“十五五”是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵五年，也是電力低碳轉(zhuǎn)型從“量變”走向“質(zhì)變”的攻堅(jiān)期，亟須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)并構(gòu)建多維度協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)解決方案。

“電力系統(tǒng)正加速進(jìn)入以‘五高’（高比例新能源、高比例新市場主體、高比例電力電子設(shè)備、高概率極端氣候氣象和高活躍科學(xué)創(chuàng)新）和新能源全面‘入市’為主要特征的新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展階段?！痹诮照匍_的2025電力低碳轉(zhuǎn)型年會(huì)上，國家電網(wǎng)副總工程師歐陽昌裕指出，未來十年，我國全社會(huì)用電量仍有可能維持“中速”增長態(tài)勢——預(yù)計(jì)“十五五”期間年均增速約5.6%，“十六五”期間將放緩至4.3%。中速增長特點(diǎn)顯著區(qū)別于已完成電力需求達(dá)峰的歐美發(fā)達(dá)國家，使我國電力行業(yè)碳達(dá)峰面臨困難和挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十五五”是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵五年，也是電力低碳轉(zhuǎn)型從“量變”走向“質(zhì)變”的攻堅(jiān)期，亟須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)并構(gòu)建多維度協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)解決方案。

低碳轉(zhuǎn)型成效突出

“十四五”是我國電力低碳轉(zhuǎn)型最快的五年，發(fā)展成績顯著。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長安洪光介紹，2024年與2020年相比，火電發(fā)電碳排放強(qiáng)度和全口徑發(fā)電量碳排放強(qiáng)度明顯下降，變化一方面得益于火電機(jī)組節(jié)能減排技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)，更多受益于新能源裝機(jī)占比不斷提高，新能源發(fā)電量滲透率由9.58%上升到18.5%。

截至6月，全國風(fēng)光裝機(jī)容量突破16億千瓦，約占總裝機(jī)量的45.8%，超過了火電裝機(jī)的40.4%。這標(biāo)志著新能源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從 “補(bǔ)充能源”到“裝機(jī)主體能源”的身份轉(zhuǎn)變，電力系統(tǒng)已進(jìn)入“風(fēng)光領(lǐng)跑、多能協(xié)同”的新階段。

中國能源研究會(huì)理事長史玉波進(jìn)一步指出，伴隨新能源的快速發(fā)展，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)等新模式不斷涌現(xiàn)，抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等靈活性資源建設(shè)全面提速，電網(wǎng)的數(shù)字化、智能化水平不斷提升，有效增強(qiáng)了電力系統(tǒng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)能力，為能源轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國建立了全國統(tǒng)一電力市場和碳市場，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)減排。綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，為新能源的環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了市場化渠道。分時(shí)電價(jià)、輔助服務(wù)市場等機(jī)制的完善，有效激發(fā)了需求側(cè)和儲(chǔ)能的潛力。

在中國能建首席科學(xué)家羅必雄看來，我國電力系統(tǒng)發(fā)展已經(jīng)從“有沒有”“夠不夠”“好不好”到“優(yōu)不優(yōu)”為核心高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！笆逦濉憋L(fēng)電光伏仍將是我國的增量電源主體， “三北”沙戈荒基地、西南水風(fēng)光一體化基地、沿海海上風(fēng)電、東中南地區(qū)分布式新能源開發(fā)，構(gòu)成未來新能源發(fā)展的“四大增長極”。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力增大

羅必雄指出，面向未來，一邊是巨大的電力需求增長，另一邊是碳達(dá)峰的目標(biāo)要求，如何保障穩(wěn)定可靠且清潔的電力供應(yīng)將是“十五五”電力發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院張益國指出，國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)新態(tài)勢，超大能源消費(fèi)總量、較快增速、較大波動(dòng)場景疊加在一起，統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全壓力陡增，對(duì)加快新能源和可再生能源大規(guī)模發(fā)展提出更高要求。能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用日益凸顯，能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合面不斷擴(kuò)大，影響能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策因素也大幅增加。

落實(shí)到具體項(xiàng)目開發(fā)上，可再生能源開發(fā)建設(shè)空間要素趨緊，用海用地各種政策要素保障面臨重大挑戰(zhàn)。海上風(fēng)電逐步向深海遠(yuǎn)岸推進(jìn)，陸上風(fēng)光向沙漠、戈壁、荒漠推進(jìn)，工程建設(shè)和運(yùn)維難度大幅增加。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清認(rèn)為，電力低碳轉(zhuǎn)型仍任重道遠(yuǎn)。一方面，煤電仍承擔(dān)著50%以上的發(fā)電量；另一方面，電力系統(tǒng)面臨著高比例可再生能源接入、高比例電力電子設(shè)備接入和高比例新參與主體進(jìn)入市場，以及愈加頻繁的極端天氣等多重挑戰(zhàn)，源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)全環(huán)節(jié)面臨復(fù)雜多元的不確定性。特別是在新能源發(fā)電量占比超過20%之后，顯著影響了整個(gè)電力系統(tǒng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)運(yùn)行成本。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)離不開核心技術(shù)加持。安洪光坦言，當(dāng)前支撐電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的部分核心原材料和關(guān)鍵設(shè)備仍存在制約，行業(yè)引領(lǐng)性的技術(shù)供給仍顯不足。更好統(tǒng)籌電力保供和綠色轉(zhuǎn)型需要凝聚火電功能的轉(zhuǎn)型、新能源可靠替代和新型電力調(diào)控運(yùn)行模式的調(diào)整、電力數(shù)字化等關(guān)鍵領(lǐng)域來打造適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求的自主可控的核心技術(shù)和裝備。

推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展

基于上述情況，“十五五”怎么樣部署電力低碳轉(zhuǎn)型？

“‘十五五’期間必須重點(diǎn)攻克三大核心問題：安全供電、綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)全國統(tǒng)一市場?！睔W陽昌裕指出，近年來，電力系統(tǒng)新增有效容量已連續(xù)低于最大負(fù)荷增長，潛力空間幾近耗盡。要保障電力有效容量的科學(xué)規(guī)劃與適度超前建設(shè)，重點(diǎn)提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源的充裕度水平，始終堅(jiān)持全國電力統(tǒng)一調(diào)度體系，構(gòu)建安全充裕的新型電力系統(tǒng)。

當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化各類型的電源發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。安紅光指出，全面提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌安排多元靈活調(diào)節(jié)電源，推動(dòng)抽水蓄能布局優(yōu)化，并在不同區(qū)域發(fā)揮差異性功能，推進(jìn)煤電靈活性改造與技術(shù)迭代，在氣源有保障、氣價(jià)可承受的地區(qū)部署調(diào)峰氣電，探索核電參與調(diào)峰的可行性，加快提升跨省區(qū)電力靈活互濟(jì)的能力，大力提升配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的承載能力。提升智能微電網(wǎng)的自平衡自調(diào)節(jié)能力，降低對(duì)新能源和多源負(fù)荷主體對(duì)大電網(wǎng)的依賴，持續(xù)提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力，引導(dǎo)各類柔性負(fù)荷，以市場化方式參與需求側(cè)響應(yīng)。促進(jìn)新型儲(chǔ)能多元應(yīng)用場景的協(xié)同發(fā)展，支持新建獨(dú)立和共享儲(chǔ)能項(xiàng)目加大儲(chǔ)能市場網(wǎng)源荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)的同時(shí)發(fā)力，支撐高比例新能源的消納，助力碳達(dá)峰全局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

史玉波強(qiáng)調(diào)，電力低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃的系統(tǒng)性與協(xié)同性，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展。未來的電力規(guī)劃，需要進(jìn)一步打破各環(huán)節(jié)獨(dú)立規(guī)劃的壁壘。將源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源規(guī)劃與國土空間、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃深度融合，確保電力系統(tǒng)發(fā)揮整體效益。電力低碳轉(zhuǎn)型是深刻的、全方位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革。規(guī)劃制定需要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，科學(xué)論證新能源的可靠替代能力，保持適度彈性，為技術(shù)突破和市場變化預(yù)留空間，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)和電力安全運(yùn)行。

文 | 本報(bào)記者 盧奇秀

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出品 | 中國能源報(bào)（cnenergy）

編輯丨趙方婷