作為國家重要能源基地與陜北農(nóng)業(yè)核心區(qū)，榆林市在鄉(xiāng)村振興進程中深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、積極應對人口老齡化的決策部署，立足資源型城市轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)適配、服務兜底、治理協(xié)同”三維工作體系，將老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展新機遇，為同類地區(qū)提供了可借鑒的實踐經(jīng)驗。

產(chǎn)業(yè)適配：讓老年人從“旁觀者”變“參與者”。榆林市錨定“老有所為、增收致富”目標，圍繞特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)打造適老型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓老年群體成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，榆林市聚焦紅棗、小米、山地蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“合作社+農(nóng)戶”為紐帶，推行“輕體力作業(yè)+集中化加工”模式。全市已配套建設(shè)農(nóng)資配送點120余個、田間休憩驛站89處，制定“果樹修剪、病蟲害防治”等8類適配崗位標準。米脂縣高西溝村作為旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范村，吸納56名60歲至75歲老年人參與山地蘋果管護，人均年增收1.2萬元，實現(xiàn)“養(yǎng)老”與“增收”雙贏。同時，榆林市創(chuàng)新建立土地流轉(zhuǎn)收益再分配機制，明確土地流轉(zhuǎn)收益的15%專項用于養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)與老年技能培訓。2024年以來，全市已投入此類資金1.8億元，建成老年技能實訓基地15個，開展果樹栽培、手工編織等培訓320余場，培訓老年學員1.2萬人次。榆陽區(qū)孟家灣鄉(xiāng)還試點“集體收益養(yǎng)老補貼”，將村集體產(chǎn)業(yè)年收益的20%用于發(fā)放老年補貼，60歲以上老人每月可領(lǐng)取80元至150元，形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺養(yǎng)老”的良性循環(huán)；在文旅融合方面，榆林市深挖黃土文化、紅色文化資源，打造“窯洞民宿集群+非遺傳承工坊”新業(yè)態(tài)。

服務兜底：織密農(nóng)村老年人“幸福保障網(wǎng)”。針對農(nóng)村老年人“養(yǎng)老難、看病難、照護難”痛點，榆林市構(gòu)建“政府主導、集體補充、群眾分擔”的服務網(wǎng)絡(luò)，讓老年人在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)服務。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)全覆蓋。全市2347個行政村均建成“村衛(wèi)生室+日間照料中心”融合站點，配備醫(yī)護人員4694名、護理員2347名，日均服務老年人1.2萬人次。定邊縣鹽場堡鎮(zhèn)創(chuàng)新“7∶2∶1”資金保障機制（縣財政補助70%、村集體統(tǒng)籌20%、個人承擔10%），建成12個標準化醫(yī)養(yǎng)服務站，推出“1元老年餐”（每餐成本8元，個人僅付1元）、慢性病用藥上門配送等服務，有效減輕了老年人就醫(yī)負擔。智慧養(yǎng)老破解偏遠地區(qū)服務難題。榆林市投入3000萬元搭建農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務平臺，貫通“縣級醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—村級服務站”三級數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，為1.8萬名農(nóng)村獨居、失能老人配備智能手環(huán)，集成一鍵求助、心率監(jiān)測、定位功能，聯(lián)動村醫(yī)、網(wǎng)格員構(gòu)建15分鐘應急響應圈?；ブB(yǎng)老重塑鄉(xiāng)風文明。依托陜北鄉(xiāng)土傳統(tǒng)，全市組建“村級互助養(yǎng)老協(xié)會”2100余個，推行“低齡老人助高齡老人、健康老人幫失能老人”模式。榆陽區(qū)古塔鎮(zhèn)黃家圪嶗村建立“時間銀行”制度，服務時長可兌換米面油等生活物資或家政服務。

治理協(xié)同：凝聚鄉(xiāng)村振興“多元合力”。榆林市充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，推動老年群體參與治理、青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元參與、代際協(xié)同”的治理體系，為鄉(xiāng)村振興注入持久動力。老年群體成為治理“智囊團”。全市194個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行“村代會老代表席位制”，明確各村（社區(qū)）村代會中60歲以上代表占比不低于20%；組建“鄉(xiāng)賢議事會”1890個，吸納退休干部、老教師、老黨員等1.2萬名成員參與鄉(xiāng)村治理，讓老年群體真正“老有所依、老有所為”。政策組合吸引青年返鄉(xiāng)。榆林市推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼+養(yǎng)老服務優(yōu)先”政策，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年給予5萬元至20萬元創(chuàng)業(yè)補貼，其父母可優(yōu)先享受村級醫(yī)養(yǎng)服務站護理、康復理療等資源。

如今的榆林，正以“適老”之策破解鄉(xiāng)村振興難題，讓資源型地區(qū)鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。下一步，榆林市計劃新增“適老型”產(chǎn)業(yè)示范點50個、升級智慧養(yǎng)老平臺功能、擴大“時間銀行”試點范圍，持續(xù)探索老齡化與鄉(xiāng)村振興深度融合的新路徑，為全國資源型地區(qū)提供更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

來源：陜西日報 圖片均為資料圖

編輯 葉蕊 校對 劉雅嬌 責編 李治學