“五年間，受理個人破產(chǎn)申請600件，化解債務(wù)2.1億元，500多個家庭的債務(wù)得以救贖。”8月27日，深圳市中級人民法院對外公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（下稱“條例”）通過后的“成績單”。

該條例于五年前審議通過，這是全國首部個人破產(chǎn)地方性法規(guī)。中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光告訴《中國新聞周刊》，從深圳5年來個破制度試點成績看，這次試水是非常成功的。

李曙光提到，黨的二十屆三中全會提出，要“探索建立個人破產(chǎn)制度”。近日，廈門通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》，成為全國第二部個人破產(chǎn)地方性法規(guī)。而深圳的試點也就因此有了示范性；五年以來大量實實在在的案例，證明這個曾被認為在我國難以落地的制度，不但落地還扎根了，還產(chǎn)生了實質(zhì)性效果。

“為敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)者托底”

8月28日晚9時，在深圳某科技公司任工程師的梁文錦加完班后，才匆忙趕回家?！肮景l(fā)展較快，最近經(jīng)常加班，有些忙碌。也因此，現(xiàn)在收入很穩(wěn)定，我把35平方米的租住房，換成了一套110多平方米的。條例讓我得到了一次重生的機會?！?/p>

梁文錦是中國境內(nèi)首宗個人破產(chǎn)案當事人。2020年，34歲的他創(chuàng)業(yè)失敗，背上76萬元的債務(wù)，還被頻頻催債，利息像雪球般越滾越大。2021年3月，在條例施行9天后，他申請個人破產(chǎn)。

管理人律師到梁文錦（左二）家中走訪，核查了解情況。圖/受訪者提供

根據(jù)他與債權(quán)人達成的重整計劃，他只需歸還借款本金，在3年內(nèi)分期還清，債權(quán)人可為其免除利息和滯納金。最終，他比約定時間提前15個月完成了還款計劃。

此前，梁文錦因負債產(chǎn)生的利息和滯納金已有約8.5萬元，重整計劃執(zhí)行完畢后，法院裁定免除了這部分欠款的清償責(zé)任。他的律師劉勝軍算了一筆賬，如果不停止計息，梁文錦將再產(chǎn)生超過30萬元的利息和滯納金。如果沒有個破制度，梁文錦不但個人難以翻身，還會拖垮整個家庭。

梁文錦的故事，只是條例通過五年來的眾多案例之一。深圳中院公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2025年7月31日，該院已受理600起個人破產(chǎn)案件，其中392名申請人為個體工商戶、企業(yè)股東或經(jīng)營者，占比達65%。

這與深圳民營經(jīng)濟活躍的城市底色高度契合——大量自然人經(jīng)營主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遭遇市場波動，個人破產(chǎn)制度恰為他們提供合法紓困渠道。

梁文錦（右三）給深圳中院送來錦旗。圖/受訪者提供

截至2024年年底，深圳市個體工商戶有169.4萬戶，占全市商事主體總量的38.5%。深圳中院稱“這部分商事主體一旦遭遇市場風(fēng)險負債，需要以經(jīng)營者個人財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任”。

“深圳的創(chuàng)業(yè)密度全國領(lǐng)先，個人破產(chǎn)制度要為敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)者托底，讓他們不因一次失敗就永遠倒下?！鄙钲谄飘a(chǎn)法庭庭長許綠葉稱。

這也為我國探索建立個人破產(chǎn)制度提前探路。截至2025年5月底，我國登記在冊的個體工商戶約1.27億。李曙光表示，考慮到許多個體工商戶未進行工商注冊的因素，實際數(shù)據(jù)要高于注冊數(shù)據(jù)。“這個龐大的人群，是個破制度適用的主體。他們中有一部分人，誠實守信，但因天災(zāi)人禍、管理不善等因素導(dǎo)致經(jīng)營失敗，這時就需要個破制度給他們一條出路，讓其有東山再起的機會?！?/p>

審結(jié)案件中重整占比超90%

早在條例進行草案建議稿撰寫時，外界就有一種質(zhì)疑聲音：“個人破產(chǎn)制度會不會被利用來逃廢債？”

從條例實施五年的結(jié)果看，根據(jù)深圳中院披露的數(shù)據(jù)，七成以上債務(wù)人選擇重整程序，審結(jié)案件中重整占比超90%。

什么叫重整程序？按照條例的規(guī)定，個破程序有三個基本程序，分別是破產(chǎn)清算、重整及和解程序。

中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新告訴《中國新聞周刊》，債務(wù)人申請重整程序，要有穩(wěn)定的可預(yù)期收入用于清償債務(wù)。經(jīng)協(xié)商，債權(quán)人與債務(wù)人可以在重整計劃中作出減免債務(wù)的約定。債務(wù)人要按照重整計劃及時向債權(quán)人還債，重整計劃的執(zhí)行期限一般不超過五年。

他說，破產(chǎn)重整對債務(wù)人和債權(quán)人來說是雙贏的。因為在重整程序中，債務(wù)人可以獲得清償債務(wù)的喘息機會，并適當減輕債務(wù)，而債權(quán)人則可能獲得高于破產(chǎn)清算程序的受償率。

相較破產(chǎn)重整，王欣新說，破產(chǎn)清算是傳統(tǒng)的破產(chǎn)程序，債務(wù)人如果不符合重整條件且無法達成和解，就只能進入清算程序。債務(wù)人只能依法保留生活所需的基本財產(chǎn)，其余財產(chǎn)都需要變現(xiàn)用于對債權(quán)人清償，以實現(xiàn)對債權(quán)人的公平清償。在破產(chǎn)清算程序終結(jié)后，符合法定條件的債務(wù)人可以請求法院對未能清償?shù)挠鄠枰悦獬?/p>

《中國新聞周刊》在此前采訪中獲知，在條例實施第一年，債務(wù)人選擇申請破產(chǎn)清算的占80%以上。有的人分不清三種程序的區(qū)別，還有的人有償債能力但想通過清算程序免除債務(wù)?！按蠖鄶?shù)債務(wù)人的想法是通過清算程序一次性免除所有債務(wù)，這與條例合理調(diào)整債務(wù)人、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人權(quán)利義務(wù)的立法目的和導(dǎo)向并不相符，應(yīng)該鼓勵債務(wù)人選擇重整或和解程序通過分期清償計劃償還債務(wù)，實現(xiàn)共贏?！鄙钲谥性合嚓P(guān)知情人稱。

五年下來，最終有七成以上債務(wù)人選擇重整程序。深圳中院稱，這與深圳的城市“氣質(zhì)”相關(guān)。

許綠葉分析，深圳對年輕群體與新興人才有著強烈的吸引力，人力資本優(yōu)勢突顯，常住人口中15—59歲人口占比達79.53%，平均年齡為32.5歲。而深圳濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍讓年輕群體與新興人才具有經(jīng)濟潛力，他們更愿意用未來收入償還債務(wù)。

監(jiān)督措施也同樣重要。在深圳，多部門共同編織了一張信息核查監(jiān)督網(wǎng)。深圳中院可以整合法院、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記中心、人民銀行、公安等部門數(shù)據(jù)資源，建立跨部門核查平臺，由專業(yè)機構(gòu)對個人破產(chǎn)信息進行核查，必要時對債務(wù)人的清償能力進行科學(xué)評估，讓隱匿的財產(chǎn)無所遁形。

李曙光告訴《中國新聞周刊》，深圳在推進該制度時非常審慎。畢竟，個人破產(chǎn)有著嚴格的門檻，存在破產(chǎn)欺詐等行為者會被排除在門檻之外。他也期待個人破產(chǎn)制度在更多城市試點成功后，可以早日形成全國性法律，幫扶更多“誠實而不幸”的債務(wù)人。

記者：周群峰

編輯：徐天