美方的唯利是圖已經(jīng)不再尋求任何借口，向歐盟索取“保護(hù)費(fèi)”才剛剛開始。

美國與歐盟8月21日發(fā)表聯(lián)合聲明，公布了名為“對等、公平和平衡”的貿(mào)易協(xié)定，歐盟對美貿(mào)易將承擔(dān)15%的基礎(chǔ)性“對等關(guān)稅”以及額外的鋼鋁50%關(guān)稅。歐盟原來試圖獲得類似英國的10%“對等關(guān)稅”待遇未能實(shí)現(xiàn)。歐盟還承諾在2028年之前購買7500億美元的能源產(chǎn)品，歐盟企業(yè)將對美國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資6000億美元。歐盟承諾對美國企業(yè)采取靈活的碳邊境調(diào)節(jié)措施，實(shí)際上就是心照不宣的豁免。

圖為歐盟旗幟。資料圖

這個(gè)協(xié)議，除了美國確認(rèn)對歐盟產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅之外，全部是歐盟對美國的承諾，因此不少歐盟人士稱其為“美國羞辱歐盟”的協(xié)議，雙方完全“不平等”。即便如此，歐盟方面表示，該協(xié)議是歐盟所能獲得的“次優(yōu)”協(xié)議，避免了特朗普威脅的30%懲罰性關(guān)稅。

但即使簽下協(xié)議，特朗普政府隨時(shí)可以將一些商品排除在15%的“對等關(guān)稅”之外。此前，美國商務(wù)部宣布將407種鋼鋁衍生制成品納入50%的鋼鋁關(guān)稅范圍，歐盟對美出口的含鋼鋁成分的汽車零部件和其他產(chǎn)品也將被征收50%的關(guān)稅。因此，歐盟15%關(guān)稅待遇的商品范圍可以被美方隨意調(diào)整。

過分依賴 吞下苦果

面對特朗普的掠奪式要價(jià)，歐盟不得不妥協(xié)有多方面的原因。

特朗普和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。圖源：GJ

其一，歐盟對美國的市場依賴程度太高，2024年向美國出口高達(dá)3700億美元，占其整個(gè)出口額的13%，順差高達(dá)2459億美元。對美出口是歐盟能夠保持整體貨物貿(mào)易順差的主要來源，否則歐盟將面對超過650億美元的貨物貿(mào)易逆差。

其二，歐盟企業(yè)在美國的投資存量2024年底已經(jīng)達(dá)到3.64萬億美元，這成為美方威脅歐盟的重要手段，特朗普可以輕易尋找借口使歐洲企業(yè)在美國的經(jīng)營陷入困境。

其三，在地緣政治上，歐盟高度依賴美國的保護(hù)，歐洲安全要仰仗以美國為“老大”的北約，這也是歐盟中的北約成員國最終不得不承諾將國防開支增加至國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）5%的原因。

其四，歐盟雖然在服務(wù)貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上有反制美國的能力和手段，但是內(nèi)部成員國利益不一致，無法形成有效共識(shí)和共同行動(dòng)。

因此，歐盟只能在所謂“最壞”的威脅面前妥協(xié)，簽下“不平等”的貿(mào)易協(xié)定。歐盟如果真的全面執(zhí)行這一協(xié)定，對美國的依賴將進(jìn)一步加深，美國拿捏歐盟也將更加容易。

面對“收割” 無力反擊

這份協(xié)議將導(dǎo)致歐盟向美國出口的大多數(shù)商品，關(guān)稅從原來2.5%—5.0%的水平上大幅提升，歐盟出口將受到抑制。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，6月份歐盟對美國出口同比下降了10.3%，未來隨著新關(guān)稅的落地，歐盟對美國的出口將持續(xù)負(fù)增長。歐盟經(jīng)濟(jì)非常依賴貿(mào)易，商品出口總額占GDP比重高達(dá)35.1%，如果加上服務(wù)業(yè)出口，占GDP的比重更是達(dá)到51%。如果出口大幅度下降，將嚴(yán)重沖擊歐盟經(jīng)濟(jì)。這也是歐盟內(nèi)部出口依存度高的德國、意大利等國不支持對美采取反制措施的“軟肋”所在。

布魯塞爾歐盟執(zhí)委會(huì)外。圖源：GJ

根據(jù)耶魯大學(xué)的預(yù)測，特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)在短期內(nèi)將導(dǎo)致歐盟GDP每年受損大約0.3%，長期將損失0.1%。歐洲企業(yè)競爭力下降，可能將尋求在美國或者第三國投資，以規(guī)避關(guān)稅，從而使歐洲內(nèi)部投資受損，長期不利影響將超過預(yù)期。

歐盟經(jīng)濟(jì)目前受地緣政治沖突影響，能源和原材料供應(yīng)成本大幅上漲，結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力不斷加大。內(nèi)部社會(huì)治理也面臨極端化思潮的沖擊，財(cái)政赤字和債務(wù)壓力急劇上升，經(jīng)濟(jì)陷入低迷。美國的關(guān)稅對歐盟經(jīng)濟(jì)無異于雪上加霜。

更為可悲的是，歐盟雖然明知美國在“收割”歐盟，卻無力反擊和解困，仍然幻想著用利益輸送和妥協(xié)挽救跨大西洋盟友關(guān)系。殊不知特朗普政府只信奉實(shí)力，并試圖用“叢林法則”重塑國際關(guān)系，“美國第一”已經(jīng)變成了狹隘的商業(yè)利益和短期經(jīng)濟(jì)利益“唯一”。美方的唯利是圖已經(jīng)不再尋求任何借口，向歐盟索取“保護(hù)費(fèi)”才剛剛開始。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 徐明棋（上海歐洲學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長、上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）

編輯 深海星 深海鹽