大連星海灣 圖源：圖蟲創(chuàng)意
石油開采 圖源：圖蟲創(chuàng)意 圖源：圖蟲創(chuàng)意

本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

大連，想成為“萬億之城”。

2024 年，作為東北經(jīng)濟第一城，大連GDP達9516.9億元，與萬億目標僅差一步之遙；2025 年上半年，大連GDP達到4647億元，同比增長6.0%。

撐起增速的是外貿(mào)。結合今年前7個月數(shù)據(jù)來看，大連市進出口2742.9億元，同比增長7.7%，增幅高于全國4.2個百分點。其中，出口1441.2億元，增速高達20.1%，貿(mào)易順差從5月扭轉十年逆差后，已擴大至139.5億元。

橫向?qū)Ρ?，在全國十五個副省級城市中觀察進出口增幅，大連排名第5位，較去年同期排名上升9位。

在外需不確定性增加的背景下，外貿(mào)的強勁增長，無疑會為經(jīng)濟注入了動能。不過，經(jīng)濟發(fā)展不僅靠外貿(mào)支撐，還需產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。

2025年還剩4個月，大連能否在沖破萬億關卡？在亮眼數(shù)據(jù)背后，隱藏著哪些潛在挑戰(zhàn)？

依賴港口發(fā)展

大連位于遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，是東北最大的港口城市。

正因如此，港口，始終貫穿于大連的城市發(fā)展進程中。

1880年，北洋通商大臣李鴻章提出在大連灣建設軍港，為大連地區(qū)的機械、化工、特殊鋼冶煉、造船業(yè)的發(fā)展埋下注腳。此后，隨著大連商港發(fā)展，讓這座城市躍升為商貿(mào)、工業(yè)活躍的地區(qū)。

憑借優(yōu)越的區(qū)位條件，1984年，大連成為首批沿海開放城市，使其一度成為日本、韓國等外資企業(yè)進入中國的第一站。彼時，大連還提出對標香港，嘗試將傳統(tǒng)重工業(yè)遷出市區(qū)，扶持金融、軟件等服務業(yè)發(fā)展。

然而，還沒等到軟件產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，2003年大連又提出“大大連”規(guī)劃，重新回歸到重化工業(yè)。

一來一回之間，大連錯過了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時機，再加上國際經(jīng)貿(mào)邏輯生變，港口不再是開放程度的唯一標尺，內(nèi)陸城市乘勢而上，大連經(jīng)濟曾一度承壓。

數(shù)據(jù)顯示，2012年大連GDP就達到7000億元，在此量級上，大連徘徊了十年之久。

意識到問題后大連尋求出路，一方面提出推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面錨定港口優(yōu)勢，提出到2025年要建成中國北方重要的海洋中心城市，到2035年，建成東北亞一流水平的國際航運中心。

圍繞這一目標，一系列港口與航線布局迅速落地。

2024年至今，大連港集裝箱碼頭新開通“大連-南美”“大連-墨西哥”以及直達歐洲、地中海的航線填補了東北地區(qū)直達中南美的空白，并進一步打通共建“一帶一路”國家的貿(mào)易通道，此外全國首個俄羅斯出口中心地方合作中心也在此落戶。

航線網(wǎng)絡的完善，直接轉化為外貿(mào)增量。今年前7個月，大連市對共建“一帶一路”國家進出口1561.7億元，增長7.7%，占進出口總額的56.9%。其中，對東盟進出口530億元，增長54.7%，占19.3%，成為亮眼的增長點。

從貿(mào)易結構來看，依托雄厚的工業(yè)基礎，機電產(chǎn)品成為出口增長的動因。

前7個月，大連出口機電產(chǎn)品增長15.6%，拉動全市出口增速9.5個百分點，占全市出口總值的58.6%。其中，船舶、汽車零配件、汽車分別出口134.8億、37.2億、27.1億元，分別增長26.5%、42.2%、204.9%。

此外，短期政策窗口助推了出口增長。

廈門大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟系副教授丁長發(fā)在接受時代周報記者采訪時表示，2025年，在中美貿(mào)易摩擦背景下，不少外貿(mào)企業(yè)為規(guī)避加征關稅風險，利用90天政策窗口期集中“搶出口”，而大連作為東北地區(qū)核心外貿(mào)樞紐，自然承接了這部分增量需求。

依然是重工業(yè)

外貿(mào)的強勁增長，為大連經(jīng)濟注入了動能。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，大連GDP達到4647億元，同比增長6.0%。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，出口表現(xiàn)最為亮眼，增速居于領先地位。

然而，大連的發(fā)展抱負并不局限于外貿(mào)領域。作為東北經(jīng)濟第一城，2024年大連距離“萬億之城”僅一步之遙。因此，在2025年邁入萬億GDP，是其最緊迫的目標。

目前，全國共有27座城市躋身“萬億俱樂部”。從區(qū)域分布來看，長三角地區(qū)數(shù)量最多，擁有蘇州、南京、上海等9座萬億之城。

東北至今仍缺一座“萬億之城”。

從半年的數(shù)據(jù)來看，大連離萬億GDP還差5353億元。按照2025年GDP增長5.5%以上的預期目標測算，今年大連有望順利突破萬億大關。

大連一旦撞線，不僅是城市能級的躍升，更將助推東北全面振興。

除了外貿(mào)之外，大連能夠保持一定的經(jīng)濟增速，靠的是石油化工、造船業(yè)。

大連是我國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地，全市原油加工能力達5270萬噸/年，在國內(nèi)主要城市中位居前列。其中，大連長興島石化產(chǎn)業(yè)基地是國家規(guī)劃的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，更是承擔了戰(zhàn)略性的發(fā)展角色。

產(chǎn)業(yè)鏈方面，大連覆蓋了煉油、合成材料、精細化工等多個細分領域。其中，PTA（精對苯二甲酸）年產(chǎn)能達1770萬噸，成為全球最大產(chǎn)業(yè)基地。同時，還擁有大連石化、逸盛大化、西太煉化等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，大連石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4256億元，穩(wěn)居全國城市前三。

從城市發(fā)展看，石油不僅能給海、陸、空交通和工業(yè)體系提供動力，更延伸出塑料、橡膠、醫(yī)藥等五千余種化工產(chǎn)品，廣泛滲透至制造、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療等領域。與此同時，從勘探、煉化、制造到銷售，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能為大連帶來強勁的經(jīng)濟支撐和就業(yè)機會。

再看看造船業(yè)，經(jīng)過百余年的發(fā)展，大連造船業(yè)已基本形成集建造、修理、配套、技術研發(fā)及試驗等為一體的完整的供應鏈體系。

公開資料顯示，大連創(chuàng)造了中國造船史上90多項第一。中國第一艘航母“遼寧艦”正是在大連造船廠完成續(xù)建改造，隨后“山東艦”在這里下水，奠定了大連在中國海軍裝備中的母港地位。

得益于此，2025年上半年，大連鐵路船舶行業(yè)增加值同比增長 52.3%，帶動裝備制造業(yè)整體增長16.9%。

仍有挑戰(zhàn)

“基于過去三十年的GDP數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計模型測算發(fā)現(xiàn)，大連今年要實現(xiàn)萬億目標，并非易事?！焙颖贝髮W經(jīng)濟學院副教授劉永亮告訴時代周報記者。

成也重工，憂也重工。大連沖刺萬億大關的最大隱憂，正是產(chǎn)業(yè)結構本身。目前，大連仍以石化、裝備制造、造船和電子信息為四大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，石化作為第一大產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%。

與此同時，大連新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后?！洞筮B市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》就曾指出，大連在基礎軟件、工業(yè)軟件、人工智能、 智能終端、信息通信設備等領域，缺乏自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，尚未涌現(xiàn)具有廣泛影響力與產(chǎn)業(yè)引領地位的企業(yè)。

與此同時，軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合不緊密, 沒有抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的發(fā)展機遇，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造等領域缺乏全國知名產(chǎn)品。

若橫向?qū)Ρ?，目前僅有軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超千億，缺乏能與其他“萬億之城”抗衡的新增長極。

相比之下，同為沿海城市的無錫，擁有集成電路、生物醫(yī)藥等 7 個兩千億級產(chǎn)業(yè)集群；蘇州的電子信息、裝備制造、高端材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模更是突破萬億。相比之下，大連的新興產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模小，還缺乏自主創(chuàng)新能力與核心競爭力。

更關鍵的是，若產(chǎn)業(yè)競爭力長期無法提升，大連的港口貿(mào)易優(yōu)勢可能被逐步削弱?！案劭诘膬r值取決于背后的產(chǎn)業(yè)支撐，如果只是簡單的貨物中轉，而非與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，很容易被周邊港口替代?！眲⒂懒琳f。

除了產(chǎn)業(yè)，營商環(huán)境也是大連亟待補上的短板之一。

盡管大連坐擁天然良港，地處環(huán)渤海與東北亞經(jīng)濟圈交匯處，大連仍受‘投資難過山海關’印象的影響?！氨M管有所改善，但與上海、深圳、杭州、寧波等沿海城市相比，大連在政務服務效率等方面的穩(wěn)定性與可預期性，仍有明顯差距。這將直接影響資本與人才的集聚意愿?！倍￠L發(fā)說道。

面對這些挑戰(zhàn)，大連正在改善。在鞏固石化、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，加大研發(fā)投入，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型與智能化升級。并培育新興產(chǎn)業(yè)，例如金普新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園正式開園、高性能算力中心投入使用，標志著大連在新能源和人工智能計算領域取得突破。

與此同時，大力發(fā)展信息、金融、物流、貿(mào)易四大服務業(yè)，2025年上半年，其服務業(yè)增加值達到2788.8億元，比上年增長4.0%，占GDP的比重達60%。

營商環(huán)境方面，自8月11日起，大連連續(xù)召開三場 “優(yōu)化營商環(huán)境，高質(zhì)量沖刺萬億 GDP 城市” 專題會議，從打造減負增效市場環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化涉外服務三個維度發(fā)力，試圖通過環(huán)境改善吸引要素集聚。