今秋起免除公辦幼兒園學(xué)前一年保教費(fèi)，民辦園同步減免——

為每一個(gè)初生的黎明托底

全媒體記者 肖中華 通訊員 黃卉

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，引來(lái)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱議。這一政策出臺(tái)的背景是什么？具體如何實(shí)施？將產(chǎn)生哪些積極意義和深遠(yuǎn)影響？本報(bào)記者進(jìn)行了一番深入采訪。

湘潭市第二幼兒園一隅。（記者 歐陽(yáng)天 攝）

落實(shí)學(xué)前教育法的具體舉措

有專家解讀，學(xué)前教育免費(fèi)政策是落實(shí)學(xué)前教育法的具體舉措。這場(chǎng)免費(fèi)政策的推出，將我國(guó)免費(fèi)教育的起點(diǎn)向前推進(jìn)了一大步。

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》明確指出，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費(fèi)。對(duì)教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。

比如，某個(gè)民辦園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每月800元，所在地同類型的公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每月500元。該政策實(shí)施之后，在公辦園就讀的大班適齡兒童就不用交這筆費(fèi)用了；在民辦園就讀的大班適齡兒童，相應(yīng)按照500元的標(biāo)準(zhǔn)免除，只交差額部分，也就是300元。

對(duì)于因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政對(duì)幼兒園給予補(bǔ)助，相關(guān)資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政拿大頭，對(duì)西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。

黨的二十大報(bào)告提出，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。今年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》明確規(guī)定，學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化教育財(cái)政投入支出結(jié)構(gòu)，保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本。

“學(xué)前教育逐步免費(fèi)，正是對(duì)這一法律要求的具體實(shí)施?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與生育獎(jiǎng)勵(lì)政策形成組合拳

為激發(fā)廣大適齡青年的生育欲望，今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了系列生育養(yǎng)育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，學(xué)前教育免費(fèi)政策與這些獎(jiǎng)勵(lì)政策形成組合拳，可大大降低城鄉(xiāng)居民生育、教育成本。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把生育、養(yǎng)育、教育結(jié)合在一起，不僅是教育領(lǐng)域的改革，更是關(guān)乎民生福祉的重大舉措。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園的大班適齡兒童，預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及1200萬(wàn)人。經(jīng)測(cè)算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政將增加支出約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。

近年來(lái)，老百姓驚喜地發(fā)現(xiàn)，相關(guān)利好政策接踵而來(lái)，延長(zhǎng)婚假產(chǎn)假、普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、育兒補(bǔ)貼制度、保教費(fèi)減免……這些政策讓“生育友好”的概念越來(lái)越具象化。伴隨一波波福利的落地，一個(gè)銜接度趨高、覆蓋面趨廣的生育支持政策體系日漸呈現(xiàn)。

促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展

韶山市第一幼兒園園長(zhǎng)鄭勤對(duì)即將到來(lái)的新學(xué)期充滿期待：“我們將積極響應(yīng)大班免費(fèi)學(xué)前教育政策，精心規(guī)劃大班免費(fèi)教育課程。在原有基礎(chǔ)上融入更多趣味探索內(nèi)容，像科學(xué)實(shí)驗(yàn)激發(fā)孩子的探索欲，創(chuàng)意美術(shù)培養(yǎng)審美與創(chuàng)造力。期盼大班免費(fèi)學(xué)前教育成為教育公平的橋梁，讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)啟智慧之門?！?/p>

“免除大班幼兒保教費(fèi)，是國(guó)家鼓勵(lì)生育的積極舉措，再次印證了作為終身學(xué)習(xí)開(kāi)端的學(xué)前教育的重要價(jià)值，既滿足了家長(zhǎng)‘幼有優(yōu)育’的美好期盼，又是對(duì)規(guī)范辦園的優(yōu)質(zhì)園所的有效支持。家長(zhǎng)選擇優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位的成本也將大幅下降。”湘潭縣中小學(xué)教研室學(xué)前教育教研員李芳樂(lè)觀地估計(jì)。

湘潭縣花石鎮(zhèn)中心幼兒園今年暑假籌資約50萬(wàn)元，對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，為孩子們提供更安全、開(kāi)闊、舒適的活動(dòng)空間。“我們將不折不扣落實(shí)免學(xué)前一年保育費(fèi)政策，讓家長(zhǎng)切切實(shí)實(shí)享實(shí)惠，加大免費(fèi)政策宣傳力度，深入各村招生，根據(jù)‘普惠、優(yōu)質(zhì)’要求重點(diǎn)保障特殊家庭幼兒入園?！被ㄊ?zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)楊莉華說(shuō)。

學(xué)前教育免費(fèi)對(duì)所有幼兒園來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。湘潭縣易俗河鎮(zhèn)中心幼兒園后勤園長(zhǎng)珺珺認(rèn)為，不論公辦民辦，大家應(yīng)該有一個(gè)共識(shí)，那就是不能讓家長(zhǎng)覺(jué)得免費(fèi)了質(zhì)量就下降了、免費(fèi)的就是不好的。所以免費(fèi)政策實(shí)施后保教質(zhì)量仍是重頭戲。

減免的是幼兒園家長(zhǎng)的費(fèi)用，增加的卻是政府的責(zé)任。有專家建議，政府相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)幼兒園辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)使用水平、保育教育以及辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍等方面的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，真正讓幼兒園成為家長(zhǎng)放心、孩子快樂(lè)成長(zhǎng)的溫馨搖籃。

“免費(fèi)只是起點(diǎn)，質(zhì)量才是終點(diǎn)?！笔薪逃謱W(xué)特科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育行政部門將建立更加完善、更加嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類園所的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保每一分投入都轉(zhuǎn)化成兒童的發(fā)展成果。