前言
就在8月24日,韓國(guó)總統(tǒng)李在明抵達(dá)華盛頓,這個(gè)每年為美軍掏125億美元、承擔(dān)75%駐軍成本的鐵桿盟友,迎接他的卻只有副禮賓長(zhǎng)和兩個(gè)校級(jí)軍官。
更讓人沒(méi)想到的是,會(huì)談中特朗普張口就要韓國(guó)交出美軍基地的土地所有權(quán),這可是打破美韓70年老規(guī)矩的狠招,放在國(guó)際關(guān)系史上都是頭一遭。
韓國(guó)付出這么多為啥還被這樣對(duì)待?特朗普這葫蘆里到底賣的什么藥?
特朗普給李在明下馬威,這招夠狠的
說(shuō)到外交接待,那排場(chǎng)可是有講究的。
按照國(guó)際慣例,接待一國(guó)元首最起碼得部長(zhǎng)級(jí)官員出面,重要的領(lǐng)導(dǎo)人甚至?xí)懈笨偨y(tǒng)親自接機(jī)。
回想2008年,小布什總統(tǒng)還親自到機(jī)場(chǎng)迎接過(guò)韓國(guó)總統(tǒng)李明博呢,那待遇跟現(xiàn)在一比,簡(jiǎn)直是天壤之別。
可這次李在明下飛機(jī)時(shí),眼前的景象讓人直搖頭。
美方派來(lái)的就是個(gè)副禮賓長(zhǎng),還有兩個(gè)校級(jí)軍官。
就這陣容,說(shuō)是接待縣長(zhǎng)都不夠格,更別提一國(guó)總統(tǒng)了。
簡(jiǎn)短的歡迎儀式中,那位美軍上校就象征性地遞了枚紀(jì)念幣,完事。
韓國(guó)媒體看了都忍不住吐槽,說(shuō)這明擺著是在"敷衍"韓國(guó),連基本的面子都不給。
更有意思的是,李在明身邊就跟著一個(gè)外交部長(zhǎng)趙顯,看起來(lái)孤零零的。
這種待遇落差背后,其實(shí)透著特朗普的政治算計(jì)。
李在明上任后第一次出訪,按慣例頭一站都是美國(guó),可他偏偏先跑了日本。
在日本還說(shuō)什么"日韓就像是一個(gè)院子里的鄰居",這不是明擺著要跟日本抱團(tuán)嗎?
特朗普心里能舒服才怪呢。
再加上李在明在對(duì)華政策上總是搖擺不定,一會(huì)說(shuō)要跟中國(guó)加強(qiáng)合作做生意,一會(huì)又在美國(guó)壓力下表態(tài)。
在特朗普眼里,這就是典型的"不忠誠(chéng)"表現(xiàn)。
最關(guān)鍵的是,特朗普清楚韓國(guó)現(xiàn)在沒(méi)底氣跟美國(guó)叫板,安全上靠駐韓美軍看著朝鮮,經(jīng)濟(jì)上一大堆商品得靠美國(guó)市場(chǎng)消化。
手里沒(méi)硬牌,特朗普就覺(jué)得自己完全"吃定"韓國(guó)了,所以才敢在接待上如此怠慢。
特朗普把盟友當(dāng)生意做,韓國(guó)成了ATM機(jī)
機(jī)場(chǎng)的冷遇只是開(kāi)胃菜,真正的狠招還在后頭呢。
8月25日,李在明跟特朗普在白宮見(jiàn)面,會(huì)談結(jié)束后特朗普直接扔出個(gè)王炸。
他當(dāng)著記者的面就說(shuō),希望韓方把一些駐韓美軍"大型軍事基地"的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。
理由聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇,說(shuō)這樣能省去繁瑣的"租借"手續(xù),美國(guó)投入了巨額資金建設(shè)這些基地。
可問(wèn)題是,現(xiàn)在駐韓美軍的基地用地本來(lái)就是韓國(guó)免費(fèi)提供的!
不光免費(fèi)給地,韓國(guó)每年還得掏幾十億美元幫著養(yǎng)駐韓美軍,承擔(dān)的費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到總成本的75%。
這相當(dāng)于什么呢?就好比你免費(fèi)借房子給朋友住,還倒貼水電費(fèi),結(jié)果朋友轉(zhuǎn)頭就要你把房產(chǎn)證也交出來(lái)。
以前特朗普頂多是讓韓國(guó)多分?jǐn)傸c(diǎn)軍費(fèi),或者想把防務(wù)合作范圍擴(kuò)大,這次直接要土地所有權(quán),簡(jiǎn)直是"獅子大開(kāi)口"。
這事對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)可不是丟面子那么簡(jiǎn)單,是真真切切碰了"主權(quán)"的紅線。
想想看,駐韓美軍早就有"治外法權(quán)"了,美軍士兵在韓國(guó)犯了事,韓國(guó)警察和法院都管不了。
韓國(guó)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)到現(xiàn)在還攥在美國(guó)手里,真要打起來(lái),韓國(guó)軍隊(duì)得聽(tīng)美軍指揮。
現(xiàn)在要是再把基地土地所有權(quán)也交出去,那韓國(guó)的主權(quán)還剩下什么?
這種事在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上可是史無(wú)前例的,哪有主權(quán)國(guó)家主動(dòng)把領(lǐng)土所有權(quán)讓給別國(guó)的?
說(shuō)到底,特朗普這套玩法就是把傳統(tǒng)的盟友關(guān)系給商業(yè)化了。
在他的商人思維里,韓國(guó)一邊靠美國(guó)的軍事保護(hù)維持安全,一邊通過(guò)對(duì)美貿(mào)易賺取大量利潤(rùn),而美國(guó)卻要為駐軍投入巨額成本。
這筆"買賣"對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)不劃算,所以他要通過(guò)讓韓國(guó)轉(zhuǎn)讓基地所有權(quán)來(lái)獲取"補(bǔ)償"。
這種行為本質(zhì)上就是在"算計(jì)"盟友,說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)就是在背后給盟友"捅刀子"。
韓國(guó)今天的窘境,可能是所有美國(guó)盟友的明天
韓國(guó)的遭遇看起來(lái)是個(gè)案,實(shí)際上反映的是美國(guó)對(duì)待盟友態(tài)度的系統(tǒng)性變化。
放眼全球,美軍海外大約有800個(gè)軍事基地,分布在80個(gè)國(guó)家。
絕大多數(shù)都是采用租借或協(xié)議形式,像關(guān)塔那摩這種涉及領(lǐng)土爭(zhēng)議的極少數(shù)。
租借是國(guó)際通行做法,這是國(guó)際法認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)模式。
就連二戰(zhàn)后美國(guó)在德國(guó)、日本建立的軍事基地,也一直保持租借關(guān)系,從來(lái)沒(méi)要求過(guò)土地所有權(quán)。
1960年《美日安保條約》修訂時(shí),美國(guó)同樣沒(méi)提出過(guò)類似要求。
可見(jiàn)特朗普這次對(duì)韓國(guó)的要求確實(shí)是史無(wú)前例的狠招。
布魯金斯學(xué)會(huì)的專家就直言不諱地批評(píng),說(shuō)這是將商業(yè)邏輯引入外交的典型表現(xiàn),違背了主權(quán)平等原則。
更要命的是,這種做法很可能產(chǎn)生"多米諾效應(yīng)"。
今天韓國(guó)要是同意了,明天日本、菲律賓這些駐有美軍的國(guó)家會(huì)不會(huì)也面臨類似壓力?
外交關(guān)系委員會(huì)的分析報(bào)告就警告說(shuō),這將重塑全球軍事基地格局,引發(fā)全球性的連鎖反應(yīng)。
其實(shí)從美韓關(guān)系的演變軌跡看,這種變化早有苗頭。
2025年美韓同盟正在向"全球伙伴關(guān)系"轉(zhuǎn)型,合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)軍事安全擴(kuò)展到太空、網(wǎng)絡(luò)、新興技術(shù)等。
戰(zhàn)略重心也從朝鮮半島防務(wù)向整個(gè)印太地區(qū)拓展。
表面上看是升級(jí),實(shí)際上是美國(guó)想讓韓國(guó)承擔(dān)更多全球責(zé)任。
韓國(guó)這種中等國(guó)家的處境特別尷尬,想在中美之間搞平衡外交,結(jié)果兩頭不討好。
中國(guó)不確定韓國(guó)的真實(shí)立場(chǎng),美國(guó)又嫌韓國(guó)不夠"絕對(duì)忠誠(chéng)"。
李在明訪美前派特使訪問(wèn)北京,表示要發(fā)展對(duì)華關(guān)系,推動(dòng)韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系重回正軌。
可轉(zhuǎn)頭又得向美國(guó)表忠心,這種務(wù)實(shí)外交策略在大國(guó)博弈加劇的背景下越來(lái)越難玩下去。
韓國(guó)智庫(kù)專家就坦言,李在明很可能會(huì)在峰會(huì)結(jié)束后"帶著詳盡的功課離開(kāi)",涉及朝鮮問(wèn)題、關(guān)稅、軍費(fèi)分?jǐn)偟纫淮蠖讶蝿?wù)。
要是不按特朗普的意愿行事,美方可能會(huì)以缺席韓國(guó)主辦的亞太經(jīng)合組織會(huì)議來(lái)表示抗議。
小國(guó)夾縫求生,到底該硬剛還是服軟?
韓國(guó)現(xiàn)在的處境說(shuō)白了就像"住在富人區(qū)的租客",房東態(tài)度再差也不敢輕易搬家。
數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題:韓國(guó)對(duì)美出口占其總出口的18%,而美國(guó)對(duì)韓出口僅占其總出口的3.6%。
這種不對(duì)稱依賴關(guān)系,讓韓國(guó)即使感到受辱,也只能默默忍受。
軍事上更是如此,韓國(guó)需要美國(guó)的核保護(hù)傘應(yīng)對(duì)朝鮮威脅,這是現(xiàn)實(shí)無(wú)法回避的。
面對(duì)特朗普的壓力,韓國(guó)到底該怎么辦?
硬剛肯定不現(xiàn)實(shí),綜合國(guó)力擺在那里,跟美國(guó)正面對(duì)抗無(wú)異于以卵擊石。
但完全服軟又會(huì)丟掉最后一點(diǎn)國(guó)家尊嚴(yán),而且這種妥協(xié)只會(huì)讓對(duì)方得寸進(jìn)尺。
李在明在訪美前向韓國(guó)民眾承諾,說(shuō)這次談判會(huì)以韓國(guó)國(guó)家利益為首要考量,不會(huì)出現(xiàn)過(guò)于不合理的結(jié)果。
可現(xiàn)在特朗普要得這么狠,他能不能扛住壓力,能不能守住韓國(guó)的底線,誰(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)。
有分析認(rèn)為,韓國(guó)最好的策略可能是"拖"字訣,先穩(wěn)住當(dāng)前局面,等待國(guó)際環(huán)境的變化。
畢竟國(guó)際政治風(fēng)云變幻,今天的強(qiáng)勢(shì)未必能維持到明天。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,韓國(guó)這樣的中等國(guó)家想要真正獲得尊重,還得靠自己的硬實(shí)力。
經(jīng)濟(jì)上要減少對(duì)單一市場(chǎng)的過(guò)度依賴,軍事上要提升自主防務(wù)能力,外交上要增強(qiáng)戰(zhàn)略靈活性。
說(shuō)到底,真正的國(guó)家尊嚴(yán)從來(lái)不是別人施舍的,得靠自己的實(shí)力去爭(zhēng)取。
不管是韓國(guó)還是其他面臨類似困境的國(guó)家,都得明白這個(gè)道理。
在大國(guó)博弈日益激烈的當(dāng)下,小國(guó)想要活得有尊嚴(yán),關(guān)鍵還得看自己能端出什么硬菜來(lái)。
依賴他人的庇護(hù)永遠(yuǎn)不是長(zhǎng)久之計(jì),自立自強(qiáng)才是根本出路。
當(dāng)然,這條路注定不好走,需要付出巨大的努力和代價(jià)。
但除此之外,還有更好的選擇嗎?
李在明這次訪美的遭遇,給所有小國(guó)都上了一堂生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)課。
課程的主題很簡(jiǎn)單:在這個(gè)弱肉強(qiáng)食的世界里,想要尊嚴(yán)就得有實(shí)力,想要平等就得有底氣。
結(jié)語(yǔ)
特朗普這一套,說(shuō)白了就是把傳統(tǒng)盟友關(guān)系給商業(yè)化了。今天是韓國(guó),明天可能輪到誰(shuí),大家心里都有數(shù)。
真正的國(guó)家尊嚴(yán)從來(lái)不是別人賞賜的,得靠自己的實(shí)力去爭(zhēng)取。小國(guó)在大國(guó)博弈中想要活得有尊嚴(yán),關(guān)鍵還得看自己能端出什么硬菜來(lái)。
面對(duì)這種局面,韓國(guó)應(yīng)該選擇硬扛到底,還是妥協(xié)求全?
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