來源：陜西都市快報

《西安市機動車停車收費管理辦法》

《西安市城市道路和政府定價停車場

機動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)》

內(nèi)容概述：

為提升城市精細(xì)化管理水平，解決停車難題，西安市發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《西安市機動車停車收費管理辦法》和《西安市城市道路和政府定價停車場機動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)》。此次修訂依據(jù)相關(guān)政策精神，結(jié)合實際完善收費類區(qū)劃分，堅持多項原則，明確適用范圍、定價形式、政府定價原則等。新辦法有落實政策、優(yōu)化類區(qū)、降費等特點，9月1日起施行。

為提升城市精細(xì)化管理水平，著力解決我市停車難、停車亂，提高城市停車公共資源利用效率，降低市民群眾合理停車費用。西安市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《西安市機動車停車收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）《西安市城市道路和政府定價停車場機動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)解讀如下。

一、修訂的背景和依據(jù)

2017年市政府印發(fā)的《西安市機動車停車服務(wù)收費管理辦法》（市政發(fā)〔2017〕37號）和2019年市政府辦公廳印發(fā)的《西安市城市道路和停車場機動車停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》（市政辦發(fā)〔2019〕14號）均已到期。依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善價格治理機制的意見》（2025年4月）、國家發(fā)改委、住建部、交通部《關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《西安市機動車停車條例》（市人發(fā)〔2021〕35號）等相關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實際，西安市發(fā)改委、西安市公安局對停車管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定了新的《辦法》《標(biāo)準(zhǔn)》。

二、修訂思路和原則

一是適應(yīng)城市多組團(tuán)發(fā)展變化，完善停車收費類區(qū)劃分。二是堅持路內(nèi)高于路外，引導(dǎo)更多使用路外停車場。三是堅持還路于民，倡導(dǎo)綠色出行，建立道路階梯式收費機制。四是堅持回歸道路泊位本質(zhì)屬性，滿足廣大市民群眾短時（3小時內(nèi)）停車需求，收費標(biāo)準(zhǔn)降；長時占道停車，收費標(biāo)準(zhǔn)漲，鼓勵快停快走，減少不合理長時占用公共停車資源的現(xiàn)象。

三、適用范圍

本《辦法》《標(biāo)準(zhǔn)》適用于西安市行政轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及西咸新區(qū)。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、西咸新區(qū)可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，在不高于全市統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定停車類區(qū)劃分和收費標(biāo)準(zhǔn)具體意見并報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

周至縣、藍(lán)田縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，制定本行政區(qū)域內(nèi)停車類區(qū)劃分和收費標(biāo)準(zhǔn)。

四、定價形式

根據(jù)投資主體和經(jīng)營性質(zhì)等因素，停車收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的停車設(shè)施包括：政府投資建設(shè)（設(shè)立）的公共停車場；旅游景區(qū)（點）、公共交通樞紐站及換乘站等自然壟斷經(jīng)營的配套停車設(shè)施；醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、科技館、青少年宮、會展場所、文化中心（宮、館）、體育場（館）、公園、殯葬服務(wù)場所等公益性場所的配套停車設(shè)施；依法施劃的城市道路路內(nèi)停車泊位。

實行政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施包括：未成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)（多層、高層）、保障性住房、房改房、老舊住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車設(shè)施，國家機關(guān)、事業(yè)單位面向社會提供錯時停車的停車設(shè)施，停車收費實行政府指導(dǎo)價。其中，住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)按照《西安市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施包括：除政府定價、政府指導(dǎo)價以外的合法經(jīng)營的停車設(shè)施均實行市場調(diào)節(jié)價。政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者按照相關(guān)規(guī)定協(xié)議確定。

五、政府定價原則

政府定價的停車收費按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、熱點區(qū)域高于非熱點區(qū)域、路內(nèi)高于路外、住宅小區(qū)外高于住宅小區(qū)內(nèi)、長時間高于短時間、大型車高于小型車、違停成本高于規(guī)范停車成本的原則，實行差異化收費政策。

六、主要特點

1.落實中央國家政策要求。按照中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善價格治理機制的意見》（2025年4月）提出的“完善差異化停車收費機制”，建立了差異化停車收費政策。

2.結(jié)合西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際優(yōu)化停車收費類區(qū)。為緩解中心城區(qū)短時停車不便，引導(dǎo)長時停車更多使用路外停車場，加快道路停車泊位周轉(zhuǎn)，考慮到我市現(xiàn)行停車收費類區(qū)為2012年劃定，隨著城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市骨架拉大，熱點組團(tuán)式發(fā)展，以城墻及二環(huán)為標(biāo)志劃分收費類區(qū)已不適應(yīng)我市當(dāng)前停車收費管理實際。結(jié)合停車熱點區(qū)域的變化，我們按照“環(huán)線+熱點”的方式優(yōu)化調(diào)整了收費類區(qū)，引導(dǎo)機動車車主按需分類停車，最大限度減少長時停車對道路通行的影響，進(jìn)一步提升道路服務(wù)水平。

3.降低群眾合理停車費用負(fù)擔(dān)。回歸占道停車泊位用于解決群眾臨時性、應(yīng)急性短時停車需求本源，建立了道路1小時以內(nèi)（一階）、1-3小時以內(nèi)（二階）、3小時以上（三階）的階梯式收費制度。針對道路停車平均時長2.5小時的實際，兼顧尊重群眾外出一般性臨時停車需求，按照“一階降、二階平、三階升”的原則，有升有降制定了差異化道路停車收費標(biāo)準(zhǔn)，實行累進(jìn)式加價收費方式，實現(xiàn)3小時內(nèi)道路停車收費全面下降。

政府定價城市道路停車收費

原標(biāo)準(zhǔn)與新標(biāo)準(zhǔn)對比表

4.為提高停車資源整體利用效率，引導(dǎo)更多使用路外停車泊位，建立了“路內(nèi)高于路外”的差異化停車收費政策。對一類區(qū)、二類區(qū)政府定價、政府指導(dǎo)價停車場收費標(biāo)準(zhǔn)全面下調(diào)，長時停車在政府定價停車場停車更劃算，如在一類區(qū)停車5小時，道路停車泊位需花費21元，而在政府定價停車場僅需花費15元，較道路停車泊位低28.6%。

政府定價停車場停車收費

原標(biāo)準(zhǔn)與新標(biāo)準(zhǔn)對比表

5.通過縮短計費時長，切實減少群眾負(fù)擔(dān)。為回應(yīng)群眾和媒體縮短停車計費時長呼聲，解決“停車1小時超過1分鐘，收費2小時”的問題，從停車收費精細(xì)化管理角度出發(fā)，制定了包含經(jīng)營性停車場在內(nèi)的全市所有停車設(shè)施以15分鐘為一個計費單位，各類停車經(jīng)營單位（包含經(jīng)營性停車場）在原收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上等額分解，將停車設(shè)施以30分鐘或1小時為一個計費單位，統(tǒng)一調(diào)整為以15分鐘為一個計費單位，不得借機加價。以收費標(biāo)準(zhǔn)4元/小時的經(jīng)營性停車場停車1小時10分鐘為例，新計時收費政策實行前需按2小時計時收費8元，實行后需按1元/15分鐘計時收費僅需5元，支出降低了37.5%。

6.鼓勵增加停車位供給。一是鼓勵有條件的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等內(nèi)部專用停車場向社會錯時開放，鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、斷頭路等閑置土地設(shè)置臨時停車場，挖潛現(xiàn)有停車資源。二是明確國家機關(guān)、事業(yè)單位提供錯時停放和閑置土地所有權(quán)為政府或國有企業(yè)的，按照不高于所在類區(qū)政府定價停車場收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；企業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)部專用停車場向社會提供錯時停放的，收費標(biāo)準(zhǔn)可實行市場調(diào)節(jié)價，并做好明碼標(biāo)價公示。

七、夜間停車費用下降

考慮到城墻內(nèi)停車位供給存在硬缺口，市民停車剛性需求在老舊小區(qū)尤為突出，為此，我們對夜間停車收費政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。例如：市民在城墻內(nèi)，晚7：00開車到家，停在小區(qū)周邊道路泊位，次日早08：00駛離，費用較原《標(biāo)準(zhǔn)》減少了12.5%，連續(xù)13個小時過夜停車費僅需7元。同時鼓勵各城市停車服務(wù)企業(yè)積極推出包月政策，更大限度解決停車難問題。

八、停車免費時長無變化

為更合理配置公共資源，提高停車資源周轉(zhuǎn)效率，綜合考慮我市停車資源的緊缺程度及其他停車收費政策的銜接需要，繼續(xù)沿用原停車免費時長，經(jīng)營性停車場及道路路內(nèi)泊位15分鐘內(nèi)免費、政府定價（政府指導(dǎo)價）停車場停車30分鐘內(nèi)免費。

九、擴大殘疾人停車收費優(yōu)惠范圍

為方便殘疾人出行，體現(xiàn)城市溫度，將原《辦法》中持C5駕照的殘疾人本人駕駛的機動車在政府定價停車場享受免費停車的優(yōu)惠政策，擴大至持C1、C2、C5駕照的殘疾人本人駕駛的機動車，在政府定價停車場持“三證”（殘疾人證、駕駛證、行駛證）均享受免費停車政策。

十、執(zhí)行日期

《辦法》《標(biāo)準(zhǔn)》自2025年9月1日起正式施行。

附件：西安市機動車停車收費類區(qū)劃分及示意圖

一、特定區(qū)（道路內(nèi)限定路段停車）

特定區(qū)的泊位車位數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，原則上不超過轄區(qū)總車位數(shù)的10%。特定區(qū)由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會公安交管部門會同發(fā)改（價格）、交通、住建、城管等部門根據(jù)緩堵保暢及停車需求等規(guī)定劃定，報經(jīng)市公安交管部門及市發(fā)改部門同意后實施，需提前一周向社會公告。

二、一類區(qū)（類區(qū)邊界除高速外均含路、含橋下及路線立交匝道下空間）

1.二環(huán)路以內(nèi)；

2.雁塔區(qū)小寨片區(qū)：含光路（南二環(huán)至雁塔西路段）-雁塔西路（含光路至長安南路段）-長安南路（雁塔西路至繞城高速段）以東，繞城高速（長安南路至翠華路段）以北，翠華路（繞城高速至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（翠華路至含光路段）以南合圍區(qū)域；

3.高新區(qū)高新路-唐延路和錦業(yè)路片區(qū)：高新四路（南二環(huán)至科技路段）-科技路（高新四路至唐延路段）-唐延路（科技路至科技八路段）-科技八路（唐延路至丈八四路段）-丈八四路（科技八路至繞城高速段）以東，繞城高速（丈八四路至唐延路段）以北，唐延路（繞城高速至丈八東路段）-丈八東路（唐延路至高新路段）-高新路（丈八東路至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（高新路至高新四路段）以南合圍區(qū)域；

4.經(jīng)開區(qū)行政中心片區(qū)：文景路（鳳城九路-鳳城七路段）以東，鳳城七路（文景路至開元路段）-開元路（鳳城七路至鳳城八路段）-鳳城八路（開元路至貞觀路段）以北，貞觀路（鳳城八路至鳳城九路段）以西，鳳城九路（貞觀路至文景路段）以南合圍區(qū)域；

5.曲江新區(qū)核心景區(qū)片區(qū)：翠華路（南二環(huán)至繞城高速段）以東，繞城高速（長安南路至曲江立交段）以北，包茂高速（曲江立交至南三環(huán)段）-曲江路（南三環(huán)至西影路段）-西影路（曲江路至雁塔北路段）-雁塔北路（西影路至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（雁塔北路至翠華路段）以南合圍區(qū)域。

三、二類區(qū)

二環(huán)路外至繞城高速路間，除一類區(qū)（熱點區(qū)域）外的其他區(qū)域。

四、三類區(qū)

繞城高速路外的其他中心城區(qū)區(qū)域。

西安市機動車停車收費類區(qū)劃分示意圖

來源：西安市發(fā)展和改革委員會