新一輪中美經(jīng)貿(mào)談判正在醞釀，但這一次情況不同。特朗普突然通知中國，會談的議題發(fā)生了變化，把美國大豆納入了重點(diǎn)討論。而中方在外交部記者會上，只回應(yīng)了15個字。那么，美國為何急于把大豆重新推上談判桌？而中國的“含蓄回應(yīng)”背后，又傳遞出什么信息？

美國大豆產(chǎn)業(yè)的困境早已不是秘密。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新報(bào)告，2024/2025年度美國大豆庫存預(yù)計(jì)達(dá)到9.8億蒲式耳，較三年前激增23%，創(chuàng)下歷史新高。

對于美國中西部的農(nóng)民來說，這樣意味著實(shí)實(shí)在在的收入縮水，而艾奧瓦州正是美國大選的關(guān)鍵搖擺州之一，該州的6張選舉人票在2024年大選中可能起到?jīng)Q定性作用。類似的情況也出現(xiàn)在伊利諾伊、明尼蘇達(dá)等農(nóng)業(yè)大州，這些州的農(nóng)民群體一直是特朗普的核心選民基礎(chǔ)。

特朗普對大豆議題的突然重視，顯然與2024年總統(tǒng)大選的選情密切相關(guān)。隨著選舉臨近，農(nóng)業(yè)州的支持率對共和黨至關(guān)重要。美國大豆協(xié)會的游說數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年該協(xié)會在華盛頓的游說支出同比增加了45%，重點(diǎn)就是推動政府解決大豆出口問題。

從歷史上看，中美大豆貿(mào)易曾是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要紐帶。2017年，中國從美國進(jìn)口大豆價(jià)值達(dá)140億美元，支撐了美國近三分之一的大豆產(chǎn)量。但自2018年貿(mào)易摩擦升級后，中國開始大幅減少美國大豆進(jìn)口，轉(zhuǎn)而增加從巴西、阿根廷等國的采購。

2024年，巴西已占據(jù)中國大豆進(jìn)口市場53%的份額，成為中國最大的大豆供應(yīng)國。這種供應(yīng)鏈的重構(gòu)，讓美國大豆產(chǎn)業(yè)感受到了前所未有的壓力。

更讓美國農(nóng)民焦慮的是，大豆產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移正在加速。由于原料供應(yīng)不穩(wěn)定，美國多家大豆加工企業(yè)紛紛將工廠轉(zhuǎn)移到巴西等產(chǎn)區(qū)。全球最大的大豆加工企業(yè)ADM公司2024年宣布在巴西投資12億美元建設(shè)新的壓榨廠，這意味著美國本土將失去數(shù)千個就業(yè)崗位。這些現(xiàn)實(shí)問題，都成了特朗普將大豆議題緊急納入談判的直接動因。

在這樣的背景下，特朗普親自出面為大豆議題“定調(diào)”就不難理解了。對他而言，推動中國增加美國大豆采購，既能緩解農(nóng)業(yè)州的選情壓力，又能通過農(nóng)產(chǎn)品出口改善美國對華貿(mào)易逆差，可謂一舉兩得。但這看似簡單的訴求，在復(fù)雜的中美經(jīng)貿(mào)博弈中，卻遠(yuǎn)非想象中那么容易實(shí)現(xiàn)。

面對特朗普突然拋出的大豆議題，中方的回應(yīng)顯得格外冷靜克制。8月26日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在記者會上被問及相關(guān)問題時(shí)，只用了15個字作答：“具體問題建議向中方主管部門詢問?！边@短短的一句話，卻蘊(yùn)含著豐富的外交智慧，也傳遞出中方在談判中的戰(zhàn)略定力。

熟悉中美外交節(jié)奏的人都知道，這樣的“留白”式回應(yīng)并非偶然。在過去的中美經(jīng)貿(mào)談判中，每當(dāng)遇到敏感議題，中方往往會采用類似的表述，既不明確表態(tài)，也不直接拒絕，為后續(xù)的談判留下充分空間。這種外交辭令的運(yùn)用，體現(xiàn)了中方在談判中的成熟與自信——不在公開場合提前亮牌，也不被對方的節(jié)奏帶著走。

中方的底氣來自于近年來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場的多元化布局。除了巴西之外，中國還大幅增加了從阿根廷、烏拉圭等國的大豆進(jìn)口，2024年從這兩個國家的進(jìn)口量同比分別增長了21%和35%。

同時(shí)，中國國內(nèi)大豆產(chǎn)量也在穩(wěn)步提升，通過推廣優(yōu)良品種和提高單產(chǎn)，2024年國內(nèi)大豆產(chǎn)量達(dá)到1960萬噸，較三年前增長15%。這些措施都有效降低了中國對美國大豆的依賴度。

更重要的是，中方在談判中始終堅(jiān)持“等價(jià)交換”的原則。在過去的幾輪中美經(jīng)貿(mào)談判中，中方多次明確表示，愿意在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上擴(kuò)大進(jìn)口，但這需要美方相應(yīng)地取消不合理的對華關(guān)稅，放寬高科技產(chǎn)品出口限制。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，美國仍對價(jià)值約350億美元的中國商品加征額外關(guān)稅，這些關(guān)稅不僅增加了美國企業(yè)和消費(fèi)者的成本，也成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；闹饕系K。

從產(chǎn)業(yè)鏈安全的角度來看，中方對大豆進(jìn)口的態(tài)度也更加理性。大豆不僅是重要的食用油原料，更是飼料蛋白的主要來源，關(guān)系到中國的糧食安全和畜牧業(yè)發(fā)展。

近年來，中國通過建立大豆儲備調(diào)節(jié)機(jī)制、完善期貨市場避險(xiǎn)工具等措施，有效應(yīng)對了國際市場波動。2024年，盡管國際大豆價(jià)格波動幅度達(dá)28%，但中國國內(nèi)豆粕和豆油價(jià)格保持相對穩(wěn)定，顯示出較強(qiáng)的市場調(diào)控能力。

這種穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，讓中方在談判中擁有了更多底氣。與美國急于解決大豆出口問題不同，中國并沒有迫切的短期需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國大豆庫存充足，進(jìn)口節(jié)奏平穩(wěn)，完全能夠滿足國內(nèi)市場需求。在這種情況下，中方自然不會在談判中輕易讓步，而是會把大豆議題作為換取美方在其他領(lǐng)域讓步的籌碼。

隨著李成鋼副部長啟程赴華盛頓，中美第四輪經(jīng)貿(mào)談判正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。但從目前的情況來看，雙方在核心議題上的分歧依然明顯，談判很可能會延續(xù)此前的僵持態(tài)勢。尤其是在大豆議題上，中美雙方的預(yù)期差距較大，短期內(nèi)難以達(dá)成實(shí)質(zhì)性突破。

特朗普政府希望通過談判實(shí)現(xiàn)的“四倍增購”目標(biāo)，在業(yè)內(nèi)人士看來幾乎沒有實(shí)現(xiàn)可能，而且中國企業(yè)對美國大豆的采購意愿受到關(guān)稅政策的影響。目前，中國對美國大豆仍征收3%的進(jìn)口關(guān)稅，而對巴西大豆則適用最惠國稅率。

雖然這一稅率差異不算太大，但在國際大豆市場競爭激烈的情況下，足以影響企業(yè)的采購決策。如果美國不取消或降低這一關(guān)稅，中國企業(yè)很難主動增加采購量。

對于特朗普政府來說，如何平衡選舉政治和經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實(shí)是一個不小的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)業(yè)州的選票對連任至關(guān)重要，需要在談判中展現(xiàn)成果；另一方面，又不愿意在關(guān)稅和技術(shù)問題上做出太多讓步，擔(dān)心被指責(zé)“對華軟弱”。這種內(nèi)在的矛盾，可能會讓美國在談判中表現(xiàn)出更多的搖擺和反復(fù)。

在這場關(guān)乎利益與主動權(quán)的博弈中，沒有誰是絕對的贏家，只有通過平等對話和相互妥協(xié)，才能找到雙方都能接受的解決方案。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向不僅影響兩國人民的福祉，也對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。

希望第四輪談判能夠成為一個新的起點(diǎn)，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回到正確的軌道上來，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

參考資料：2025年8月26日外交部發(fā)言人郭嘉昆主持例行記者會