢。

國內(nèi)環(huán)境

反觀國內(nèi)，清軍入關(guān)后南明政權(quán)竄逃，直至順治十六年清政府進(jìn)入云南，才正式開始了對云南的統(tǒng)治。清前期清政權(quán)與南明對立，為統(tǒng)一中國，清廷不僅在軍事上下足功夫南下試圖消滅南明政權(quán)。

在外交方面也積極招徠周邊各國前來朝貢，鞏固自己的統(tǒng)治地位，這就奠定了清前期的對外政策主要是以“懷柔”的政策鼓勵周邊各國與其建立朝貢關(guān)系。康熙前期，以“吳三桂叛亂”為首等割據(jù)清政府勢力的出現(xiàn)，使云南政治局面發(fā)生了動蕩，后隨著三藩之亂的平定，為化解地方民眾的叛亂和邊地土司的動亂開始改土歸流。

直至雍正六年（1728年）改土歸流結(jié)束后，有效的維持了邊境的治理秩序，但因戰(zhàn)爭云南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展受到影響，云貴總督蔡毓榮便提出《籌滇十疏》，此后云南社會秩序逐漸穩(wěn)定。

康熙時期，清朝統(tǒng)治者從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育等不同方面探尋出了一套較為完整的治滇體系，為后續(xù)清“治滇”提供了相對完整的治理借鑒。總之，清前期為穩(wěn)定社會秩序，采取了各方面的措施。

政治上，增改地方行政機(jī)關(guān)、整頓吏治、改土歸流、保甲制度等推動了云南內(nèi)部的統(tǒng)一，維護(hù)了邊境穩(wěn)定，同時加強(qiáng)了與內(nèi)地省市和外部藩國的聯(lián)系交流，經(jīng)濟(jì)上刪減稅賦、變革土地制度、墾荒、興修水利、開通道路、滇銅京運(yùn)等促進(jìn)了農(nóng)商業(yè)的發(fā)展，為各項商品貿(mào)易奠基。

軍事上重建綠營對云南邊境嚴(yán)格防守，改善了與周邊國家的關(guān)系，文化上振興文教、增設(shè)學(xué)校等促進(jìn)了文化交流，提高了人才素質(zhì)。

清前期還有很多影響深遠(yuǎn)的舉措不一一列舉，這些政策措施都深刻的影響了云南社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為云南對外貿(mào)易的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過歷史的變遷，云南作為西南地區(qū)對外的門戶，其地位愈來愈重要。

外交政策

建立政權(quán)初期，清政府面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外局勢，南明政權(quán)的對抗、邊疆的不穩(wěn)定、勢力的割據(jù)等問題使得清政府消耗了大量的人力財力，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和不安定的國內(nèi)形勢，外交上必然選擇緩和的政策手段。

同時清中央為了維護(hù)正統(tǒng)地位，欲積極拉攏周邊各國，孤立南明政權(quán)，因此對于處理鄰邊國家和民族關(guān)系上清廷延續(xù)了明朝的做法，采用“懷柔”為主的外交政策。順治四年（1647年），清廷昭告天下若是有誠心建立藩屬關(guān)系、來華納貢的國家，各個地方政府可以代為轉(zhuǎn)奏，只要各國愿意朝貢，清廷愿意用懷柔的原則對待。

同年七月，清軍占領(lǐng)廣東后再次表達(dá)自己懷柔遠(yuǎn)人的對外原則，積極鼓勵各國前來朝貢，欲遣使來華朝貢的各國與朝鮮國一樣優(yōu)待，“貢使往來，悉從正道，直達(dá)京師，以示懷柔?！蓖瑫r清中央也希望通過此舉來穩(wěn)固自己的統(tǒng)治，保障邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與安全，完成統(tǒng)一。

中國與緬甸關(guān)系

自漢代起，中緬一直保持著友好往來，明朝統(tǒng)治者遵行“守在四夷”的基本外交國策，但是對緬甸等西南諸夷則進(jìn)行安撫以期維護(hù)穩(wěn)定和平的中緬關(guān)系。這種做法實(shí)際上并未有效，明嘉靖十八年（1547年）緬甸大統(tǒng)一，東吁王朝的勢力增強(qiáng)，開始軍事擴(kuò)張。

萬歷九年（1581年），緬甸起兵“分道內(nèi)侵”與明軍多次交戰(zhàn)，云南腹地危在旦夕，自東吁王超建立，《明實(shí)錄》中記載的緬甸朝貢貿(mào)易次數(shù)寥寥無幾，可以看出明末與東吁王朝的關(guān)系一直處在“冰冷期”。

至清軍定都北京，南明永歷帝南逃至緬甸，中緬開始新一階段的發(fā)展。清朝建立之初延續(xù)了明朝的土司制度并進(jìn)一步加強(qiáng)了對西南土司的管理，以維護(hù)和鞏固邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，其中對于西南土司的管制主要以境內(nèi)為主，而對于境外土司的管轄權(quán)的歸屬一直未與東吁王朝商議，這也為之后清緬戰(zhàn)爭埋下了隱患。

在清緬戰(zhàn)爭之前清緬有三次較為重要的接觸：永歷帝入緬時期，雍正時期緬甸揚(yáng)言入貢，東吁王朝首次入貢。清前期的對緬政策上承明緬沖突，下啟近代中緬關(guān)系的發(fā)展，對中緬之間的經(jīng)濟(jì)文化交流有著深遠(yuǎn)的影響。

中國與越南關(guān)系

越南史稱安南，地理上與廣西、云南接壤，自古以來與中國有著密不可分的關(guān)系。明清之際，安南分裂為中興黎朝、宣光武氏、廣南阮氏和高平莫氏四方各自為政，紛爭不斷。隨著清軍勢力壯大，不斷擊潰南明政權(quán)占領(lǐng)中安邊界。

康熙七年（1668年）安南四大政權(quán)紛紛請求冊封，黎朝疏請六年兩貢，禮部議：“仍照《會典》定例，三年朝貢。”最終清廷選擇與中興黎朝和高平莫氏建立藩屬關(guān)系。

后黎朝統(tǒng)一安南北部，雖然南方仍有阮氏對立，但清廷秉著“一個安南，不干涉內(nèi)政”的原則，繼續(xù)與中興黎朝保持著友好外交關(guān)系。后來清安在云南發(fā)生了邊界沖突，但清廷都本著“懷柔遠(yuǎn)夷”的態(tài)度做出了適當(dāng)?shù)耐俗?，維持了藩屬關(guān)系。

清初統(tǒng)治者對安南采取的是和平友善的政策，比如朝貢貿(mào)易中清政府對往來國家采取“厚此薄彼”，在與安南的邊界爭端亦采取和平的方法處理。

雍正三年（1725年），云貴總督發(fā)現(xiàn)開化府等地領(lǐng)土被安南侵占，另有“三四十寨皆被交阯占去。以現(xiàn)在之馬伯汛為界，較明季又失去四十里。”總督高其倬認(rèn)為應(yīng)將原本的境地收復(fù)取回，對于這次的“邊界之爭”雍正則回應(yīng)“別議立界直之地”。

八年（1728年），雍正認(rèn)為這四十里領(lǐng)地在內(nèi)是領(lǐng)土，在外作為安南的領(lǐng)地亦是清廷的藩屬國，無太大的差別，因此諭令把這片領(lǐng)地賞賜給安南國王，并派遣專門的大臣前往安南向其國王傳達(dá)。

從這次的“退讓”中可以看出清政府對于政治紛爭采取的是和睦友好的對策，以這種恩賜的方式緩解了邊界爭端，更體現(xiàn)了清初“懷柔遠(yuǎn)人”的政治對策。清初，清廷與安南的藩屬關(guān)系滿足了清安雙方的利益需求，刺激彼此貿(mào)易往來。

中央與南掌關(guān)系

清前期老撾分為萬象、南掌和占巴塞三國，其中南掌位于中南半島北部，與中國云南接壤，相鄰的位置優(yōu)勢為清廷與南掌的交往帶來一定的便利。

官方記錄中出現(xiàn)清朝與南掌的正式交往是在雍正七年（1729年），英塔松受到緬甸和暹羅的威脅是其遣使來華的主要原因，因此第一次南掌遣使來華希望與清廷建立起良好的政治關(guān)系。清前期中央是比較重視與南掌的朝貢往來的，與安南地位相當(dāng)，對于一些請求，清廷也是十分的理性，做到了一定的平衡。

乾隆四十六年（1781年）正值南掌貢期，其國王遣使來華朝貢并為慶賀皇帝萬壽上表，此次上表南掌國王也提出求助，因被交趾等處掠劫，缺少抵抗器具，懇求“賞給炮位匠役，并馬、騾、驢、羊等物前來。”

對于這一請求清廷予以婉拒，認(rèn)為對于戰(zhàn)爭器具此前并沒有提供給外國的先例，并且交趾國和南掌同為清廷的藩屬國，若交趾向清廷提出這樣的請求，“天朝豈肯允準(zhǔn)給予，資其攻斗之具乎？”

可以看出，對于清廷來說，其與南掌和安南的關(guān)系同等重要，對于雙方紛爭清廷更不愿參與其中。然而對于馬騾驢羊等牲畜而非戰(zhàn)爭器具，清廷則給予了一定的支持，“于向例之外，酌量加增”，讓來華的使臣帶回南掌。

總的來說，清前期中央與南掌的外交一直穩(wěn)定，南掌國一直按照貢期定時或多次向清廷進(jìn)行朝貢，1787年至1792年南掌國內(nèi)部出現(xiàn)了政局動蕩，與中國的交往也并未斷裂，一直延續(xù)至1853年。