這幾天盯著三條線往一塊兒湊,越看越有意思:九三閱兵的籌備正往沖刺里趕,上合峰會把各國領(lǐng)導(dǎo)人、國際機(jī)構(gòu)的頭頭請得滿滿當(dāng)當(dāng),偏這時(shí)候美國那邊,特朗普不光不來北京,還特意挑了這個(gè)節(jié)骨眼,給兩家中國企業(yè)扣上了“涉伊朗”的帽子。
把鏡頭拉遠(yuǎn)了瞧,一邊是軍事禮儀的莊重,一邊是經(jīng)貿(mào)清單的實(shí)在,另一邊是制裁名單的冰冷,倒像三副牌齊齊攤在一張桌上。出牌的還是那些人,可這次的牌路卻直白得很——不繞彎子,都往明處來。
有人說這是“攪局”,我倒覺得,不如說是場信號和成本的對撞:說到底,都是想把自己的選擇,熬成對方不得不認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。
九三閱兵的第三次綜合演練已經(jīng)結(jié)束了,這次也確定是最后一次合練。這里面的規(guī)律其實(shí)挺簡單:節(jié)奏越趕,意外情況就越少。外界最關(guān)心的新裝備,權(quán)威方面沒給清單,我也不會在這兒瞎吹有什么“內(nèi)部消息”。至于具體的裝備型號和參數(shù),現(xiàn)在還沒有公開信息,得等官方來確認(rèn)。但能肯定的是,中國在不少裝備平臺上,已經(jīng)走過了“追趕—并跑—部分領(lǐng)跑”這幾步,跨過了那道坎。閱兵的意義不是拿單件裝備出來曬,而是要展示體系化和聯(lián)合作戰(zhàn)的編排方式,這跟單純追求“火一把、出個(gè)圈”可不是一回事。
再看看外交方面的安排。上合組織一下子公布了參會名單,有二十多位外國領(lǐng)導(dǎo)人要來,聯(lián)合國秘書長,還有上合、東盟這些國際組織的高層也在里面。這個(gè)“朋友圈”以前被人貼上過“地區(qū)安全論壇”的標(biāo)簽,現(xiàn)在討論的話題明顯往能源、經(jīng)貿(mào)這些方面擴(kuò)了。來的人這么多,它的分量就不是某個(gè)雙邊小場合能比的了。之前有人等著看普京和特朗普在北京“同框”,但阿拉斯加那次美俄會晤已經(jīng)占了先機(jī),而且白宮又把那天的時(shí)間安排給了波蘭新任總統(tǒng),所以“同框”的畫面湊不成,相關(guān)的話題自然也就沒下文了。不過三巨頭同框的想象落了空,反倒更凸顯出這個(gè)多邊場合的重要性。
就在這個(gè)時(shí)候,特朗普選擇不來,還對著兩家中國企業(yè)搞了制裁。理由是“給伊朗石油運(yùn)輸提供了便利”,這說法在華盛頓內(nèi)部用得挺順手,但放在國際法層面根本站不住腳。外交部發(fā)言人把話說明白了——沒有聯(lián)合國安理會授權(quán)的單邊制裁,是不合法的。這話不是今天才說的,是中方一直以來的立場,說法沒變,也沒給對方留含糊解釋的余地。把這次制裁放在時(shí)間線上看,之前有上合組織的大場面,之后又有閱兵這個(gè)傳遞信號的場合,所以這個(gè)動作就不只是單純的執(zhí)法流程了,更像是一種“外溢的威懾”:像是在對在場的國家說一句——冷靜點(diǎn),別跟中國走得太近。
那問題就來了,這種威懾真能把當(dāng)前局面穩(wěn)住嗎?我拿實(shí)際的“賬本”來當(dāng)判斷標(biāo)準(zhǔn)。華盛頓那邊總愛用制裁來傳遞信號,而咱們中國呢,習(xí)慣靠市場來算清楚成本得失。
中國駐美大使謝鋒在華盛頓的大豆產(chǎn)業(yè)早餐會上,就說了一組實(shí)在數(shù)字:今年上半年,美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口量,跟去年同期比跌了五成多,其中大豆的出口量也跌了一半還多。這些可不是空喊的口號,都是海關(guān)和行業(yè)那邊能對得上的真實(shí)賬目。
更讓人聽著扎心的是他這話:農(nóng)業(yè)不該被政治當(dāng)成籌碼來拿捏。把這話擱在美國農(nóng)業(yè)州的餐桌上說,就好比把鋒利的刀子遞到了最敏感的地方。誰都清楚,美國農(nóng)民是共和黨的鐵桿支持者,去年特朗普能重新回到白宮,這個(gè)群體的功勞可是實(shí)實(shí)在在的。要是農(nóng)產(chǎn)品訂單沒了,這些支持者的心氣兒也就散了,這在政治學(xué)課本里都是明明白白寫著的道理。
這次制裁就只點(diǎn)了兩家企業(yè)的名,跟整體局勢能有多大關(guān)系呢?表面看是精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”,但按邏輯來講,后續(xù)連鎖反應(yīng)少不了。上合峰會的議程里,能源和結(jié)算這些事肯定繞不開,要是有誰想在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、清算這些環(huán)節(jié)上,跟中國把合作鏈條捋得更順,眼下這份制裁名單就是個(gè)提醒。
可現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì),早就過了“一條航道走到底”的時(shí)代了。供應(yīng)鏈就跟水似的,會自己找阻力小的道走。你把一邊河道堵上,水就會拐彎往別處流,市場可不講什么情面。大豆就是現(xiàn)成的例子:美國對中國的大豆出口少了,巴西立馬就補(bǔ)上了這個(gè)缺口。新的購銷合同一簽,港口的貨物排期、榨油廠的布局、結(jié)算時(shí)的習(xí)慣也都會跟著調(diào)整,這些調(diào)整一旦形成就有“黏性”,不是一句“回來吧”就能讓一切回到從前的。
這種“黏性”,正是謝鋒大使演講要打中的對方軟肋。他不是去講些虛頭巴腦的話,而是拿著美國農(nóng)業(yè)的收成表說實(shí)在話。美國大豆協(xié)會已經(jīng)給白宮送了抗議信,話說得很直接:撐不住長期這么對抗,盼著趕緊取消關(guān)稅。農(nóng)民心里其實(shí)就惦記三件事:價(jià)格、庫存、現(xiàn)金流。要是賣不上價(jià),糧食堆在倉庫里運(yùn)不出去,貸款還起來就費(fèi)勁了,到時(shí)候這些支持者就會對相關(guān)政策說“不”。這不是誰“樂意不樂意”的事,是產(chǎn)業(yè)鏈自己在用實(shí)際行動做選擇。
你要是問我,特朗普會不會不管這股壓力?看過幾輪貿(mào)易博弈的人都清楚,農(nóng)業(yè)是美國政治里最沒法輕易“犧牲”的一塊。一旦到了收獲季,偏偏國外的需求又少了,那糧食差價(jià)帶來的壓力和倉庫存儲的成本,會把之前的強(qiáng)硬態(tài)度拉回現(xiàn)實(shí)里來。
這么多年來,外界一直給它貼“反恐和地區(qū)安全”的標(biāo)簽,報(bào)道不少,但關(guān)注的人其實(shí)不算太廣。這次參會的層級和名單范圍,直接把劇本翻了篇。從能源到經(jīng)貿(mào),從基建到結(jié)算,討論的議題把安全這根“橫梁”下的所有“柱子”都給釘牢了。這種范圍的擴(kuò)大不是做給媒體看的,一兩年內(nèi)就會實(shí)實(shí)在在變成幾條輸油管道、幾座碼頭、幾份清算協(xié)議。正因?yàn)檫@樣,美國在這個(gè)時(shí)候搞制裁“亮刺刀”,更多是對那些拿不定主意的國家打心理戰(zhàn)??芍灰凶銐蚨嗟膰也话选半u蛋放一個(gè)籃子里”,外部壓力的作用就會越來越弱。你想掀翻一條有多條線路的鐵路,可比推倒一座獨(dú)木橋難多了。
這次美國的動作,警告的意思很濃,但并沒真的影響到上合的議程,也沒打亂閱兵的節(jié)奏。多邊會議照常推進(jìn),閱兵合練也按原定計(jì)劃收尾了,經(jīng)貿(mào)上美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口還在減少,巴西的替代作用越來越明顯,美國大豆協(xié)會的壓力也是實(shí)實(shí)在在的。說白了,這次攪局就像在空氣里畫了幾道感嘆號,能聽見聲兒,卻摸不著實(shí)在的東西。真能改變方向的,不是口號,是實(shí)實(shí)在在的價(jià)格和日程安排。
美國農(nóng)業(yè)部每周公布的出口和檢驗(yàn)裝船數(shù)據(jù),能看出訂單的真實(shí)情況;中國海關(guān)按國家分的進(jìn)口數(shù)據(jù),能對照出替代的進(jìn)度;巴西港口的裝船計(jì)劃和運(yùn)費(fèi),能告訴你貿(mào)易路徑調(diào)整的速度;國內(nèi)榨油廠的開工率和庫存,是下游消化情況的驗(yàn)證。政策方面,盯著有沒有針對農(nóng)產(chǎn)品的階段性關(guān)稅豁免或者配額,經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)有沒有恢復(fù)“有護(hù)欄”的溝通。制裁方面,看會不會影響到航運(yùn)保險(xiǎn)、船運(yùn)公司、金融中介這些,這些往往會讓強(qiáng)硬的態(tài)勢升級。人員往來上,理工科簽證審批的時(shí)間和二次檢查的比例變化,也能看出關(guān)系的冷熱。
上合不是萬能鑰匙,閱兵也不是通關(guān)密碼。多邊機(jī)制的力量來自實(shí)際的項(xiàng)目清單,不是茶歇時(shí)的合影。誰能把能源、基建、結(jié)算這些落地項(xiàng)目一條條按時(shí)間排好推進(jìn),誰的影響力才更實(shí)在。中國的優(yōu)勢是,把市場和產(chǎn)能對接起來的速度,往往比對手預(yù)想的快。美國的優(yōu)勢是,在金融和規(guī)則方面還握著一部分控制權(quán)。兩邊都有自己的“工具箱”,這場“比賽”不是一回合就能定輸贏的,比的是耐心和執(zhí)行力。
華盛頓那套“制裁—威懾—說漂亮話”的三步法,熟得不能再熟了。問題是,它越來越像一臺高耗能的老機(jī)器,噪音大、維護(hù)貴,實(shí)際作用卻有限。中國這邊“市場—項(xiàng)目—落地”的三步法,聽著不熱鬧,但年復(fù)一年會在賬本上留下實(shí)實(shí)在在的痕跡。一個(gè)是靠聲音造勢,一個(gè)是靠結(jié)果說話。當(dāng)多邊平臺的“軌道”鋪得越密,制裁的阻斷效果就會被分散;當(dāng)閱兵定期展示體系能力,對手在軍事評估上的“模糊地帶”就會縮小,誤判的可能也會降低。
特朗普不來閱兵,是擺姿態(tài);搞制裁,是發(fā)信號;謝鋒把大豆的事兒說透,是點(diǎn)出代價(jià)。這三樣加起來,警告的意思很明顯,但要想改變大局,還缺幾把實(shí)在的“鉤子”。接下來幾周,多關(guān)注上合會后公布的項(xiàng)目清單,關(guān)注海關(guān)和美國農(nóng)業(yè)部的同步數(shù)據(jù),看看白宮會不會對農(nóng)業(yè)做階段性安排。真金白銀的變化,永遠(yuǎn)比社交媒體上的情緒更有說服力。至于誰在攪局、誰在穩(wěn)局,等數(shù)據(jù)給出答案了,再下結(jié)論也不晚。
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