美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近在社交媒體上火力全開(kāi)，一夜之間連發(fā)幾十條推文，痛斥美國(guó)上訴法院的裁定“摧毀美國(guó)經(jīng)濟(jì)”，是一場(chǎng)“徹頭徹尾的災(zāi)難”。

這位一向強(qiáng)勢(shì)的總統(tǒng)為何如此暴跳如雷？事情起因是美國(guó)上訴法院以7比4的投票結(jié)果，裁定特朗普對(duì)全球加征關(guān)稅的行為屬于非法越權(quán)。法院不僅要求撤銷已加征的關(guān)稅，還禁止未來(lái)再這樣操作，這對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)無(wú)疑是沉重一擊。

這場(chǎng)風(fēng)波的核心是特朗普使用了1977年通過(guò)的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。該法原本是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，旨在讓總統(tǒng)能夠快速應(yīng)對(duì)國(guó)家面臨的各種威脅。

特朗普今年1月上任后，就把這個(gè)法律變成了他的“萬(wàn)能工具”，先后對(duì)加拿大、墨西哥加征25%的汽車關(guān)稅，對(duì)中國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的工業(yè)品加征10%-25%的關(guān)稅。

甚至還將關(guān)稅與移民管控等非貿(mào)易議題掛鉤，形成了一套“以關(guān)稅為核心”的對(duì)外策略。但法院明確表示：

這個(gè)法律的初衷是對(duì)付恐怖主義、洗錢等特定緊急情況，不是讓總統(tǒng)隨便拿來(lái)大規(guī)模征稅的。征稅權(quán)是憲法明確賦予國(guó)會(huì)的權(quán)力，總統(tǒng)不能借口緊急狀態(tài)繞過(guò)國(guó)會(huì)。

特朗普如此激動(dòng)可不是沒(méi)理由的。關(guān)稅收入已經(jīng)成為美國(guó)財(cái)政的重要支柱，這下子突然斷流，任誰(shuí)都受不了。

從今年2月到7月，聯(lián)邦政府關(guān)稅總收入高達(dá)1070億美元。其中61%以上是這次被判不合法的關(guān)稅類型。

要知道，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)剛突破37萬(wàn)億美元大關(guān)，占GDP的135%，創(chuàng)了歷史新高。美聯(lián)儲(chǔ)還維持著高利率，政府每個(gè)月還債都要花900億美元以上。

特朗普自己都在推文中承認(rèn)：要是取消關(guān)稅政策，還得退還部分已征收的稅款，美國(guó)財(cái)政將會(huì)“瞬間崩潰”。這話雖然有點(diǎn)夸張，但也反映了現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力。

仔細(xì)看法院的投票結(jié)果，很有意思：7票贊成、4票反對(duì)。11個(gè)法官中，7個(gè)是民主黨總統(tǒng)任命的，4個(gè)是共和黨總統(tǒng)任命的。

投票結(jié)果完全是按黨派劃線，這已經(jīng)不是純粹的法律解讀了，而是赤裸裸的政治博弈。特朗普在推文中痛斥判決“高度政治化”。

雖然是在發(fā)泄情緒，但也確實(shí)點(diǎn)破了這場(chǎng)爭(zhēng)端背后的政黨斗爭(zhēng)。民主黨在法律界的力量確實(shí)更加強(qiáng)大，正如特朗普說(shuō)的：

他們想要“徹底摧毀美國(guó)”。這話雖然有點(diǎn)過(guò)，但反映了美國(guó)政治兩極分化的現(xiàn)實(shí)。

特朗普的關(guān)稅政策被裁定非法，最高興的莫過(guò)于那些被加征關(guān)稅的國(guó)家了。日本外務(wù)省8月27日突然宣布，首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正“因事”取消了第二天去華盛頓的行程。

他們?cè)居?jì)劃在那兒敲定5500億美元對(duì)美投資的細(xì)節(jié)。印度和巴西這些發(fā)展中國(guó)家也挺硬氣。印度代表戈亞爾說(shuō)要跟巴西簽個(gè)10億美元的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，明擺著要減少對(duì)美國(guó)的依賴。

甚至以色列這個(gè)特朗普最鐵桿的盟友，也感受到了壓力。特朗普最近直言不諱地表示：“以色列曾經(jīng)完全掌控美國(guó)國(guó)會(huì)，但如今其游說(shuō)力量已被削弱”。

這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)波背后，其實(shí)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。說(shuō)白了就是美國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾十年的產(chǎn)業(yè)空心化過(guò)后，他們已經(jīng)失去了制造商品換錢的能力。

美國(guó)依然擁有貨幣霸權(quán)，但2020年疫情過(guò)后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入收縮期，美元的主導(dǎo)地位出現(xiàn)了很嚴(yán)重的問(wèn)題。

一種貨幣想要維持霸權(quán)，必須有足夠多的國(guó)家使用，而且只能增加，不能減少。全球經(jīng)濟(jì)收縮意味著使用美元的交易變少，人民幣的國(guó)際化也在擠占美元的生存空間。

特朗普加征關(guān)稅，本質(zhì)上是在用搶劫全球和美國(guó)納稅人的方式，來(lái)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)續(xù)命，是典型的飲鴆止渴。

特朗普已經(jīng)放話說(shuō)要把這個(gè)案子告到最高法院。他在推文中寫道：“所有關(guān)稅仍然有效！”還說(shuō)“在美國(guó)最高法院的幫助下，我們會(huì)用（關(guān)稅）讓國(guó)家更好”。

但法律專家普遍認(rèn)為，特朗普想翻盤機(jī)會(huì)不大。因?yàn)樽罡叻ㄔ河袀€(gè)“主要問(wèn)題原則”，就是不讓行政部門隨便在重要的經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題上做決定。

這場(chǎng)爭(zhēng)端遠(yuǎn)不止關(guān)乎特朗普個(gè)人的政治命運(yùn)，更關(guān)系到美國(guó)三權(quán)分立制度的未來(lái)。法院在判決書中清晰劃定了紅線：

總統(tǒng)可以依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條對(duì)特定行業(yè)采取針對(duì)性關(guān)稅措施，但絕不能借“緊急狀態(tài)”之名攫取普遍征稅權(quán)。

這種嚴(yán)格的權(quán)力界定，讓特朗普精心構(gòu)建的“關(guān)稅帝國(guó)”瞬間失去了合法性根基。特朗普的關(guān)稅政策被裁定非法，也對(duì)全球貿(mào)易體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

歐盟、中國(guó)等貿(mào)易伙伴在特朗普關(guān)稅政策的影響下，已經(jīng)做出了相應(yīng)的調(diào)整和反應(yīng)。如果美國(guó)無(wú)法確保政策的連貫性和和可預(yù)測(cè)性，可能會(huì)面臨更多的報(bào)復(fù)性措施。

這場(chǎng)爭(zhēng)議已經(jīng)暴露了美國(guó)單邊主義貿(mào)易政策的局限性，以及全球化背景下各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度依存的事實(shí)。

對(duì)于世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)提醒：不能過(guò)度依賴美國(guó)市場(chǎng)，需要推動(dòng)貿(mào)易多元化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

特朗普一夜連發(fā)幾十條推文，表面上是為關(guān)稅政策而戰(zhàn)，實(shí)際上是在為他的政治生命而戰(zhàn)。這場(chǎng)爭(zhēng)端不僅關(guān)系到他自己的政治前途，還關(guān)系到美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的發(fā)展。

最高法院的最終判決將決定特朗普能否保住他的“關(guān)稅帝國(guó)”，但無(wú)論結(jié)果如何，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)空心化、債務(wù)高企、制造業(yè)萎縮都不會(huì)因此消失。

這場(chǎng)風(fēng)波再次證明了三權(quán)分立的價(jià)值：總統(tǒng)權(quán)力不能無(wú)限擴(kuò)張，必須受到制約。對(duì)于一個(gè)健康的民主制度來(lái)說(shuō)，這種制衡不是“災(zāi)難”，而是必不可少的保障。