一個國家或地區(qū)的護(hù)照在全球享受免簽待遇數(shù)量越多,含金量就越高。它是這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及國際影響力、國際形象等軟實(shí)力的體現(xiàn)。
根據(jù)權(quán)威的亨利護(hù)照指數(shù)(Henley Passport Index)近期公布的截至2025年7月的數(shù)據(jù),?新加坡?護(hù)照可免簽193個國家和地區(qū),排名世界第一; ?日本 、韓國?護(hù)照可免簽190個國家和地區(qū),并列第二; ?排名前十?的都是政治學(xué)意義上的西方發(fā)達(dá)國家,其中多個國家因?yàn)槊夂灁?shù)相同,排名并列,如丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、西班牙和意大利等七個歐盟國家護(hù)照免簽數(shù)均為189個,并列第四。
中國大陸護(hù)照可免簽83個國家和地區(qū)(包括落地簽),排名60位,含金量持續(xù)上升。中國其他地區(qū)護(hù)照免簽數(shù)為:臺灣地區(qū)170個,香港特區(qū)169個,澳門144個。
2024年??俄羅斯護(hù)照免簽數(shù)(包括落地簽)為127個,排名第40位(今年3月數(shù)據(jù)顯示其全球排名降至第46位);朝鮮40個,排名第94位;伊朗為?11個?,排名第?183位?。
上世紀(jì)八九十年代,我從事地方外事和外經(jīng)貿(mào)工作,經(jīng)常出國,對護(hù)照含金量的體會很深。
那時候?qū)χ袊胀ㄗo(hù)照免簽國家很少,因?yàn)轭l頻發(fā)生中國公民在國外集體或獨(dú)自蒸發(fā)事件,地方外辦經(jīng)常接到上級外事部們通知,要求從嚴(yán)審批或者暫停審批某些特定省份居民出國探親或勞務(wù)外派出境申請。
我持中國綠皮普通公務(wù)護(hù)照出國考察訪問,在發(fā)達(dá)國家入境時也和持普通護(hù)照的同胞一樣,經(jīng)常受到令人惱火和難堪的“特殊對待”。
最常見的就是乘坐同一架飛機(jī)到發(fā)達(dá)國家,辦理入境手續(xù)時,移民官員大聲吆喝,把持中國護(hù)照和其他國家護(hù)照的乘客分開。那些護(hù)照享受免簽待遇國家的乘客向移民官員亮一下護(hù)照就可以入境,中國人要排隊(duì)接受嚴(yán)格盤問,有時甚至要等兩三個小時才能入境。至于以偷渡、滯留或走私等嫌疑被關(guān)小黑屋的更是屢見不鮮。
1999年我去歐洲考察訪問,經(jīng)過長途飛行,飛機(jī)??吭诎⒛匪固氐な坊謾C(jī)場。機(jī)艙門剛剛打開,兩位荷槍實(shí)彈的荷蘭入境管理部門警察就登機(jī)通知所有持中國護(hù)照的乘客在機(jī)上等待,讓其他國家乘客先下飛機(jī)。
這一安排令我深感屈辱和受到歧視,于是上前用英語和那兩位移民警察嚴(yán)肅交涉。領(lǐng)頭的那位強(qiáng)調(diào)這是針對猖獗的中國人偷渡的預(yù)防性措施,是入境管理政策,他倆只能執(zhí)行,無權(quán)改變或變通處理。結(jié)果我們在飛機(jī)上等了近一個小時才被允許下飛機(jī),同航班的其他國家乘客早已全部入境。
后來才知道,那時的荷蘭成了有組織偷渡犯罪集團(tuán)把中國偷渡客從俄羅斯和東歐國家運(yùn)送到歐洲其他國家的中轉(zhuǎn)港,所以荷蘭移民當(dāng)局對所有中國乘客進(jìn)入荷蘭嚴(yán)防死守嚴(yán)格盤問審查。
僅僅一年后的2000年2月,60余名福建籍偷渡客經(jīng)由俄羅斯、捷克和比利時抵達(dá)荷蘭鹿特丹。其中的58人于6月18日躲藏在荷蘭司機(jī)駕駛的冷藏卡車車廂內(nèi)偷渡英國,在英國多佛港被發(fā)現(xiàn)時,僅2人幸存。此事影響極大,曝光時我正在歐洲考察訪問,打開當(dāng)?shù)仉娨暰褪窍嚓P(guān)報道和專題。
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一晃25年過去了。這期間中國經(jīng)濟(jì)獲得迅猛發(fā)展,中國護(hù)照含金量也隨之不斷上升。相信今天國人再去歐美發(fā)達(dá)國家,持中國普通護(hù)照入境時的感受和我們當(dāng)年應(yīng)該會有所變化。
我想提醒的是,一個國家的硬實(shí)力需要軟實(shí)力補(bǔ)充和加持。硬實(shí)力再強(qiáng),如果不與世界主流價值觀接軌,不注重提高公民素質(zhì),在國際舞臺牛皮哄哄霸凌弱小國家,形象粗鄙,軟實(shí)力一定會受到削弱,其護(hù)照含金量則難免下滑。今天的美國和俄羅斯就是典型。
俄羅斯侵略烏克蘭導(dǎo)致其在國際舞臺嚴(yán)重孤立,護(hù)照含金量相應(yīng)降低;特朗普上臺之后,因?yàn)樵诙頌鯌?zhàn)爭中的惡劣表現(xiàn)以及對待跨大西洋伙伴國家蠻橫無理,霸凌弱小國家,政策朝令夕改隨意出牌,引起世界上許多國家反感。美國國際形象嚴(yán)重受損,與其他國家交往相應(yīng)受到影響。美國護(hù)照含金量也從十年前的全球第一的高位跌至第九位,免簽國家減少至 183 個,成為過去十年中跌幅較大的國家之一。
堅(jiān)持改革開放,提高國民素質(zhì),克服虛驕之氣,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升國力的同時不斷增強(qiáng)軟實(shí)力,才能持續(xù)提高中國護(hù)照的含金量。
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