特朗普一聲令下，美方正式取消小包裹免稅待遇，對(duì)此，25國發(fā)起反制，這場(chǎng)博弈中輸家已然浮現(xiàn)。那么，美國為何會(huì)在此時(shí)突然對(duì)小包裹“發(fā)難”？這場(chǎng)博弈的輸家又是誰？

8月29日零時(shí)，特朗普正式執(zhí)行了一項(xiàng)關(guān)稅新政：取消價(jià)值800美元以下進(jìn)口包裹的免稅待遇。要知道，“小額包裹免稅”政策在美國已經(jīng)延續(xù)了幾十年，在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國甚至將免稅額度從200美元提高到800美元，這一標(biāo)準(zhǔn)沿用至今。

根據(jù)美國海關(guān)的數(shù)據(jù)，僅2024年一年，美國就收到了大約14億件小額包裹，平均每件貨值48美元，總額接近650億美元。大量跨境電商平臺(tái)、國際物流公司以及消費(fèi)者都因此受益，尤其是低收入群體，可以通過跨境購物獲得更便宜的商品。這種“看不見的福利”，實(shí)際上是美國普通消費(fèi)者維持生活成本的重要渠道。

但是，特朗普卻選擇在此時(shí)取消這一免稅待遇。按照美方的說法，此舉是出于兩個(gè)考慮：一方面是為了防止芬太尼等違禁品通過小額包裹流入美國；另一方面則是為了增加財(cái)政收入，每年預(yù)估可增加100億美元關(guān)稅。

白宮顧問納瓦羅甚至宣稱，這一政策會(huì)“拯救數(shù)千美國人的生命”。然而，多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行業(yè)分析人士并不認(rèn)同這樣的解釋，耶魯大學(xué)和加州大學(xué)的研究都表明，小額包裹免稅政策是有利于窮人的貿(mào)易安排，取消之后，最大的受害者恰恰是那些最依賴便宜商品的美國低收入群體。

與此同時(shí)，這項(xiàng)政策一經(jīng)宣布，立即引發(fā)國際郵政系統(tǒng)的連鎖反應(yīng)。澳大利亞郵局在8月26日宣布暫停對(duì)美寄送包裹，隨后，芬蘭、瑞典、德國、法國、意大利等歐洲國家，以及日本、韓國、新加坡、印度、澳大利亞、新西蘭等亞太國家紛紛跟進(jìn)。聯(lián)合國萬國郵政聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有25個(gè)國家宣布暫停對(duì)美國的郵政服務(wù)，這種大規(guī)模“停運(yùn)潮”，是近年來國際郵政網(wǎng)絡(luò)最大規(guī)模的中斷事件。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，如今這場(chǎng)針對(duì)小額包裹的爭(zhēng)端，受影響最直接的群體是跨境商家和電商平臺(tái)。以加拿大賣家為例，許多長期依靠小額包裹政策的商戶生意幾乎停滯。一些電商平臺(tái)也開始采取緊急措施。例如Etsy已停止提供優(yōu)惠運(yùn)費(fèi)服務(wù)，賣家需要支付更高的運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅，導(dǎo)致利潤空間被徹底壓縮。日本的二手交易平臺(tái)Mercari，也將預(yù)計(jì)的關(guān)稅直接計(jì)入價(jià)格。

如此一來，美國國內(nèi)的消費(fèi)者也已經(jīng)感受到壓力。從數(shù)據(jù)來看，政策落實(shí)后，從中國進(jìn)口的拖鞋價(jià)格將從30美元漲到45美元，漲幅超過50%；來自加拿大的營養(yǎng)補(bǔ)充品則會(huì)從37美元漲到60美元，漲幅接近60%。這些都是日常消費(fèi)品，對(duì)美國中低收入群體影響尤其嚴(yán)重。據(jù)耶魯大學(xué)測(cè)算，美國平均家庭每年因此要多支出2400美元，等于增加了一筆不可忽視的生活負(fù)擔(dān)。

更棘手的是，美國本土的中小企業(yè)同樣會(huì)被波及。許多美國小企業(yè)依賴從海外采購低價(jià)商品，再在本地市場(chǎng)轉(zhuǎn)售獲利?，F(xiàn)在關(guān)稅增加、清關(guān)復(fù)雜，他們不僅成本大增，還面臨供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。物流環(huán)節(jié)也出現(xiàn)混亂，海關(guān)系統(tǒng)多次出現(xiàn)擁堵和故障，導(dǎo)致包裹滯留。

其實(shí)特朗普的算盤并不復(fù)雜，一方面，他希望通過關(guān)稅增加財(cái)政收入，并在國內(nèi)營造“保護(hù)本土制造業(yè)”的形象；另一方面，他試圖通過關(guān)稅杠桿重塑貿(mào)易格局，迫使其他國家在經(jīng)貿(mào)談判中作出讓步。尤其是在面對(duì)中國時(shí)，特朗普屢次將小額包裹政策與“廉價(jià)商品沖擊”掛鉤，認(rèn)為這削弱了美國本土生產(chǎn)。他擔(dān)心中國依靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大在美市場(chǎng)份額，因此希望通過關(guān)稅阻擊。

但從現(xiàn)實(shí)來看，這項(xiàng)措施很可能適得其反。國際社會(huì)的反應(yīng)表明，美國并沒有得到支持，反而遭遇了大范圍的抵制，25國暫停對(duì)美寄件，實(shí)際上是對(duì)美國單方面行動(dòng)的反制。并且美國國內(nèi)的民眾也已經(jīng)開始不滿。關(guān)稅增加直接導(dǎo)致物價(jià)上漲，在通脹壓力尚未緩解的情況下，這會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f，這一政策最大的輸家并不是外國商家，而是美國消費(fèi)者和中小企業(yè)。

如今，美國每天約有400萬件小額包裹飛向全國各地。這些包裹背后，是無數(shù)家庭的購物清單，也是中小企業(yè)賴以生存的渠道。政策一變，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)瞬間失衡。美國想通過取消“小額豁免”來塑造一個(gè)更有利的貿(mào)易格局，但眼下浮現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)是：美國社會(huì)的不滿、國際伙伴的抵制，以及消費(fèi)者賬單上的數(shù)字。這些，才是真正的輸家印記。