本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：阿力米熱

從日常的衣食住行，到復(fù)雜的科研創(chuàng)新，人工智能正快速滲透到人們生活的各個(gè)角落。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）?！兑庖姟诽岢?，圍繞科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作6大領(lǐng)域，循序漸進(jìn)推進(jìn)人工智能規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用。

8月29日，國(guó)家發(fā)改委召開了8月份新聞發(fā)布會(huì)。時(shí)代周報(bào)記者在會(huì)上獲悉，2015年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向生產(chǎn)、生活、社會(huì)治理等方面融合，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)變革和民生改善。

在新一輪人工智能技術(shù)浪潮下，啟動(dòng)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，是信息技術(shù)革命的進(jìn)一步延續(xù)、深化和創(chuàng)新，將改變供應(yīng)鏈組織方式，豐富生活服務(wù)體驗(yàn)。

國(guó)家發(fā)改委召開8月份新聞發(fā)布會(huì) 圖源：時(shí)代周報(bào)阿力米熱/攝

“《意見》出臺(tái)只是謀篇布局的第一步，后續(xù)還需要綜合利用政策、資金、機(jī)制創(chuàng)新等多種方式體系化加快推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門和地方，堅(jiān)持硬投資和軟建設(shè)齊發(fā)力”國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張鎧麟說(shuō)。

豐富生活服務(wù)體驗(yàn)

回望中國(guó)數(shù)字化進(jìn)程，十年是一個(gè)臺(tái)階。

1994年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)第七十七個(gè)成員。2004年本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭崛起，網(wǎng)民超過(guò)了1億。到了2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見。十年過(guò)后，“人工智能+”行動(dòng)的意見出爐。

三十多年來(lái)，中國(guó)已發(fā)展成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，擁有全球最多的網(wǎng)民和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球第二。

與之同時(shí)興起的是，人工智能技術(shù)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，日益成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

人工智能發(fā)展速度有多快？截至2025年7月，全國(guó)已發(fā)布1509個(gè)大模型，數(shù)量位居全球首位；人工智能企業(yè)超5100家，全球占比約15%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，形成覆蓋基礎(chǔ)底座、行業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系。

“無(wú)論從技術(shù)進(jìn)步還是從發(fā)展要求來(lái)看，當(dāng)前實(shí)施‘人工智能+’的條件已基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟。”國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬說(shuō)。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

時(shí)代周報(bào)記者在會(huì)上了解到，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能都是通用性技術(shù)，兩者在應(yīng)用方面都具有模式新、迭代快、對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造能力強(qiáng)的特點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”突出的是“連接”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接傳遞信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的流程再造和效率提升。

“人工智能+”可以理解為，在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)很好地完成了連接萬(wàn)物、傳遞信息的基礎(chǔ)上，再向前邁出一大步，實(shí)現(xiàn)知識(shí)運(yùn)用與創(chuàng)造。

霍福鵬表示，近年來(lái)，隨著人工智能技術(shù)的快速演進(jìn)迭代，人工智能已展現(xiàn)出較強(qiáng)的通識(shí)能力，已經(jīng)從只能面向特定場(chǎng)景、完成特定任務(wù)，進(jìn)化為可“舉一反三”、完成普遍性任務(wù)，技術(shù)通用性顯著增強(qiáng)，基本具備向各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用的條件。

“因此，在現(xiàn)階段啟動(dòng)實(shí)施‘人工智能+’行動(dòng)，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展的必然要求?！被舾ｙi說(shuō)。

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，截至2024年底，全國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)超70%，建成了萬(wàn)余家智能工廠，覆蓋超過(guò)80%的制造業(yè)行業(yè)。因此，“人工智能+”將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域的智能化改造，發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。

除此之外，還能過(guò)大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)算法等方式，豐富生活服務(wù)體驗(yàn)，為消費(fèi)者推薦和提供個(gè)性化服務(wù)。

當(dāng)前中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。2025年第二季度，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.3%，較上一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中服務(wù)消費(fèi)成為核心驅(qū)動(dòng)力。

“因此，‘人工智能+消費(fèi)提質(zhì)’能優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)居民消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從‘有沒有’向‘好不好’的轉(zhuǎn)變?！被舾ｙi說(shuō)。

具體來(lái)看，一方面，服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景進(jìn)一步拓展。人工智能將改善文娛、電商、家政、物業(yè)、出行、養(yǎng)老、托育等生活品質(zhì)，拓展體驗(yàn)消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)、認(rèn)知和情感消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景，滿足居民多層次、多樣化需求。

另一方面，產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。智能終端“萬(wàn)物智聯(lián)”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能穿戴等快速普及，構(gòu)建全場(chǎng)景覆蓋的智能交互環(huán)境。人工智能還將加快與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)新產(chǎn)品、新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，持續(xù)釋放新消費(fèi)潛力。

“未來(lái)，隨著‘人工智能+’行動(dòng)的不斷推進(jìn)，我們將看到人工智能不僅讓工作更智能、學(xué)習(xí)更高效、生活更美好、消費(fèi)更豐富，也讓‘智能’成為每個(gè)家庭生活的組成部分，讓科技成果惠及每一個(gè)人?！被舾ｙi說(shuō)。

分三階段推進(jìn)

時(shí)代周報(bào)記者在會(huì)上獲悉，當(dāng)前人工智能技術(shù)還在快速迭代演進(jìn)中，各行業(yè)與人工智能的融合特點(diǎn)也不相同。因此，需要充分遵循技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，綜合考慮技術(shù)成熟度、業(yè)務(wù)復(fù)雜度以及行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)。

《意見》提出，分2027年、2030年、2035年三階段推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合。

第一個(gè)階段是到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作6大重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超過(guò)70%，公共治理與國(guó)際合作體系同步完善。未來(lái)一到兩年是落地的關(guān)鍵窗口。

第二個(gè)階段是到2030年，人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。

等到了2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。這一目標(biāo)對(duì)“人工智能+”提出了更高的發(fā)展要求。因此，要聚焦構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)與智能社會(huì)的新形態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

張鎧麟表示，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)落地見效是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，《意見》出臺(tái)只是謀篇布局的第一步，后續(xù)還需要綜合利用政策、資金、機(jī)制創(chuàng)新等多種方式體系化加快推進(jìn)，堅(jiān)持“硬投資”和“軟建設(shè)”齊發(fā)力。

在重大項(xiàng)目上，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，綜合利用“兩重”“兩新”政策工具、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資源，支持人工智能發(fā)展。并在關(guān)鍵行業(yè)建設(shè)應(yīng)用中試基地，推動(dòng)資源共享，降低技術(shù)應(yīng)用門檻。

“除此之外，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，開展聯(lián)合攻關(guān)，打通技術(shù)堵點(diǎn)，提升人工智能解決實(shí)際問題的能力。并通過(guò)創(chuàng)新消費(fèi)補(bǔ)貼方式，加快人工智能終端產(chǎn)品推廣，讓更多人享受到便捷、好用的智能技術(shù)。”張鎧麟說(shuō)。

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成工作合力。

據(jù)張鎧麟介紹，目前已建立部門協(xié)同工作機(jī)制，將以《意見》印發(fā)為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化溝通協(xié)商、信息共享、政策聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與生態(tài)融通。還將引導(dǎo)各地憑稟賦規(guī)劃，打造特色互補(bǔ)格局，杜切實(shí)防止一擁而上和低效競(jìng)爭(zhēng)。

“國(guó)家發(fā)改委將與各部門一道，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)，聚焦破解痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，并堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化推進(jìn)，加強(qiáng)算力、數(shù)據(jù)等要素開源開放、共建共享和人才、資本等資源有序流通，實(shí)現(xiàn)最集約利用，最大化效益。”張鎧麟說(shuō)。