基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。國家戰(zhàn)略科技力量體現(xiàn)國家意志、代表國家水平，是開展基礎研究的主體力量。作為國家戰(zhàn)略科技力量的主要組成部分，國家實驗室和國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)如何形成優(yōu)勢互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新機制？如何提升基礎研究整體效能？

在這三大體系中，我們對國家實驗室和國家科研機構、高水平研究型大學在基礎研究中的定位和責任比較清楚。

國家實驗室與國家科研機構具備組織跨學科、跨團隊、跨機構“大科學”攻關的權威性與資源調度能力，以體系化建制化科研隊伍和長期學術積累為基礎，能夠圍繞國家戰(zhàn)略目標開展長周期系統(tǒng)性科研攻關，是支撐戰(zhàn)略導向體系化基礎研究的主體力量。

高水平研究型大學具備學科體系完整、學術氛圍自由、青年人才富集、創(chuàng)新思想活躍等核心優(yōu)勢，能夠融合推進學科交叉、前沿探索和人才培養(yǎng)，是承擔前沿導向探索性基礎研究的主力軍。

那么，科技領軍企業(yè)在基礎研究中肩負什么責任呢？市場導向的應用性基礎研究是實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合的橋梁紐帶。這類基礎研究聚焦產業(yè)關鍵共性技術背后的科學原理，以真實應用場景中的復雜問題為起點，通過解析技術瓶頸背后的基礎科學問題，為產業(yè)變革提供科技支撐，為發(fā)展新質生產力提供源頭供給。科技領軍企業(yè)直面市場競爭痛點與技術斷點，天然具備“出題人”精準定義問題的能力；其工程化研發(fā)體系可整合產學研用資源，共同擔綱“答題人”；憑借市場反饋機制履行“閱卷人”職責。這種集成優(yōu)勢使科技領軍企業(yè)成為驅動市場導向應用性基礎研究的主導力量。

這三類基礎研究并非孤立運行，而是構成一個相互依存、相互促進、動態(tài)演進的協(xié)同體系。因此，要健全新型舉國體制，在明晰各類國家戰(zhàn)略科技力量職能分工的基礎上，有效集聚整合各方面優(yōu)勢力量，充分調動各類創(chuàng)新主體積極性，構建優(yōu)勢互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新機制。

研究型大學的前沿突破為國家實驗室和國家科研機構解決戰(zhàn)略問題提供了新原理和新路徑；國家實驗室和國家科研機構的體系化建制化研究，將基礎前沿知識集成為解決復雜戰(zhàn)略問題的系統(tǒng)化方案，并驗證其可行性；科技領軍企業(yè)將研究型大學的原始創(chuàng)新、國家實驗室和國家科研機構驗證過的系統(tǒng)性方案和技術，進行工程化、產品化開發(fā)，推向市場；市場拉動和場景驅動形成新的、更深刻的科學問題，反饋給研究型大學、國家實驗室和國家科研機構，觸發(fā)新一輪前沿探索和體系化研究，形成更高水平的“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—產業(yè)創(chuàng)新”。

但當前，三類基礎研究在協(xié)同運行上還存在三方面問題：

一是主體分工與協(xié)同效能有待提升，三類主體按照自身邏輯運行，在一定程度上還存在功能重疊、角色錯位、補位不足等問題，使得戰(zhàn)略導向與前沿探索、市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。

二是協(xié)同機制不健全，缺乏有效的“戰(zhàn)略牽引—需求凝練”機制、“價值評價—激勵相容”機制以及“人才流動—知識共享”機制，導致基礎研究體系出現(xiàn)結構性失衡問題。

三是資源配置效率有待提升，資金投入機制單一、重大基礎研究設施等資源開放共享和利用程度不高，導致基礎研究整體效能提升緩慢。

推進三類基礎研究協(xié)同運轉，關鍵在于深化基礎研究體制機制改革，著力破解創(chuàng)新主體定位寬泛、功能割裂、資源分散、人才錯位、評價脫節(jié)等問題，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)戰(zhàn)略導向、前沿探索與市場需求貫通融合，提升國家戰(zhàn)略科技力量基礎研究整體創(chuàng)新效能。

一是建立戰(zhàn)略需求傳導機制。

可在國家科技決策層面設立基礎研究專門委員會，統(tǒng)籌部署三類基礎研究協(xié)同攻關矩陣，凝練重大任務，如人工智能戰(zhàn)略體系化研究、量子計算前沿探索、腦機接口應用性研究等，積極發(fā)布跨領域、多主體聯(lián)合任務清單，確保國家戰(zhàn)略需求通過目標牽引與問題驅動，精準傳導至各個主體、各個環(huán)節(jié)。

二是構建資金優(yōu)化配置體系。

建立包括選題機制、評審機制、資助模式、資助結構、績效評價、資金使用等工作機制，強化資金多元投入、分類管理與交叉支持。政府資金主要投向戰(zhàn)略導向和前沿導向基礎研究；企業(yè)資金主要投向市場導向應用基礎研究，社會資本重點關注有應用潛力的前沿技術研究。

三是構筑平臺資源共享機制。

依托國家重大科技基礎設施與科學數(shù)據中心建立基礎研究云平臺，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，提升科研儀器設備與科學數(shù)據跨機構共享率，同步建立國家實驗室和國家科研機構牽頭、企業(yè)深度參與的國產科研設備驗證應用聯(lián)盟，實質性破解科研資源孤島化、國產科研設備邊緣化困局。

四是構建創(chuàng)新人才雙向交流機制。

實施戰(zhàn)略科學家領銜的創(chuàng)新特派員制度，推動高校教授赴企業(yè)擔任科技副總，助力解決產業(yè)科技問題；企業(yè)首席科學家赴國家實驗室和國家科研機構參與戰(zhàn)略研究，到大學擔任產業(yè)教授，配套建立雙向兼顧學術貢獻與產業(yè)價值的雙軌積分職稱評定制度，激活人才雙向流動的內生動力。

五是變革成果評價與轉化機制。

建立基礎研究多元成果評價機制，對體系化研究采用國家戰(zhàn)略目標達成度評估，探索性研究實施國際同行原創(chuàng)價值評議，應用性研究推行市場驗證與專利標準轉化率考核；建立由科技領軍企業(yè)托管的成果轉化基金，對跨主體協(xié)作產生的核心專利實施收益前置分配，形成價值創(chuàng)造與實現(xiàn)閉環(huán)。

六是推動人工智能賦能基礎研究。

聚焦科研范式重塑和人工智能賦能，構建互聯(lián)互通的科學數(shù)據中心，開發(fā)面向前沿領域基礎科學大模型、重點學科大模型和領域大模型等，建設開源開放的創(chuàng)新社區(qū)和人工智能科學基礎設施，堅持以用促研、以研推用，推動科研人員適應科研范式變革要求，改變科研工作方式，大幅提升基礎研究效率效能。

本文來源于《光明日報》（2025年08月28日16版）。張學文，河北師范大學教授；萬勁波，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員。文章觀點不代表主辦機構立場。

◆ ◆ ◆

編輯郵箱：sciencepie@126.com